官网中央网信办近日发布《关于加快第六版互联网协议规模部署和应用的通知》。该通知由中央网信办、国家发改委、工信部联合发布，明确了“十四五”期间进一步推进IPv6部署应用的主要目标、重点任务和时间表，是各地区、各部门推进IPv6部署应用的指导性文件。
通知提出，到2023年底，基本建成先进自主的IPv6技术、产业、设施、应用和安全体系，形成市场驱动、相互促进的良性发展格局。IPv6活跃用户数将达到7亿，物联网IPv6连接数将达到2亿。移动IPv6流量占50%，城域IPv6流量占15%。到2025年底，全面建成领先的IPv6技术、产业、设施、应用和安全体系，物联网IPv6活跃用户达到8亿，IPv6连接达到4亿。移动IPv6流量占70%，城域IPv6流量占20%。之后还需要5年左右的时间完成向IPv6单栈的演进和过渡，IPv6将与经济社会各行业全面深度融合。
关于加快第六版互联网协议规模部署和应用的通知
中办发[2021]15号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团党委网信办、发展改革委、工业和信息化厅、通信管理局:
第六版互联网协议是互联网升级演进的必然趋势，是网络技术创新的重要方向，是建设网络强国的基础支撑。2017年，以习近平同志为核心的党中央做出了推进IPv6规模部署的战略决策。三年多来，各地区各部门认真落实推进第六版互联网协议规模部署行动计划，推进IPv6规模部署取得明显进展。“十四五”时期是加快数字化发展、建设网络强国和数字中国的重要战略机遇期。中国IPv6发展正处于攻坚克难、跨越拐点的关键阶段，面临不进则退，或退得慢的风险挑战。为贯彻落实习近平总书记网络强国重要思想，根据《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《2035年远景目标纲要》的有关要求，全面深入推进IPv6部署应用，加快互联网演进升级，经中央网络安全和信息委员会同意，现将加快IPv6部署应用的有关事项通知如下:
一.一般要求
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，立足发展新阶段，贯彻新发展理念，构建发展新格局，落实高质量发展要求，坚定不移推进IPv6规模部署和应用。以全面推进IPv6技术创新和融合应用为主线，以提升应用广度和深度为主攻方向，努力构建开放创新的技术体系、先进的设施体系、全面的应用体系、生态良好的产业体系、完整的标准体系、自主可控的安全体系，实现IPv6规模部署和应用由可用性向可用性转变。 从数量到质量，从外部推动到内生驱动，增创创新发展新优势，为建设网络强国和数字中国提供坚实支撑。
基本原理
——政府引导，市场驱动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强顶层规划、统筹协调、政策支持、环境建设、标准引导和监管，大力推进IPv6融合创新应用。
——创新赋能，应用落地。积极支持IPv6技术创新、应用创新、服务创新和管理创新，充分释放IPv6技术潜力和优势，不断激发内生动力，夯实产业生态基础，大幅提升IPv6应用广度和深度。
——问题导向、分类施策。着力解决关键环节差、应用水平差、终端支撑不足等问题，加强分类指导、示范引导、验证测试、监测通报，精准协同发力，突破瓶颈，全面提升发展水平。
-系统推广和安全。加强前瞻性布局、统筹规划、整体推进，充分发挥中央、地方和各方面的积极性，形成合力，系统推进IPv6技术、产业、网络、终端、应用和安全建设，实现协调推进。
求职目标
