“本文来源:人民邮电”
2021年，中国互联网行业蓬勃发展，强监管成为行业亮点。这一年，互联网行业增长势头强劲，整体用户规模再创新高。截至2021年6月，我国网民规模达到10.11亿，比2020年12月增加2175万人，互联网普及率达到71.6%。100亿网民规模为推动中国经济高质量发展提供了强大的内生动力，谱写了“十四五”数字经济发展的新篇章。同年，互联网行业经历了一场风波。几年前，被“蒙上眼睛”的巨头们面对的是强监管:打击行业垄断，加强个人信息和数据保护，不断提升网民上网体验...国家一直在打击互联网行业的各种违法违规行为，加强平台企业的规范发展，营造清朗的网上空空间。2021年，互联网行业类似“浅耕粗做”的粗放式发展被终结，强监管带来的“精耕细作”发展模式促进了互联网行业的健康有序发展。加强反垄断立法和执法，为企业设置“红绿灯”。中国互联网行业高度繁荣，平台作为一种新的商业模式和企业组织架构应运而生并迅速成熟。目前，无论是用户覆盖规模还是社会影响力，互联网平台经济已经辐射到社会经济的诸多领域。因此，要维护数字经济的健康有序发展，必须根除“另类”、“算法合谋”、“杀手并购”等互联网经济已有的“病灶”。特别是对于社会普遍关注的“二选一”等垄断问题，监管机构有必要为企业设置鲜明的“红绿灯”，依法依规加强监管，维护互联网行业的健康稳定。加强行业监管，法律法规先行。今年2月，国务院反垄断委员会发布了平台经济反垄断指南，对平台企业的不正当价格行为、限制交易、不合理搭售、扼杀大数据等涉嫌违反《反垄断法》的行为进行了规范；10月，国家市场监督管理总局就《互联网平台分类分级指南》和《落实互联网平台主体责任指南》公开征求意见，为加快落实平台企业主体责任、促进平台经济健康发展、保护各类平台用户权益提供了明确的监管脉络。今年，阿里巴巴垄断案备受社会关注。4月10日，国家市场监督管理总局依法对阿里巴巴集团作出行政处罚，责令其停止实施“备选一号”违法行为，并处其2019年销售额4%的罚款，金额为182.28亿元。这一处罚再次为互联网行业日益猖獗的垄断行为敲响了警钟，为加强反垄断监管打了一剂强心针。事实上，阿里巴巴垄断案的处罚并非孤例。监管机构保持了近一年的高压监管态势，持续清理互联网行业。今年3月，国家市场监督管理总局对阿里巴巴、腾讯、JD.COM、字节跳动、美团等企业未依法申报违法实施业务集中案件处以50万元罚款；7月，斗鱼和虎牙平台合并被国家市场监督管理总局叫停；10月，美团因“二选一”的垄断行为，被罚2020年国内销售额1147.48亿元的3%，计34.42亿元。截至11月底，全国已有约40家互联网公司被“喊话”，涉及罚款超过200亿元。反垄断监管的核心目的是促进市场公平竞争，维护行业健康发展。因此，保证互联网真正互联互通是非常重要的。针对长期以来众多互联网平台企业相互屏蔽的现实问题，工信部召开行政指导会，务实推动即时通讯中屏蔽网站链接等不同类型问题逐步得到解决。互联互通的深入推进，对广大网民和整个中国互联网行业都具有积极意义。保护个人信息安全，为用户构筑安全屏障“为了充分保障您的权益，我们为您增加了个人信息浏览导出机制，设置了系统权限和应用授权管理入口，增加了个性化推荐管理通道，更详细地披露了微信如何处理您的个人信息。”日前，已经更新了iOS版微信的用户，将会收到微信弹出的微信隐私保护指南。11月正式实施的《个人信息保护法》规定了个人信息处理和跨境提供的规则，以及个人信息处理者的义务等。它的出台对于掌握了大量用户隐私数据的互联网平台企业可以起到很好的约束作用。各大应用都更新了隐私保护政策，加强了对用户个人信息和数据的保护。企业的做法受到用户的欢迎，对行业的健康发展更为积极。此外，《个人信息保护法》第二十四条规定，个人信息处理者利用个人信息进行自动化决策时，应当保证决策的透明和结果的公平、公正，不得在交易价格等交易条件上对个人给予不合理的差别待遇。该条款针对的是很多用户遇到的“大数据杀熟”。具体来说，企业在通过自动化决策向个人推送信息、进行商业营销时，还应该提供不针对其个人特征的选项，或者为个人提供拒绝的便捷方式。此外，个人有权通过自动化决策要求个人信息处理者对对其权益有重大影响的决策进行说明，有权拒绝个人信息处理者仅通过自动化决策进行决策。关于用户不必要个人信息的收集和规范使用，今年3月，工信部联合发布了《普通移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》，明确了“App不得因用户不同意提供不必要个人信息而拒绝用户使用其基本功能服务”。随着我国互联网产业发展水平的不断提高，保护个人信息安全变得越来越迫切和必要。不断建立和完善网络安全法律法规，为保护个人信息编织严密的法律网络。依法严肃查处危害公民个人信息安全的行为，将为用户筑牢信息安全屏障。不断提升上网体验，营造清朗网络空 2021年堪称网络环境治理“严管年”。用户上网体验得到有效提升，网络空越来越清晰。中央网信办在全国范围内开展为期两个月的“清退泛权乱象”专项行动，针对网上泛权存在的突出问题，以名人榜、热点话题、粉丝社区、互动评论等环节为重点，，并全面清理了凡泉粉丝相互谩骂、挑衅、对抗、侮辱、诽谤、造谣攻击、恶意营销等各类有害信息。国家市场监督管理总局颁布了《互联网广告管理办法》，对互联网广告行业进行规范。比如，明确广告严禁丢失关闭标志，禁止设置倒计时结束后才能关闭广告的限制，禁止用户关闭一个广告后有后续内容弹出。此外，工信部11月部署的信息通信服务意识提升行动，强调要求互联网企业优化APP开屏弹窗信息显示方式。互联网公司应在其APP开屏信息和弹出信息窗口中设置明显有效的关闭按钮。按钮的大小、位置和颜色要易于识别和操作，让用户“找到并关闭”。用户与广告“斗智斗勇”的时代将一去不复返。此外，工业和信息化部于7月开展了为期6个月的互联网行业专项整治行动，重点关注扰乱市场秩序、侵犯用户权益、威胁数据安全、违反资源和资质管理规定等问题，包括整治恶意屏蔽网站链接和干扰其他企业产品或服务运行，整治应用软件推出弹窗欺骗误导用户、强制提供个性化服务等问题。弹窗整个屏幕都是跳转链接，在定向推送时提供虚假关闭按钮是工作重点。据统计，工信部下架了408个APP前三季度拒不整改的；各大互联网公司的开屏信息“无法关闭”问题基本解决，“乱跳”误导用户的发现率明显下降。
