来源:经济观察报
原标题:严防“跟车加盟”扰乱市场秩序监管明确网约车平台合规经营底线。
经济网记者钱曾因中签比例过高、分配机制不公开透明等问题，被八部委联合约谈。间隔刚好三个多月。9月1日，交通运输部再次会同国家市场监督管理总局、网信办、工信部约谈11家网约车平台公司。
根据交通运输部微信公众号发布的内容，此次约谈涉及的问题是部分平台招募或诱导无证司机、车辆“带车加盟”，进行非法营运。
对于上述问题，监管部门要求各平台公司立即整改不合规行为，停止招募不合规车辆和驾驶员，“坚守合法合规经营底线”，同时制定切实可行的网约车合规工作方案。
值得注意的是，在此次约谈中，监管部门不仅要求各平台明确整改时间表、目标和工作措施，还特别要求平台提出“今年年底前车辆和驾驶员合规工作的具体目标”。
“现在是暗恋。”上海财经大学研究院教授崔丽丽表示，为防止网约车平台出现“拼车”现象，监管要求网约车平台进一步完善技术。同时，要对平台上拥有私家车、兼职经营网络拼车的司机进行核查，做好见证人、车证、车况、人员的核查工作，为网络拼车平台另一端的乘客负责，提供安全运营服务。
“有车加盟”已经是放纵了。
在看到监管部门对11家在线汽车共享平台的约谈内容后，中国交通运输协会共享出行分会秘书长荣剑认为，“跟车加盟”的问题在行业内一直存在。“所谓的网上兼职拼车零件都属于这个概念”。
虽然在网约车平台开始被要求规范运营后，对司机和车辆的准入门槛和要求就已经存在，但基于荣剑的观察，“很难有一个平台合规”。
吴翠虎虽然是出租车司机，但身边也有很多人在网上“打架”开专车。“90%都是无牌跑车。”在他看来，无牌跑车比有牌司机便宜。
“运营车辆每天都在路上跑，脱险的概率比较大。保险公司必然会提高赔付金额。一年办个牌照要一万块，而私家车只要两三千元。”吴翠虎给记者算了一笔账，不仅有保险，还有车辆使用性质、租金等。无证跑车“一年能省五六万。”
他还补充了很重要的一点。营运车辆行驶超过60万公里将被强制报废。“车辆被强制报废。这不是给司机增加成本吗？”但即使在监管层面发现私家车“不合规”，也往往无视上述限制，继续在网上跑。
回忆起许多在线叫车平台的经历，崔丽丽还发现，许多司机通过汽车租赁公司租赁车辆，进入平台接单。她实际观察到的是，“有些车车况很差，网约车司机的驾驶经验很短。虽然租用的车辆用于网约车业务，但其中部分车辆发生过事故。”
在崔丽丽看来，在上述网约车服务体验过程中，不可避免地存在对乘客安全造成影响的不可控因素。
“只要有车，不管有没有运营资质，只要有身份证和驾驶证，就可以在一些平台上注册跑车。”一位网约车司机表示，最近滴滴被查期间，很多网约车平台都在“抢资源”。他曾在7月份接到过一个美团旅行的客服电话，对方希望他能注册成为该平台的司机，不仅能获得订单奖励，如果能介绍新的司机，还有“介绍费”。
记者在采访中获悉，这名司机并非全职网约车司机，只是在下班后和业余时间在网上接单。因为车型不符合快车要求，他只在滴滴出行旗下的花猪接了一些单。
在这位网约车司机看来，“平台之间的竞争给了他这样的兼职司机赚钱的机会。”就像采访中要求的，一旦网约车平台对进入的车辆和司机进行筛选，他就觉得，“我会随时观望，不跑就撤。”
避免大范围的“一刀切”
虽然监管部门掌控着整个出行行业，但是对于网上拼车平台的车辆运营很难监管，尤其是合规性早已是老生常谈。吴翠虎希望这次约谈能起到一定的作用，“可以清退不合格车辆，有利于出行市场的正规化。”
不过，他在采访的最后也表示，“如果无牌车全部清退，大部分网约车平台都会‘断档’。”毕竟这不是单个平台的问题，而是整个网约车市场的乱象。
正如上述受访网约车司机所言，在滴滴出行暂停新用户注册服务的关键阶段，曾经垂涎甚至“赶不上”自己市场份额的出行平台纷纷出招抢占市场。
记者注意到，这次出现在采访名单首位的T3之旅就是其中值得关注的一次。不仅在8月初连续落地十几个城市，扩大出行版图，还投放广告吸引司机加入。上述网约车司机反映，包括美团出行、T3出行等平台对新司机的要求极其简单。“不需要培训就可以上岗接单。”
在吴翠虎看来，这是对乘客的不负责任，“存在很大的安全隐患”。抛开行业观察的角度，作为乘客的崔丽丽也认为，“出于安全考虑，不合格的车辆确实需要退役。”
针对监管部门对平台整改的要求，荣剑认为方向是对的，但很难与现实相符。他建议，对于要求网约车平台的车辆和司机，在合规过程中避免“一刀切”。
在接受记者采访时，荣剑对厦门滴滴在2019年底对无证司机和双证司机采取的分类管理模式印象深刻。在他看来，上述试点操作办法应该在全国复制，对兼职网约车司机的管理应该“松绑”。
虽然“一刀切”可以相对较快地解决网约车平台无证司机和车辆的乱象问题，但崔丽丽觉得，“对于不符合管理要求的，不如逐步清退。”虽然规范市场是好事，但有可能会一刀切地打破现有市场的平衡，也会淘汰一批新的网约车平台企业。
在她看来，具有非营运资质的兼职网约车驾驶员，应该服从各地出台的网约车驾驶员从业资格认证的要求。接下来，他们需要申请相应的个体户资质，并对运营过程中的相关安全问题做出承诺。
当然，“地方政策不能透露约束性、规范性文本，但要落实到位”。崔丽丽建议，网约车平台也要为这些兼职司机和车辆办理备案手续，确认运营是否安全；谈及监管层，她呼吁监管部门定期调取技术平台的数据，结合乘客投诉对网约车平台进行评级，以便采取相应的管理措施。