到2023年底，基本建成先进自主的IPv6技术、产业、设施、应用和安全体系，形成市场驱动、协调推进、相互促进的良性发展格局。IPv6活跃用户数达到7亿，物联网IPv6连接数达到2亿。移动IPv6流量占50%，城域IPv6流量占15%。国内主要内容分发网络、数据中心、云服务平台、域名解析系统基本完成IPv6改造。市面上新的家用无线路由器默认完全支持IPv6。县级以上政府网站、国内主要商业网站和移动互联网应用的IPv6支持率大幅提升。IPv6单栈试点取得积极进展，新网络地址不再使用私有IPv4地址。
到2025年底，全面建成领先的IPv6技术、产业、设施、应用和安全体系。中国IPv6网络规模、用户规模、流量规模均居世界第一。网络、平台、应用、终端和各行业全面支持IPv6，新的网站和应用、网络和应用基础设施部署在IPv6单栈中，形成创新引领、高效协同的自驱动发展趋势。IPv6活跃用户数达到8亿，物联网IPv6连接数达到4亿。移动IPv6流量占70%，城域IPv6流量占20%。县级以上政府网站、国内主要商业网站和移动互联网应用全面支持IPv6。中国已成为全球“IPv6++”技术和产业创新的重要驱动力，网络信息技术自主创新能力显著增强。
之后还需要5年左右的时间完成向IPv6单栈的演进和过渡，IPv6将与经济社会各行业全面深度融合。中国已成为全球互联网技术创新、产业发展、设施建设、应用服务、安全、网络治理等领域的重要力量。
二、重点任务
增强网络承载能力
1.提高IPv6网络性能和服务水平。对IPv6网络进行深度优化，确保IPv6网络的关键性能指标和业务指标与互联网协议第4版网络相同。深化接入网IPv6改造，提高接入设备IPv6支持能力。开展移动物联网核心网改造，具备为移动物联网终端分配固定IPv6地址的能力。推动IPv6、千兆光网络和第五代移动通信同步规划、建设和实施。不断完善IPv6网络运维保障，提升IPv6网络服务开通和故障排查服务水平。
2.增强IPv6网络的互操作性。加快互联网交换中心和互联网直连点面向IPv6的改造，新建全面支持IPv6的交换中心和直连点，优先提升互联网国际出入口IPv6带宽，保障国内国际互联网IPv6流量有效转移。
3.积极推进IPv6单栈网络部署。推进5G独立组网、物联网等网络IPv6单栈试点，探索试点系统不再使用私有IPv4地址，逐步实现网络承载、控制和管理层面的IPv6单栈部署。
4.加快广电网络IPv6改造。全面推进广播电视传输网和宽带数据网IPv6改造，提升宽带接入网IPv6业务能力，推动广电网络业务系统和平台IPv6端到端渗透。加快互联网电视和互动互联网电视集成平台的IPv6改造，建设支持IPv6的新一代业务服务平台。
优化应用服务性能
5.加强应用基础设施业务的承载能力。提升全方位云服务平台和内容分发网络的IPv6服务能力，推动数据中心和边缘云支持IPv6，扩大IPv6服务覆盖范围，提高IPv6带宽资源比例，提升应用服务性能。推广所有新的在线云产品和新节点，以支持IPv6。
6.推动IPv6与信息基础设施的融合发展。推进人工智能、云计算、区块链、超级计算中心、智能计算中心等信息基础设施全面支持IPv6。
提高终端保障能力。
7.补齐家庭网络终端的IPv6接入短板。加强政策引导和标准引导，推动将无线家庭终端IPv6支持要求纳入无线电传输设备型号核准，探索实施无线路由器、智能机顶盒、智能电视等家庭终端设备IPv6支持评估认证，推动新生产终端产品全面实现IPv6功能。加快老旧家庭网关的升级换代。开展家庭终端IPv6评估，指导发布支持IPv6终端的产品目录，引导用户加快升级。引导国内电子商务平台开展IPv6家用终端优先推荐活动。
8.完善智能家居的IPv6产业生态。完善智能家居综合标准化体系建设，明确IPv6支持要求。推动国内主要企业智能家居系统平台、设备产品和应用的IPv6支持能力，构建智能家居IPv6产业生态。开展智能家居典型业务场景IPv6试点示范。
