中国互联网信息中心的数据显示，截至2021年6月，中国移动互联网用户总数已超过10亿，移动互联网应用总数超过300万。全国政协委员、民进中央委员、郑州大学教授沈开举在今年两会上提出，微信、Tik Tok、支付宝、淘宝、爱车快信、微博、今日头条等“超级app”已经成为传播公共信息、弥合党政机关、社会公众、公益组织、公民之间信息鸿沟的主要渠道，呼吁政府公共信息的畅通有效公开。
沈开举指出，海量的移动互联网应用在繁荣市场经济、为公民提供多元化服务的同时，也伴随着信息碎片化、平台封闭的问题。从2021年开始，互联网应用之间的相互屏蔽和碎片化问题逐渐引起了全社会越来越多的关注。针对此类问题，有关部门也开展了针对“屏蔽网站链接”等行为的专项整治行动。虽然在这一过程中取得了明显的成效，但仍存在关键和基础性的问题，尚未取得突破性的成果。
在沈开举看来，公共服务形式在弥合公共信息与公民之间“鸿沟”的同时，也不可避免地存在相应的不足:一是内容重复。大型互联网平台之间的APP数据和信息相互分离，用户重合度低，导致政府等公共机构需要在不同平台之间重复开户和上传维护信息，以增加信息传递的覆盖面，导致工作人员数量增加，行政成本大幅增加。其次，公民跨平台获取必要信息和公共服务的渠道受阻。互联网APP是封闭的，只有注册用户才能获得政府等机构在平台上发布的公共信息和服务，相应地导致了公共信息和服务获取的不平等。
同时诱发大型互联网平台的不合理扩张。当政府发布的信息或提供的服务被一个或几个大型互联网平台事实上垄断时，这不仅会严重影响公民获取信息和服务的权利，而且会导致信息和服务在相对单一的互联网平台上的集聚效应，从而助推其在市场竞争中的优势地位，这无疑会导致中小企业与此类大型互联网平台之间的不公平竞争。
沈开举认为，信息传播渠道畅通的核心在于打破互联网平台之间的信息传播壁垒。因此，建议国家有关部门以政府公共信息和服务开放为突破口，继续帮助打破中国头部互联网平台与“超级APP”之间封闭、碎片化的信息壁垒，持续有效地推动网络平台间的信息互联互通。
他建议，将党政、司法等机构通过“两微加一摇”发布的政府公共信息和服务，界定为强制公开的范畴，不得将任何平台据为己有。具体而言，应要求相关网络平台在安全可控的前提下，确保其他平台的网络用户能够直接访问或搜索此类信息并使用相关服务。对于国家财政支持的机关、高校、医院、园区、博物馆等组织和管理机构，通过网络平台发布的信息或者提供的服务，除不开放的以外，应当开放，避免不同平台之间重复建设和维护此类公众账号。
此外，应在相关部门的指导下，督促相关行业协会或头部企业制定《政府公共信息公开标准》，从信息公开的范围、程度、技术标准等角度制定规则，形成合理的信息公开模式，保证信息公开的可操作性。对于阻碍政府公共信息开放和互联互通的平台型企业，要加大执法力度，依法惩处，形成维护和促进互联互通的有效法律支撑。
编辑:杨晓军
