8月9日上午9时，太原市政府新闻办召开创新改善营商环境、加快市场主体倍增工程第八场新闻发布会，介绍我市提升政务服务水平、促进市场主体培育发展的举措，并答记者问。
胡艳萍，太原市委宣传部四级调研员
亲爱的记者朋友们:
大家早上好！欢迎参加太原市政府新闻办举行的新闻发布会。
今天，我市创新改善营商环境、加快市场主体倍增系列行动第八场新闻发布会召开，主要围绕“提升政务服务水平”主题，介绍我市创新改善营商环境、创新政务服务模式、提升政务服务能力和水平、持续提升市场主体便利性和满意度、加快培育发展市场主体、构筑新优势、集聚新动能全方位推动高质量发展的情况。
今天我们邀请市行政审批服务管理局新闻发言人、二级调研员郑同志，市行政审批服务管理局总工程师甄永春同志，市行政服务中心办公室负责人郑阿里同志向大家介绍有关情况，并回答记者提问。
首先请郑同志介绍一下我市在提升政务服务水平、促进市场主体培育发展方面的工作情况。
郑太原市行政审批服务管理局新闻发言人、二级调研员
亲爱的新闻媒体朋友们:
大家早上好。为加快培育和发展市场主体，让企业和群众以“最简单的程序、最少的跑、最高的效率、最低的成本”享受到最好的政务服务，不断提高办事的便捷性和满意度，今年以来，我市实施了一系列改革措施，不断创新政务服务模式，提升政务服务能力和水平。
第一，精简和优化政府服务。
1.开展政务服务事项标准化建设。按照“标准化、规范化、精细化”的原则，动态调整政务服务事项清单，实现名称、代码、类型统一。按照“四级四同”进行规范化网上运行，将市级九大类3373项行政职权全部在网上公开，让办事群众“一目了然”。
2.探索实行“一事一议”改革。发挥“集中审批”优势，以“一件事”为企业和群众办事标准，简化审批事项，精简受理要求，重构审批流程，创新审批模式。市县两级推出100多项“一次一件事”主题包服务，让群众一次办好事。
3.继续深化“证照分离”改革。在山西省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单的基础上，进一步细化改革措施，细化事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革措施、加强事中事后监管措施等。，细化服务指南，并及时向社会公布。加强清单动态管理，依法及时调整改革方式、具体改革措施和事中事后监管措施。清单之外，企业不得违规进入相关行业或领域。企业取得营业执照后可以自主经营。企业营业执照事项申请材料进一步精简32项，审批环节进一步减少9个，审批时限进一步压缩377个工作日，实现“准入即办”。
第二，继续降低市场准入门槛。
4.下放市场主体登记权限。将个体工商户、农民专业合作社等市场主体办理的登记手续委托给乡镇便民服务中心，广泛配置商事登记自助一体机，最大限度方便市场主体就近登记。
5.实行上门登记服务。围绕新农业、制造业、城市“烟花”、农村E镇、双创、交通、休闲旅游、个体工商户等重点行业，深入高校、开发区，围绕高校毕业生创业、退伍军人自主创业、新业态经济发展、龙头企业建圈、“链主”企业强链等，主动为市场主体提供登记服务。
6.深化户籍改革。深化“一址多照”集群登记改革，允许托管公司对无固定办公场所的创业者和有自有地址的新型市场主体进行集群登记，不断优化托管服务。
7.开展“一业一证”改革。选择餐饮、便利店、药店等行业，将一个行业准入涉及的多个证照整合为一个“综合行业证照”。企业只需填写一张表格，提交一套材料，申请一张执照即可开业，进一步降低了行业准入成本，实现了“一照经营”。
8.全面实施企业提供的一揽子服务。优化企业开办全流程网上办理平台，实现“照、印、税、金、保、医、银”数据的一次性采集、对接、互通和一体化办理，实现营业执照申请、免刻章、发票申领和免税Ukey、职工保险登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约和开户等全流程网上办理。，一天之内可以同步完成。