9.加强物联网终端IPv6部署和应用。完善物联网终端网络检测标准和规范，明确IPv6网络接入要求。加强技术研发，提高物联网终端IPv6网络连接能力。推动智能家居、智能硬件等新生产的消费级物联网终端、工业联网设备和传感器节点、智慧城市、智慧安防等公共物联网终端同步支持IPv6，默认启用IPv6。推动各级应急指挥信息网络和业务系统IPv6升级。促进能源相关信息网络支持IPv6。加快企业物联网应用平台IPv6改造和老旧物联网终端升级换代。
拓展产业融合应用。
10.深化中央企业工业系统IPv6改造。推动中央企业集团总部、二级及以下重点企业专网、数据中心、门户网站、公共在线服务窗口、移动互联网应用、生产管理业务系统等全面支持IPv6。鼓励产业创新和应用，构建IPv6产业应用生态系统。
1.推动IPv6演进和金融行业系统升级。深化金融机构广域网、分支网络和数据中心的IPv6改造。提高金融服务机构公共服务互联网应用系统的IPv6支撑能力。完善IPv6监控运维体系，完善网络安全管理体系，推动金融安全防护体系全面支持IPv6，稳步推进金融行业信息系统平滑演进升级。
12.拓展工业互联网IPv6应用。推动典型行业和重点企业拓展工业互联网IPv6应用。推动工业互联网标识解析系统全面支持IPv6。开展工业互联网平台IPv6升级，打造行业和区域IPv6应用标杆。
13.推动IPv6在数字农村建设中的创新发展。加快基于IPv6的农村信息基础设施建设，全面推进IPv6在现代农业、智慧农业和农业农村大数据平台建设中的广泛应用。
14.推动IPv6与新型教育基础设施的融合发展。建设IPv6对教育信息化的支撑能力，推进IPv6在数字教育资源公共服务体系中的应用，深化在线教育等商业平台的IPv6改造。
15.推进数字医疗卫生和社会保障信息化IPv6应用。推动远程医疗、医院信息化、智慧健康养老、社保信息化等领域的服务平台支持IPv6。
16.推进交通水利数字设施IPv6应用。推动IPv6在综合交通大数据中心系统、智能交通、智能物流、智能铁路、智能水利等领域的应用和部署。，提升智能化发展水平。
17.推动自然资源和生态环境信息化IPv6的部署和应用。推动自然资源、生态环境、林草信息化领域的网络和业务系统支持IPv6。
18.加速IPv6融合在媒体行业的应用。加强IPv6在全媒体传播系统中的整合应用，推动中央媒体、省级媒体、市级媒体、县级媒体整合中心建设同步支持IPv6，深化中央重点新闻网站IPv6改造，推动新型传播平台支持IPv6。
加快政务应用转型。
9.推进电子政务公共平台的IPv6改造。推进国家电子政务外网、地方电子政务外网和电子政务专网的IPv6改造。推进政府数据中心、政务云平台、智慧城市平台的IPv6改造。推动IPv6在新型政务网络和应用基础设施中全面部署，探索政务网络和应用IPv6单栈试点。
20.深化政府网站IPv6改造。推动各级政府及其部门网站和政务手机客户端IPv6升级。推进政务服务门户功能优化升级，支持IPv6网络接入。加强对政府网站的指导和检查，确保IPv6支持要求落实到位。
深化商业应用部署
21.推动商用平台IPv6全面深入转型。推进互联网视频、游戏、信息、社交服务、电子商务、生活服务等大流量商业平台IPv6深度改造，提高IPv6在互联网应用中的集中度，推动二级、三级链接等深层次内容优先接入IPv6，实现全业务全功能支撑，增加IPv6用户规模，促进IPv6流量增长。
22.加强商业应用的IPv6门户管理。鼓励国内移动互联网应用分发平台相关行业组织，制定行业规范，要求新增移动互联网应用支持IPv6。推动新增在线网站和应用支持IPv6，引导现有网站和应用逐步过渡到IPv6。
培育创新型产业生态
23.推动IPv6产业链协同创新。制定IPv6技术演进路线图、实施指南等指导性文件，加大引导和支持力度。加强IPv6产业组织力量，整合产学研各方力量，打造IPv6产业链协同创新平台。提高IPv6技术、设备、网络、应用、服务、安全等企业的协同创新能力，优化IPv6产业链结构，构建共享的IPv6产业生态。
