介绍
昨天下午，为期近一个月的扬州庆祝建国70周年图片展“奋进新扬州70年”在花都汇一号展厅落下帷幕。市民吴看完展览后感叹道:“其实，辉煌的变化就在我们身边，就在我们脚下。”他脚下的变化，指的是华都汇原本位于茅山垃圾填埋场。瘦西湖隧道施工时，有23万立方米的淤泥被运到这里，堆积有4层楼高，对周围环境造成影响。经过一年半的生态修复，一座生态园已经“生长”出来，为扬州的建筑垃圾处理做了很好的探索。
2018年3月起，住建部在35个城市开展建筑垃圾处理试点工作，扬州是试点城市之一。市城管局局长彭苏宁告诉记者:“党的十九大报告提出‘着力解决突出环境问题’，明确要求‘加强固体废物和垃圾处理’。近年来，扬州着眼城市规划、建设和管理大局，构建建筑垃圾源头控制、过程监控、联合整治的管理体系，完善建筑垃圾分类收运，推进建筑垃圾处理设施建设，提高建筑垃圾资源化利用水平。”
据记者了解，自国家建筑垃圾处理试点启动以来，扬州将建筑垃圾处理和资源化利用作为市委、市政府牵头的重点工作，列入市委全会报告、政府工作报告和民生幸福工程。目前，实施方案的目标任务已完成96%以上。现在，走进三湾湿地公园、七里河公园、文昌路西延、南快速路等一批生态文明建设示范点。，建筑垃圾实现了“变废为宝”。运河南路环境整治工程，20万立方米渣土堆成四座小山，与高架桥融为一体。外地游客来扬州，沿着运河南路高架桥自驾，可以在“山林”中体验穿越的感觉。
责任导向的系统规划有力保障
今年6月，扬州市委书记谢正义就建筑垃圾资源化利用进行专题调研，要求从政治、战略和城市发展规划的高度，坚持系统推进、普遍实施，推动城市垃圾分类走在全国同类城市前列，把扬州建设成为美丽宜居、令人信服的文明城市。市长夏馨雨分别主持召开扬州市建筑垃圾管理试点工作动员会和推进会，要求坚决打赢建筑垃圾管理攻坚战和持久战。
2018年，我市成立了城市建筑垃圾处理试点工作领导小组办公室，充分发挥综合协调和统筹规划作用。市公安、财政、发改委、自然资源和规划、住建、城管、交通、水利、生态环境等部门协调工作机制，由市城管部门负责建筑垃圾处理试点工作的总体牵头，具体工作实行部门牵头负责制，各负其责，密切协作，信息互通，联动推进。
同时，市政府正式印发《扬州市建筑垃圾处理试点工作实施方案》和《扬州市建筑垃圾处理试点工作实施细则》，明确了强化源头管理、严控严惩违法行为、规范交通行业管理、促进资源利用等重点工作。此外，各区政府都成立了相应的机构。市纪委跟踪督办，规范市场准入、场地管理、交通管制等管理秩序。省市纪委将污染防治纳入专项执纪监督，建设省市县三级污染防治综合监督平台，要求各地、各有关部门整合数据信息，实行统一绑定、统一管理、统一传递、统一反馈。城管部门通过超链接、系统接口等方式，将建筑垃圾监管平台、数字城管系统、12319热线与纪委监管平台连接。
问题导向，全力以赴的推动和完成。
“住建部在全国35个城市开展建筑垃圾处理试点，我市入选试点城市，既是对我市的肯定，也是对我市的信任。”彭苏宁说，“在试点工作之初，我们首先对最近两年所有建筑垃圾处置场的存量进行了全面清查。”彭苏宁介绍。根据各辖区建筑垃圾的存量和未来增量，逐一制定处理方案。同时，全市推进建筑垃圾“减量化、资源化、无害化”处理，坚持以就地利用为主、运输为辅的综合利用思路。在公园建设、生态廊道工程和水系治理工程中，廖家沟西岸中央公园通过适当抬高标高、塑造地形、造山造景等方式，大量利用建筑垃圾和弃土建设。市区三湾湿地公园、七里河公园等地的山头，附近都堆着工程渣土。