9.实行市场准入的“区域一体化”。配合太原-晋中、太原-忻州高频政务服务标准化建设，统筹建立市场准入“异地同标”和一体化服务机制，推出营业执照“异地互发”自助服务终端，设立网上区域服务区，实现企业注册、市场准入、资质、社保、医疗卫生等领域高频事项网上“跨市服务”。
10.实施许可证“自动延期”服务。因疫情原因无法正常办理许可证换发和变更，且申请人承诺许可证、生产经营等条件未发生变化的，可延期3至6个月办理相关许可证换发和变更手续。
11.完善市场主体歇业服务机制。对因疫情、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难，暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的市场主体，可以在一定期限内自主决定停业。终止后，市场主体应当通过公示系统向社会公示，终止期限不超过3年。
12.推进市场主体简易注销改革。将简易注销登记的适用范围扩大至未发生债权债务或已清偿债权债务的各类市场主体，公示时间由45天压缩至20天。建立简易注销容错机制，允许部分存在轻微异常状态的市场主体在其异常状态消失后再次申请简易注销。继续清理撤销时间较长的企业，进一步提高市场主体退出效率。
第三，顶级创新政府服务举措
13.全面推行“告知承诺制”。实行告知承诺的，应当依法准确、完整地列出营业执照中可量化、可操作、不含免责条款的具体条件，明确监管规则和违反承诺的后果，一次性告知企业，并提供告知承诺书示范文本。企业自愿承诺并按要求提交材料的，当场作出审批决定，领取许可证后开始营业。企业投资项目承诺制改革实施范围由备案项目扩大到核准项目，人防、气象、施工许可等领域事项和材料100%实行承诺制，通过申请人书面承诺、内部共享核查等方式减少近百项申请材料。告知承诺制适用于22家涉案企业的营业执照。
14.创新实施“宽容接纳”。梳理审批服务受理事项和材料清单，对行政审批事项实行“容差补齐”。对符合法定条件、缺少非关键性材料或者存在错误，市场主体作出书面承诺予以更正或者更换的，可以提前受理审查。市场主体在承诺期限内补正材料后，审批窗口可及时出具相关工作结果，进一步降低审批门槛，最大限度节约办事时间成本。
15.实施在线专家评估服务。疫情防控期间，将组织专家对可行性研究报告、初步设计、水土保持方案等评估评价项目以“网上会议”的形式进行技术审查。，哪些确实需要专家评审。
16.实施视频检查服务。对于需要现场考察的审批事项，审批服务部门可以借助信息化手段，通过远程视频连接上传图片、视频，部分替代工作人员现场考察，减少审批过程中的奔波。
第四，加强市场运行要素保障。
17.提高参与公共资源交易企业的服务效率。继续深化平台整合共享，优化提升平台功能应用，依托省交易一体化平台，大力推进“异地远程评标”和“无面开标”应用。积极创新服务模式，不断优化见证、场所、信息、档案、专家遴选等服务，打造交易服务“太原标准”。推广应用电子保函和移动CA，构建线上线下公共资源交易数字化综合服务体系，进一步降低制度性交易成本，提高交易效率，增强市场主体的满意度和获得感。
18.畅通重大项目审批服务“绿色通道”。进一步优化工程建设项目联合审批服务区功能，畅通重大项目审批服务“绿色通道”，简便快捷，为重大项目建设运营全过程提供保姆式的副代理。
9.推广重大项目审批事项辅导策划模式。主动对接，靠前服务，全面推行重大项目项目前期指导规划模式，实行“一个项目、一个方案、一个清单”的审批服务，圈定雷区、亮起红灯、设计最佳路线，为申报者画“路线图”当“向导”，避免重大项目走弯路，最大限度节约时间和成本。
