来源:21世纪经济报道
原标题:江苏自贸试验区3周年生物医药居全国第一
“与传统意义上的开发区不同，自贸试验区不是载体，而是创新平台。”8月3日，苏州工业园区自贸区综合协调局负责人对此进行了解释。
江苏自贸试验区不是第一批获批的，而是由三个区组成，分属不同的地级市，经济结构、地理位置、人文社会环境、产业基础明显不同。
在苏州，自贸试验区存在的一个重要意义就是更好地吸收和利用国际优质要素，推动高端产业实现新的跨越，解决企业发展中遇到的问题。在南京地区，由于产业基础不如苏州地区雄厚，战略覆盖面不如连云港地区突出，所以侧重于集成电路、生物医药、金融的自主创新。连云港地区更加注重建设亚欧重要国际交通枢纽，搭建“一带一路”沿线国家交流合作平台等。，以亚欧大陆桥出海通道为中心，是最大的沿海港口。
今年8月，中国自由贸易试验区获批已满三年。取得了哪些效果，在制度创新方面做了哪些工作？近日，21世纪经济报道记者跟随江苏省商务厅调研组走访了江苏三个区。
“国家赋予江苏自贸试验区的任务是努力建设开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区。但在新的发展理念下，三地差异化探索所取得的成果，为中国创新区域经济和产业发展路径做出了新的探索。”江苏自贸试验区成员、江苏省社科院研究员丁洪告诉21世纪经济报道记者。
值得注意的是，调查中生物医药企业最大的共同点是“产品已经销往海外，但没有真正进入中国市场。”所以，一个必须回答的问题是，自贸试验区诞生的企业有什么特点？
高度开放
自贸试验区最高层次的开放是利用外资，落脚点在于引进海外人才，这也是很多企业落户的重要原因。
“有些人才奖励和补贴甚至达到了百万级别，这对企业的发展至关重要。”江苏集萃姚康生物科技有限公司合规部负责人徐继华告诉记者，企业从国外进口的医学样本，往往需要国外专业人员的指导和操作。
外国人的流动和管理问题解决了，引进外资，发展对外贸易，促进对外贸易和投资将变得容易。
南京地区2021年实际利用外资8.8亿美元，同比增长10%。近三年来，共创办外贸企业777家，年均增长35%。总体来看，2021年，江苏自贸试验区完成外贸进出口5914.9亿元，占江苏省的11.3%；实际利用外资24.1亿美元，占全省的8.4%，外贸和外资指标均居全国首位。这意味着国际资本继续看好江苏。
但在“自由贸易”理念下，江苏自贸试验区已成功获批多项试点，如信贷资产跨境转让、合格境外有限合伙人外汇管理等。这些创新在近三年的南京地区利用外资中呈现出新的特点。
“一方面，利用外资集中在主导产业，比如该区集成电路产业30%-40%是外资；另一方面，在该地区的高科技项目中，许多投资者是海外资本，要么单独投资，要么与国内资本共同投资，这表明创新受到了外资的高度关注。”南京江北新区招商商务局副局长吴东岳告诉21世纪经济报道记者。
吴东岳进一步解释说，在新材料产业园，很多跨国企业已经转型为地区总部项目。也就是说，外资从过去投资的大量制造业项目转向资本项目，体现了外资的高质量利用。
“一旦企业在发展中遇到新问题，我们会迅速研究解决，然后形成制度。”江苏省商务厅相关人士表示，在“自由贸易”理念下，通过个案调整，为苏州地区两家境外上市生物医药企业获批10亿美元的新增外债额度。连云港保税区管委会执行委员章雷告诉记者，连云港保税区恒瑞医药的外籍员工已注册参加境内上市公司的股权激励计划。
生物医药产业位居中国第一。
产业的培育、创新和升级是自贸试验区的重点探索任务。
“目前，这些产品尚未在公开市场上竞争。之前预计是2028年左右。但从目前良好的发展趋势来看，我们认为实施进度可以适当提前。”龙芯中科科技有限公司总经理吴少刚告诉21世纪经济报道记者。
这是南京地区创建时引进的高新技术企业之一。吴少刚解释说，中国电子信息产业的发展现在已经调整为应用驱动，市场驱动，市场驱动带来的效率非常高，有利于产业的升级。
还有很多生物医药企业的产品没有真正进入国内市场。事实上，三个区都把这个产业作为重点来推动，肃州区甚至把它提升为“第一产业”。
“发展生物医药产业的重点是利用高级人才回国创业的方式，走自主创新之路。”上述苏州地区负责人这样解释。
“每个企业在生物医药企业的手续上遇到的问题都不一样，涉及到很多交叉审批。”苏州工业园区生物医药产业综合服务中心负责人孙晓萌说，目前聚集了约2000家企业，因此综合服务中心不仅以国企的模式运作，还发展成为“生物医药政策计算器”，提供免费服务。
据实地调研，三区生物医药知识产权办理从传统的40个月缩减到6个月以内，相关融资利息不到4%。
目前，江苏自贸试验区生物医药产业已居全国首位，产值领先。据21世纪经济报道，江苏自贸试验区正在大力推进生物医药全产业链的开放和创新，围绕“RD-制造-流通-使用-保障-安全”全产业链，正在等待国务院的批复。
