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近年来，辽宁省朝阳市实施各类产业扶贫项目，带动贫困人口稳步增收。投放扶贫贷款，帮助贫困户发展产业，建设标准化扶贫工厂，实现在家门口就业，完善产业体系，拓宽老乡增收渠道...随着精准扶贫政策的实施，现在，朝阳市已有5个贫困县、662个贫困村、17.5万贫困人口脱贫，贫困发生率从6.9%下降到0.28%。
“多亏了党的好政策，我们过上了好日子。现在我们有钱了，有活力了！”在辽宁省朝阳市喀喇沁左翼蒙古族自治县公营子镇南山村，72岁的老人李凤芝高兴地告诉记者，“我们村光伏发电有补贴，牛可以贷款，你在家门口就可以去工厂打工。这些收入加起来能有一万多块钱。”
朝阳市位于辽宁省西部。全市5个县是省扶贫重点县，占全省1/3，贫困人口占全省1/5。作为辽宁贫困人口最多、贫困程度最深、脱贫难度最大的地区，朝阳市5年来实施了扶贫农场、光伏发电、特色种植、畜牧业、扶贫果园等产业项目2063个，直接带动了贫困人口稳定增收。每个县区形成2-3个各具特色的产业扶贫模式，每个贫困户有2个以上项目，确保贫困户有增收项目，贫困人口有脱贫致富门路。
工业扶贫增收
提供贷款帮助起步
“我以前没借过钱。镇上的干部说贷款没有风险，年底会有分红。起初，他们不相信。”今年48岁的刘忠祥是朝阳市北票市北塔镇翟家营村人。之前为了给丈夫治疗恶性肿瘤，花光了家里所有的积蓄，家里两个孩子都在上学。2018年，丈夫因病去世，母子相依为命。
“1·4”产业扶贫项目让她重拾了生活的信心。“银行给她提供了5万元贷款，作为股份投在不同的合作社，政府给贫困户担保。前两年由政府负责贷款利息，后三年由企业偿还利息。到期后替贫困户还本金，贫困户完全没有风险。”北塔镇扶贫项目负责人侯志华告诉记者。
侯志华所说的，是北票市“1·4”精准扶贫模式的一个缩影。“1”指政府引导，“4”指参与经营的扶贫企业、金融机构、专业合作社、贫困户。“具体来说，政府设立扶贫风险补偿基金，金融机构向农户提供扶贫贷款，贫困户以信贷资金入股加入合作社。企业按照农户投入的10%分红，产业发展带动贫困户脱贫致富。"北票市分管扶贫的市委常委韩玉波告诉记者。
“加入德延肉牛养殖专业合作社，每年分红到1000元；加入德宝蔬菜种植合作社，每年分红500元；享受宏发种鸡1800元的资产收益分配，合同写的很清楚，利息和本金不用你负责。”刘忠祥耐心地计算着自己的收入。在政府的帮助下，刘忠祥又拿出一部分贷款买了40只羊。在她的精心照料下，目前已繁育出82只羊。“今年我们家的收入是有保障的。”刘忠祥说。
截至目前，北票市已向开展“1·4”产业扶贫模式的企业投放贷款1.128亿元，带动贫困户1.76万人建档立卡，覆盖率达97.78%。
车间建在村子里。
照顾家人，赚钱
在潮阳市龙城区联合镇北台子村，贫困户刘玉学正在包装新加工的衣服，准备运往全国各地。北台子村依托服装加工业，建起了扶贫车间，30多名贫困群众在这里工作。“自从我来工厂后，一个月大概有2800元的收入，同时还能照顾孩子上学。真是一举两得。”刘玉学笑着说道。
龙城区充分利用村里闲置的校舍和集体建设用地，建设了17个标准化扶贫工厂，涵盖服装加工、仓储物流、种子烘干、项目孵化、技术培训等品类。实现了送项目到镇、送岗位到户、送技能到人、送政策到家，让贫困户“出地不离乡、进厂不进城”。
“扶贫工厂在促进农村闲置劳动力就地就业、吸引农民工返乡创业、有效引导贫困人口脱贫致富等方面发挥了积极作用，取得了双赢的效果。”龙城扶贫开发局局长刘立东说，“长辈可以养老，晚辈可以养老，挣钱和照顾家庭都是对的。”
为了保证贫困户的收入，龙城区为有劳动能力的贫困户提供免费培训，吸纳他们入厂。对于没有劳动能力的贫困户，用工厂的收益分红，让贫困户实现稳定脱贫。
“贫困家庭一个人就业，往往能让全家脱贫。工厂扶贫的实施，对贫困人口来说，既是“输血”，也是“造血”。目前，扶贫车间已带动510户1092名贫困人口实现稳定增收，从根本上避免了脱贫返贫现象。”刘立东告诉记者。
把工业发展成一个体系
老乡的增收渠道很多。
“以前种庄稼都是靠天吃饭。上帝对收获多少有最终决定权，小商贩对价格有最终决定权。现在从选种、管理、采收、加工、销售都有保障。我家在这些地方一年能挣5000左右，再加上我在工业园区打工的3000元收入，和我以前的生活真的是天壤之别。”在潮阳市建平县朱鲁克镇粮食工业园，北老爷庙村村民毕兴奋地说。几年前，毕的爱人死于车祸，只留下一双儿女。全家人以务农为生。
“现在，有600多户农民加入了粗粮产业园，其中有102户贫困户。产业园采取统一种植、统一收购的方式运营。今年给贫困户免费提供了7万多元的种子和化肥，然后以高于市场0.1元的价格回收。”朱鲁克镇党委书记崔世忠介绍。
通过扶贫产业园的建设，朱鲁克镇形成了集种植、加工、销售为一体的全产业链。“按照因地制宜、种养结合的原则，把零散的插花扶贫整合成带动性强的产业园区，实施扶贫产业园规划，走出了一条产业全覆盖、收入渠道多、保底的全方位、立体化扶贫路子。”建平县县长王文佳告诉记者。
建平县将各类建档立卡贫困户全部纳入扶贫产业园，实现了有创业愿望的全员扶持、有劳动能力的全员就业、无劳动能力的全员入股。工业园区收益按照2∶3∶5的比例进行分配，其中20%用于增加贫困村集体经济收入，30%分配给无劳动能力的贫困户和遭遇天灾人祸的返贫人员，50%用于追加投资。截至今年7月，建平县已建成扶贫产业园274个，带动11997户农民增收，户均增收1500元以上。
如今，朝阳市已摘下5个贫困县、662个贫困村、17.5万贫困人口的帽子，贫困发生率从6.9%下降到0.28%。截至目前，今年剩余未脱贫的7088人全部达到扶贫标准，4.69万低收入群众收入全部超过5000元。
人民日报