20.全面推行重大项目“模拟审批”机制。对符合政策的投资项目，因疫情防控无法提供书面资料的，可提前提供电子材料，实行“容差受理”。同时，后置审批服务提前介入，相关审批事项同步并联审批。涉及前置审批结果的，视为投资主体已取得，先出具“模拟审批”意见。
21.探索实行项目评估评审“一本书制”。鼓励投资企业编制节能、环保、水务等“一本”综合报告。，高度整合建设项目评估评审事项，实行联合评审服务，根据项目类别、建设内容、规模确定需要评估评审的事项，一次告知，一次完成准备，一次组织评审，将审批结果统一交付项目业主。2022年8月起，水务部门“水土保持方案、防洪影响评价报告、水环境影响评价报告”全部实行一本书。
2.全面推行“拿地开工”审批服务模式。施工许可证可按“土方开挖及桩基”和“主体施工”两个阶段分别申请。建设单位不需要取得完整的前置许可。取得规划方案审查批准文件后，即可申请土方开挖、桩基施工许可，按下工程开工加速键。
23.推行“房证同送”。工程建设项目中涉及规划、土地、房产、绿化、人防等行政审批的测绘服务领域实行“多测合一”，整合各种测量技术规范和标准。企业选择具有相应测绘资质的单位，提供工程建设项目行政审批各阶段所需的各类测绘中介服务，实现一次性委托、联合测绘、成果共享。所有新建商品房项目实行联合验收，审批服务管理部门一口“受理”建设单位申请，牵头联合验收，同步完成新建商品房首次登记，实现“同步交付房证”。
胡艳萍，太原市委宣传部四级调研员
谢谢郑同志的介绍。
以下是记者提问环节。提问前，请告知记者朋友新闻单位名称。
中国记者
请问郑研究员，随着信息技术的发展，很多人更习惯于网上做生意。你在网上做生意有什么措施和便利？
郑太原市行政审批服务管理局新闻发言人、二级调研员
谢谢你的提问。
首先是协调线上服务入口。依托一体化政务服务平台，统一提供政务服务，实现网上服务“一次注册、多点互认、全网接入”。完善在线服务指导功能，优化页面设计，简化服务操作，提高系统稳定性，规范在线咨询指导服务，提供更加简洁实用的服务指南和在线服务操作说明，创新在线指导帮助、智能客服等。，辅助在线服务，解决在线服务看不懂、操作不方便、易出错系统卡顿等问题。，从而实现“一看就懂，一点就能做到”。
二是共享互认政府数据。完善统一身份认证体系，加快推进电子证照、电子印章、电子档案跨部门、跨行业、跨域互通、互认、互用。通过综合政务服务平台办理的各类审批服务，结果通过系统共享和认可，无需申请人提供纸质材料。
三是深入实施流程再造。按照“线上为原则，线下为例外”的要求和“该办的都办，能办的都办”的原则，逐项研究社会事务行政审批，优化重组再造流程，通过一体化网上政务服务平台固化网上申请环节，同步开发完善网上登记、网上咨询、网上申请、网上查询、用户空等应用。统筹全省身份认证系统、企业信息登记系统、电子印章系统、电子证照系统，实现申请人网上提交电子申请材料、工作人员网上审批、发放电子证照或电子审批，首批501项社会事务实现不开会电子化办理。2022年，95%以上的政务服务可实现网上办理，更多适合网上办理的政务服务由网上变为网上、易办理、易办理。
四是推进高频事项“掌上办公”。本地化部署“三金通”，试行“扫码、亮证”、“免证办理”，实现电子证照动态检索、实时核验、免办实体证照，推动100多项企业和群众经常办理的事项向移动端延伸，不断丰富移动端服务场景，推动政务服务由“掌上”向“掌上”转变。
山西广播电视台经济技术频道记者
请问甄永春总工程师，现在本级的审批服务大部分都集中在各级政务大厅，有一部分可能属于不同的单位。群众如何才能“少跑路”？
太原市行政审批服务管理局总工程师甄永春
谢谢你的提问。
为了让群众“少跑路”，我们推出了以下具体措施:
