近年来，随着新型城镇化的不断推进，许多城市日新月异。但与此同时，建筑垃圾也在增加，制约了城市的可持续发展。如何合理处置城市建筑垃圾发展循环经济？在国家发改委发布的《循环经济发展“十四五”规划》中，建筑垃圾资源化利用示范工程被列为“十四五”发展循环经济的重点行动。
城市建筑垃圾从哪里来，又去了哪里？
清华大学环境研究所教授蒋建国说，“土地开挖、道路开挖、旧建筑拆除和建筑垃圾是建筑垃圾的主要来源，填埋和综合利用是主要的处置方式。其中，工程废渣仍以消耗和填埋为主。”他告诉记者，近年来，中国再生资源利用能力明显增强。2020年，建筑垃圾综合利用率达到50%。根据规划，到2025年，我国建筑垃圾综合利用率将达到60%。
尽管资源回收利用率不断提高，但建筑垃圾的快速增长仍然给城市的垃圾吸收和处理能力带来了很大的考验。采访中，笔者发现当前城市建筑垃圾处置仍面临一些困难——
垃圾处理随意，有效回收率不足。
以北方某市为例。当地建筑垃圾资源化利用中心项目产能为每年100万吨，但今年仅处理了6万吨，建筑垃圾原料接收量不足1万吨。在项目总经理谭成海看来，建筑垃圾处理的难点在于垃圾的有效回收。"许多城市建筑垃圾被随意掩埋或丢弃，没有得到合理合规的处理."专家表示，造成这一现象的主要原因是目前随意丢弃建筑垃圾的成本太低，急需在执法层面加强监管和处罚。
回收产品认可度低，缺乏市场竞争力。
“回收行业主要通过生产回收产品来盈利，但目前建筑行业对回收产品的使用较为谨慎。大量建筑工程在设计阶段不允许使用再生产品，导致再生产品使用受限，缺乏市场竞争力。”谭成海说。
推进建筑垃圾的资源化利用，需要多方面的共同努力，需要很长的时间。"建筑垃圾的随意填埋会破坏土壤和地下水，影响生态环境."蒋建国认为，相关部门应加强协同管理，遏制随意倾倒、丢弃、填埋。谭成海建议，在明确建筑垃圾生产企业责任和义务的同时，还应对建筑垃圾资源化利用企业和利用建筑垃圾再生产品的企业给予相应的政策支持和保障，推动我国建筑垃圾资源化利用的产业化和规模化发展。
针对这些问题，规划做出了一些安排:实施建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾分类管理制度，规范建筑垃圾堆放、中转和资源化利用场所的建设和运营管理。同时，培育建筑垃圾资源化利用行业骨干企业，加快建筑垃圾资源化利用新技术、新工艺、新设备的开发、应用和集成。
“建筑垃圾的回收利用是建设‘无垃圾城市’的关键，也是构建循环经济发展体系的重要组成部分。”蒋建国认为，建筑垃圾的回收利用可以减少对矿产资源的依赖，有助于实现二氧化碳排放峰值和碳中和的目标。在他看来，规划的出台，明确了建筑垃圾资源化再利用的方向和路径。下一步要以资源高效利用和循环利用为重点，以减量化、再利用和资源化为原则，进一步降低原料开采、初级加工和产品废弃物处理过程中的能源消耗和二次排放。
人民日报
