来源:经济参考报
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2020年11月22日，世界互联网大会“互联网之光”博览会在乌镇开幕。30家企事业单位在20000平方米展厅集中展示互联网最新发展趋势和前沿技术动态，集中展示人工智能、云计算、大数据、区块链、5G等领域的数字新技术、新产品、新应用和新成果。图为观众在会上通过扫码了解数字经济人才招聘信息。记者李欣摄
近年来，基于移动互联网、大数据、云计算等新技术，平台经济、共享经济、网络名人经济的快速发展，催生了大量新的就业形式，为缓解疫情下的大学生就业问题打开了“窗口”。但作为新生事物，由于社会认可度相对较低，新业态正遭遇“成长的烦恼”，存在界定难、保障难、监管难等问题，亟待解决。
就业吸纳效果明显。
记者了解到，今年以来，受疫情影响，不少高校毕业生求职并不顺利，一些新的就业形式因收入体面、工作自由而受到大学生青睐，成为吸纳大学生就业的重要“蓄水池”。
——形式多样，收入体面。网络主播、网约车司机、外卖骑手、内容创作者、电竞工作者...近年来，新的就业形式不断涌现，形式多样，收入可观，成为大学生就业的重要选择。以生活服务业新就业形态为例，电商平台美团近期发布的《生活服务业新就业形态及灵活就业发展特点与趋势》显示，生活服务业灵活就业从业人员年均收入60732元，略高于2019年全国城镇私营单位从业人员年均工资53604元。其中，9.6%的员工月收入超过1万元。
——平台自由，突破传统。云账户共享经济信息咨询有限公司是数字经济和共享经济的服务平台。公司提供的数据显示，截至8月31日，天津高校2020届毕业生已有2199人通过公司平台实现灵活就业。公司董事长杨辉表示，“90后”大学毕业生普遍喜欢在相对自由的舞台上施展才华，他们也敢于突破“朝九晚五”的传统工作模式。
——深造的缓冲，一举两得。记者采访发现，在一定程度上，新的就业格局也为一些大学毕业生在正式工作或继续深造之前构筑了一个“缓冲区”。
三重困境成“拦路虎”
虽然越来越多的大学生选择新的就业形式和灵活就业，但社会的“有色眼镜”让新的就业形式遭遇“成长的烦恼”。
天津职业技术师范学院就业指导中心主任居贤美告诉记者，目前学生、家长和社会对新的就业形式普遍不认可，甚至学校也排斥一些新的就业形式。
这是因为当前新的就业格局存在三个困境。
第一，雇佣关系难以界定。业内人士表示，一些新的就业形式打破了传统的劳动雇佣关系，不具备现行法律法规规定的劳动关系特征。一般不签订劳动合同，不缴纳社会保险，其职工也很难按单位用工享受相关帮扶政策。
二是劳动权益保护难。记者了解到，很多从事新形式就业的人没有明确的工作单位，参加社保也不完全。养老、医疗、失业保险可以通过社保窗口自行缴纳，工伤保险不能参加，工作中发生意外后很难得到保障。22岁的周清旭(音译)毕业于天津大学仁爱学院，主修过程装备与控制工程。他没有像大部分同学一样去工厂打工，而是选择了灵活就业的两份兼职，而且没有缴纳社保。“虽然能多赚点钱，但总担心万一出事，可能根本没有保障。”
第三，行业监管难。南开大学滨海发展研究院副院长博文光表示，从事新就业形式的劳动者，会通过服务签约的方式，与共享平台形成一定的绑定关系。但是，由于灵活就业这种新的就业形式的特点，监管很难落实。此外，目前很多新的用工形式在不同企业、不同地区标准不一，容易陷入无序管理，加剧了员工的劳动风险。
鉴于以上困难，大部分高校和家长并不倾向于让毕业生先选择新的就业形式，相关企业也很难吸引到高端人才。企业家王均豪经营着一家文化设计公司，该公司最近与一家视频创意公司合并，增加了视频制作、直播和送货等新业态。他承认，这些职位很难吸引本科及以上学历的毕业生。
多措并举补齐短板
业内人士表示，随着技术进步和商业模式创新，未来新的就业形式将层出不穷，在拉动经济增长和促进就业方面将发挥更加重要的作用。有关部门应加强政策支持，增强新就业形式的专业吸引力，吸引更多大学生选择新就业形式。
一是完善相关法律法规。天津大学法学院院长孙友海建议，适时修改相关法律法规，明确新就业形式的定义、范围和保障措施，为如何界定新就业形式提供法律依据。同时，相关部委也要根据职责分工，研究制定帮扶政策。
其次，强化激励机制。博文光表示，当地相关部门可以先行先试，出台符合当地新型就业模式发展的扶持政策。孙友海建议，国家应将对新型业态就业的支持纳入文明城市的创建和评价，并优先考虑在促进新型业态就业发展方面取得显著成效的城市，以鼓励地方政府采取切实措施支持新型业态就业。
第三，发挥共享经济的平台优势。孙友海建议，国家有关部门应合理设定互联网平台经济等“新业态”和新模式的监管规则，鼓励互联网平台企业和中介服务企业减免服务费、特许经营管理费等。，从而创造更多更灵活的工作岗位，吸纳更多劳动者。
另外，转变就业观念。专家表示，无论是今天的新就业形式还是明天的主流就业形式，高校毕业生和家长都应该摘下“有色眼镜”，以包容和鼓励的态度对待新兴的就业形式。闫梅承认，她以前对活送货等新的就业形式有偏见。事实证明，一些新的就业形式确实有很大的发展前景。今后要加深理解，积极向学生推广。
编辑:薛涛
