“我还能在哪里挂锦旗?”日前,在重庆九龙坡区公安分局西彭派出所的协调下,一起困扰老洪一个多月的邻里纠纷得以解决。他特意做了一条横幅送到派出所,才发现送去的横幅没地方挂。“横幅墙”贴满了,有的写着热心援助,有的写着快速破案,但最主要的,是为群众和企业化解纠纷和矛盾。西彭派出所有什么神奇的力量,总能把矛盾纠纷化解在最前线?其实靠的是机制创新。用研究所所长冯勇的话说,他们有“三大法宝”。
建立企业保护巡逻队。

企业相关问题的早发现早处理
居民杨多年来在西南铝业集团附近私设养猪场,所占土地为企业扩建用地。由于种种历史原因,企业收回这块地需要杨点头,所以拖了很久。但由于距离工厂较远,大部分员工都不知道这件事,直到去年夏天,“养殖气息”飘到了工厂。
“孙潇,闻闻看。好香啊。”长期在企业周边巡逻,派出所民警孙涛与企业很多员工都很熟悉,所以无论大事小事,员工都爱和他分享。去年夏天,孙涛作为派出所企保巡逻队员,在西南铝业集团巡逻时被员工赵大姐拦下,说起了这种异味。
孙涛和他的同志们循着味道找到了一个养猪场,并了解了更多的情况。原来,企业早就想收回这块地,但杨态度坚决:“可以拆,先交80万,解决我老婆的生活保障。”孙涛联系了企业负责人,企业认为确实可以有一些补偿。但一来在此设立养猪场不合规,二来要价实在不合理,企业无权解决其爱人的生活供养,否则双方早已达成协议。
西彭派出所领导、治安民警、社区民警轮番上门宣传杨的法制,告知他,根据规定,重庆绕城高速公路环线以内的所有区域,都划定为畜禽禁养区。杨慢慢意识到自己的不讲理,但又不甘心放弃。
杨松绑后,西彭派出所所长催促杨、企业和镇政府安全办坐下来谈。经过一周的拉锯,三方最终达成协议:养猪场按规定就地拆迁,杨得到合理补偿。可以说,企业收回土地,大家都很高兴。
冯勇说,在冲突加剧之前就发现了,这要感谢西彭派出所原来的护企巡逻队。被称为中国铝都的彭是重庆的一个重要的工业城镇。这支警力全天候巡逻西彭工业园区和企业密集区,维护企业治安秩序,及时发现问题,早发现早处理。

村社区兼职副书记
第一次参与解决基层矛盾。
除了“大工厂”,“大农村”是西彭镇的另一个突出特点。彭真有广阔的农村地区。怎样才能把解决社会矛盾的触角延伸到更广的区域?西彭派出所在实践中不断完善机制。
几年前,居民刘女士把家搬到了邻村。她的户口虽然迁了,但是按照30年不变的原则,在居住地承包的土地还是由她耕种。然而,2017年7月,原村社以刘女士不是该社社员为由,通过社员大会将刘女士承包土地上的1200棵辣椒树分给了40名社员。
刘女士采取法律手段维护自己的权利。当年9月,九龙坡区人民法院判决该村社区收回其承包的山林、土地的行为无效,应当在判决生效后5日内返还。之后,村长上诉,法院维持原判,但村民拒绝执行法院判决。2018年6月,刘女士来到西彭派出所。组织派出所了解情况,认真分析研究,认定刘女士家有农村土地承包经营权,承包期至2028年1月1日。虽然刘女士已迁户口,但由于她在新户口所在地未取得承包地,发包方不得收回其原承包地。派出所迅速向西彭镇党委、政府汇报,撤销了该社社员大会作出的错误决议,并对阻止刘女士采摘辣椒的村民进行了教育。拖了近一年的矛盾纠纷终于得到妥善解决。
虽然事情解决了,但西彭派出所也意识到,在广大的农村,很多矛盾纠纷是警方无法及时掌握的。随后,该所通过机制创新,在辖区28个社区、村委会派驻党员民警担任党支部副书记,让民警第一时间掌握最基本的矛盾纠纷,第一时间参与化解。
警法联调无死角。

纠纷不出乡镇不移交。
在刘女士一案中,法院判决执行受阻,公安机关积极行动,帮助解决。在一些纠纷的解决上,派出所也要借助司法力量。
在复产过程中,涉及企业的纠纷很多,比如下面一家铝制品企业,被一辆大货车堵住了。接到经营户报警后,民警赶到现场,但堵门的大货车司机一脸委屈:“我的钱都交了,他们还不让我拿走。”原来司机是做废品收购的,通过中介找到了这家企业。他了解到有一批废旧原料被卖掉了,钱已经被转移了。他当天来取货,企业以没有收到全款为由拒绝取走。经过详细了解,民警了解到,这笔款项是中介卡住的,只有30%交付给了企业老板。多次电话联系后,中介以各种理由封杀。警察建议:“师傅,请先把车挪开,不要影响正常的营业秩序。既然他不想出面,建议你可以走司法途径。你们俩明天和星期四都可以到警察局来。”
民警说“周四见”,这是2016年该市西彭派出所首个警法联调机制。每周四邀请律师坐镇派出所调解室,群众在矛盾纠纷中遇到疑难杂症可直接咨询律师。忙的时候,周四会有五六个人在派出所接受专业的法律服务。
此外,该所还与九龙坡区人民法院西彭法庭建立了联系。经派出所调解,常见矛盾纠纷可当场生成,按月提交法院。多部门互补,这样乡镇矛盾解决不了,也交不上来。