一是实行“一窗通办”。市政府服务中心设置了企业登记、不动产登记、工程建设项目审批、社会事务4种全科窗口，建立了“审审分离”的工作模式，其中前端综合窗口为“一口受理、一口送达”，后端审批单位为“共享材料、综合联办”，由表及里，变群众为工作人员。在市一级，90%以上的申请人只能在一个窗口和一个办公室办理。
二是实行“同城”。在柳城区政务大厅设立“一城服务”窗口，下放权限，全面办理新建商品房转移登记、存量转移登记、不动产续租、不动产转移登记税收征收、房屋核查、二手房资金监管、二手房限购查询及交易信息录入、企业养老保险缴费人证明、企业退休人员领取待遇证明及社保卡办理、社保卡转移、社保卡挂失等业务。高频服务是“同城服务，同城同质”
三是全面落实“我来帮”。各县级市行政服务中心成立“我来帮”服务专班，设立“我来帮”服务专区，以申请人“一次性办结”为目标，优化助理服务流程，严格落实首问负责制和一次性告知制，开展全方位、立体化“保姆式”助理服务。市审批服务管理局办理的各类审批服务纳入“我帮你办”服务范围。根据工作人员的需求，寻求指导，帮助完善资料，必要时陪同。我们可以把处理结果全部免费送达，拿到证明，让群众少跑路。
山西日报新媒体记者
请问郑阿里主任，市行政服务中心窗口多，人流量大，如何才能避免“走失”和“扎堆”的现象？
太原市政务服务中心办公室主任郑阿里
市行政服务中心总建筑面积15.7万平方米，现设有27个窗口单位，434个窗口。为防止“走失”和“扎堆”，我们推出了以下便民措施:
一、“志愿者指导+电子导航”带你去做。在市政府服务中心一楼东南西北入口处设置4个咨询服务台，配备多名志愿者。对于房产、社保、医保等金额比较大的事项。，在叫号机旁、窗口区设置多名流动文明志愿者，实时为群众答疑解惑、提供咨询指导。同时，我们开发了室内电子导航系统。人关注“太原政务”微信微信官方账号。点击政务中心导航，他们就可以导航到所有的驻地单位，根据指引就可以直接到达目的地。
二是“全功能”自助。优化“自助服务区”功能，增加自助终端设备，实现出入境、户政、交管、民政、医疗、社保、医保、住房等高频热点问题的自助办理。有智慧政务自助服务区，可以免费下载、打印、网上申报。如果资料准备充分，可以在大厅扫码进行无纸化叫号，系统会主动推送预计办理时间、排队人数等信息，让群众根据排队情况合理安排大厅服务时间。现役军人及其家属、退役士兵和70周岁以上的老年人可享受优先服务。
第三，全职“不打烊时间”随时可用。为打通“没活干空、下班没地方干”的群众痛点，市行政服务中心实行“周末不打烊”、“中午不停车”服务，对不动产、企业注册、出入境、医保社保等服务行政和高频热点服务事项全部审批，，每天都有，而且一直在线。身体不便到大厅现场治疗的特殊群体，可享受“上门服务”。
第四，“好差评”倒逼提供好服务。建立线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开的政务服务“优劣评价”体系，在太原政务微信“微信官方账号办公服务-服务评价”栏目设置“窗口服务一评”、“办公服务一评”评价体系，在全市所有窗口单位全面推行“政务服务一评”，拓展“一次回访”。市政府政务大厅所有服务窗口均配备“评价二维码”，实现上门服务“一次评价”，方便办事企业和群众自主评价。
欢迎各位记者朋友和广大群众到太原市政务服务中心办理业务。业务办理完毕后，希望您扫描大厅、窗口发布的政务服务“好差评”二维码，留下您的宝贵意见和建议。我们会对每一条“差评”进行及时整改和实时反馈。所有参加测评的人都可以免费获得地面停车一小时的奖励。
胡艳萍，太原市委宣传部四级调研员
因为时间关系，记者的问题到了。如果记者需要进一步采访，可以在发布会结束后继续采访相关负责同志。
感谢各位出版商出席今天的发布会。感谢您对我们工作的大力支持。
新闻发布会结束了。
谢谢大家。
来源:太原发布