目前，城管部门要求建筑垃圾综合处置中心对资源化建筑垃圾进行收集运输。试点期间收运率提高到70%，建筑垃圾转运场安全处置率提高到100%，拆除垃圾利用率提高到75%以上，装修垃圾利用率从基本不用提高到20%以上。2018年，城市拆迁垃圾资源化利用率达到66.4%，在全省住房和城乡建设领域高质量发展监测评价中名列前茅。此外，扬州市有7个消纳点，并已建成一个建筑垃圾回收厂。建成9个大型垃圾拆解中心，实现了城区全覆盖。应县、高邮、仪征都至少有一个建筑垃圾处理场。同时，积极推进江都市建筑垃圾资源化利用处理厂建设，预计年处理能力100万吨。2019年，扬州将建设两个建筑垃圾资源化利用设施纳入政府工作报告和民生幸福工程的目标任务。我市将推进建筑垃圾处理设施建设，积极推进建筑垃圾处置场和临时堆放场建设，完善提升工作。
为完善建筑垃圾管理体系建设，市人大已启动垃圾分类管理前期立法调研，将装修垃圾纳入垃圾分类计划。2019年底将出台地方性法规。严格建筑垃圾审批制度，要求拆迁，确定建筑垃圾的去向和运输路线，发放拆迁许可证；当土地出售时，建筑垃圾将被吸收到哪里是一个先决条件。对渣土车进行了升级改造，广泛使用新型环保车辆，实现了对非法倾倒车辆和未启封重型车辆的准确预警。此外，扬州将建筑垃圾综合管理平台纳入大气污染防治综合监管平台，以纪委再监管为核心，提升违法案件查处力度。在市行政服务中心和广陵区、邗江区、江都区的行政服务中心，100%的建设项目获得了建筑垃圾处置许可。
创新导向，因地制宜，示范建设
“在规范化管理上下功夫，加快建立建筑垃圾规范化清运机制；努力减排，加快建立源头减排约束机制；在资源利用方面下大力气，形成资源再利用的良性循环；在智能化管理上下功夫，建立完善现有城市建筑垃圾综合管理信息平台，有效解决建筑垃圾管理中的顽疾，努力打造建筑垃圾管理扬州模式，为全国建筑垃圾管理贡献扬州智慧。”彭苏宁告诉记者。
在我市实施“三证联审”强化源头防控。工程开工前，建设单位应当向住建部门申请办理建筑施工许可证；渣土处置前，建筑垃圾处置单位应当向城管部门申请办理建筑垃圾处置证；渣土运输企业在运输渣土前，向公安交警部门申请办理城市自卸车运输道路通行证。从市场准入源头上，规范了建筑垃圾“投放、运输、倾倒”的基本要求，明确了各职能部门的监管责任和建设单位、运输企业的处置责任。
接下来创新“公安-城管-住建”形成齐抓共管的工作机制，强化一案联查、快立案、快侦快结、双查。市公安、住建、城管等部门全天候开展联合执法检查，发现一起，立案查处一起，媒体曝光一起。定期通报案件查处情况，跟踪问效，督促整改落实。严厉打击偷倒新型建筑垃圾行为。截至2019年10月底，共查处移送违法行为692件。
扬州也有科学创新的建筑垃圾处理机制。
扬州积极培育技术装备水平高、产业竞争力强的示范企业，授予扬州惠民再生资源有限公司建筑垃圾回收利用权，建设扬州市建筑垃圾综合处置中心，充分发挥重点高校和科研院所作用，全力推进政产学研用多维协同创新。
目前，惠民公司的主要产品包括再生混凝土、再生砖、再生水稳材料等。通过了国际质量管理体系认证，开展了7项省市科技项目，拥有4项实用新型专利，研究编写了4项企业标准。目前正与东南大学和扬州大学合作编写江苏省再生水稳定混合料标准。
要完成建筑垃圾的科学处置，规范源头收集和系统分类是前提。
未经处理的建筑垃圾直接露天堆放，车辆带“病”上路、抛撒扬尘、违规停车等不规范现象。这已成为城市环境的污染点、公众投诉的热点、城市管理的难点。
2019年8月下旬，我市开展为期100天的市区渣土治理百日攻坚行动。市区渣土管理工作领导小组以多部门分管负责人为成员，从有关部门抽调40人集中办公，每天24小时分3班不间断轮流上路执法巡查。同时，进一步完善联席会议制度、联合执法机制、信用惩戒机制、