24.推动IPv6应用创新。选择重点地区和特色地区开展IPv6应用试点。建设基于IPv6的下一代互联网示范城市和IPv6创新基地。支持IPv6和5G应用协同推广，推动面向5G的业务和商业模式创新。
加强关键技术的研发
25.发展IPv6的关键核心技术。加强基于IPv6的新型网络架构技术的研究。开展“IPv6+”网络产品研发和产业化，加强技术创新成果转化，不断展现IPv6技术优势。
26.促进IPv6技术集成和创新。推进协议、技术和业务创新，突破网络智能化、虚拟化、云化等关键技术，构建IPv6技术创新体系。积极开展网络新技术、新应用的实验验证和应用示范，不断催生新技术、新应用、新模式。
推动标准和规范的制定。
27.构建IPv6标准体系。推进IPv6规模部署和应用创新标准化，加强IPv6标准研发，统筹制定国家标准、行业标准和团体标准，建立IPv6标准体系。
28.积极参与国际标准的制定。加强与互联网工程任务组、欧洲电信标准化协会等国际标准化组织的合作，积极参与IPv6相关国际标准的制定。
加强安全能力
29.构建IPv6网络安全防护体系。实施网络安全等级保护制度，明确IPv6安全保护要求。加强重点领域IPv6安全防护体系建设，升级安全体系，强化复杂场景下IPv6安全能力。依托国家网络与信息安全信息通报机制，建设IPv6安全监测系统，提高IPv6安全态势感知、通报预警和应急响应能力。
30.提高新兴领域的安全能力。加强IPv6安全技术研究，攻克IPv6核心安全技术关键问题。加强IPv6环境下工业互联网、物联网、车联网、云计算、大数据、人工智能等新兴领域的安全技术、管理和机制研究。
三。保障措施
加强组织领导
各地各部门要加强组织领导，压实工作责任，制定具体工作方案，推动任务落实。中央网信办会同国家发展改革委、工业和信息化部等部门，完善IPv6规模部署和应用统筹协调机制，加强统筹协调、整体推进和实施监督，完善专家咨询制度，及时协调解决工作中的重大问题。制定IPv6发展年度工作计划，推进各项目标任务的落实。
完善政策支持
有关部门要完善政策措施，优化发展环境，统筹资金，加大支持力度，引导社会资本投入。在基础电信企业绩效考核中，支持和鼓励企业积极开展IPv6相关工作。推进工作机制创新，加强政企联动、多方参与，加大技术研发、网络升级、标准制定、应用推广和安全保障力度，实现技术、产业、网络、应用协同推进。
执行监控通知
优化IPv6发展监测指标体系，加强IPv6发展指标研究。完善国家IPv6发展监测平台，扩大监测范围，提高IPv6发展监测能力，全面掌握和及时发布IPv6发展数据。完善IPv6部署应用监测和通报制度，定期监测和通报部门、地方、企业、行业IPv6发展情况，督促实施进度。
组织试点示范
聚焦重点领域、优先方向和瓶颈问题，选择一批基础条件好、积极性高的重点企业、重点行业、重点部门、重点区域和城市，组织开展IPv6全链条、全业务、全场景部署和应用试点，边试点、边总结、边推广，整体提升IPv6规模部署和应用水平。
加强宣传推广
创新宣传形式，加大IPv6发展成果的宣传力度，营造全社会参与推进IPv6规模部署和应用的良好氛围。组织IPv6行业交流活动，搭建行业合作平台。定期发布重点企业、重点行业、重点领域的优秀案例，发挥示范引领作用。举办IPv6技术应用创新大赛，促进下一代互联网人才培养。
深化国际合作
积极参与联合国等多边框架，充分利用“一带一路”倡议、金砖国家、上合组织等机制和世界互联网大会、中国-东盟信息港论坛、网上丝绸之路大会等平台，积极开展IPv6部署和应用的国际交流与合作，共建共享美好的数字世界。
中央网络安全和信息化委员会办公室
国家发展和改革委员会(NDRC)
工业和信息化部
2021年7月12日
