介绍
数字经济发展存在哪些问题？可以提出什么建议？——首先需要了解的是，近年来，随着数字技术和互联网技术的普及，数字经济蓬勃发展，对国民经济、产业结构和企业实力产生了深刻的影响。目前，数字贸易占全球服务贸易的一半以上，各国数字贸易呈现出蓬勃发展的势头。
发达国家数字经济发展领先发展中国家。发达国家占据数字技术和互联网技术优势，传统产业与数字技术和互联网技术的融合程度高于发展中国家，因此在全球数字贸易竞争中一直处于领先地位。
发展中国家发展数字经济潜力巨大。虽然发达国家拥有数字技术和互联网的优势，但发展中国家巨大的消费市场和不断缩小的技术差距，使其在未来的数字贸易追赶战中具有巨大的潜力。中国信通院最新研究报告显示，发展中国家数字经济增速已超过发达国家。目前，中国数字经济规模仅次于美国，牢牢占据世界第二，成为名副其实的数字贸易大国。
企业级
目前，随着数字经济的发展，互联网公司也在横向扩张。如今，互联网巨头控制着全球数字贸易的话语权，主导着数字贸易的发展方向。1998年谷歌成立时，只提供搜索引擎服务，现在已经扩展到数字视频、Gmail通讯、电子商务等。
其他互联网巨头如阿里巴巴、腾讯等也是如此。，其数字产品和服务涵盖搜索引擎、社交媒体、数字视频、数字音乐、电子书、通信服务、电子商务、云计算等。，加速重建全球数字经济生态系统。而美国和中国拥有世界上绝大多数的互联网巨头。根据2016年互联网公司的股票市值，排名前15的公司中，中国有4家，美国有11家。
虽然美国和中国“垄断”了全球互联网巨头，但在开放、包容、共享的全球数字经济时代，中小企业依然有大发展空。
在传统贸易时代，中小企业在参与全球价值链生产分工时，普遍面临较高的关税成本和交易成本；在数字经济时代，信息和数据传输极其便捷，大大降低了贸易中的交易成本和信息搜索成本。如今，中小企业可以集中从生产、加工、出口到品牌设计、产品研发的资源，提升产品附加值，满足全球消费者多样化的消费需求，促进其深度参与全球价值链分工。
数字贸易壁垒的发展现状
互联网和数字技术的发展推动了传统商品和服务贸易向数字贸易的转变。相关统计显示，与十年前的全球跨境数据流量相比，如今全球跨境数据流量已达250+TB/ s，增长了近60倍，对全球经济的影响超过5万亿美元，贡献了全球GDP的3.8%。然而，国家之间的数据流量增长率远低于国家或地区内部的数据流量增长率。
其中一个很重要的原因就是互联网技术和数字技术发展带来的海量跨境数据流动，使得各国政府越来越担心国内产业发展、国家数据安全和个人信息安全。各国对数字贸易进行控制和限制，设置各种关税和非关税壁垒。
数字贸易关税壁垒的发展现状
数字贸易在内容和形式上与传统的货物贸易有很大不同。数字贸易产品的载体不是有形的载体，而是无形的数据流，数字贸易产品没有纳入现行的海关估价体系分类。数字贸易的兴起给基于传统贸易的国际贸易规则和实践带来了巨大的挑战和冲击。目前国际上没有统一的数字贸易规则，各国数字贸易的关税壁垒越来越明显。
鉴于数字贸易的关税壁垒，WTO提出了成员间电子传输的关税豁免问题。目前，根据WTO最新谈判结果，各成员国暂时同意免除数字产品关税。但是，这一条款只是暂时的，不是永久的豁免。再者，WTO的技术中立原则规定，政府应当公平、公正地制定不同技术市场的竞争规则，而电子传输的关税豁免条款与这一规则相违背，因此电子产品的关税豁免条款在实践中极不稳定。
发达国家、发达国家和发展中国家由于产业发展水平不同，利益不同，对数字贸易征税的态度也不同。
美国是全球经济中最早发展数字贸易的国家，现在是数字贸易强国。因此，在世贸组织会议上，它支持永久免关税电子传输的想法，并建议建立一个更加开放和自由的数字贸易市场，并免除所有数字产品和服务的关税。欧盟虽然由发达国家组成，但在数字贸易发展方面仍弱于美国。因此，它在关税主张上趋于严格，在数字贸易上态度谨慎。
从1998年开始，欧盟将数字产品的销售收入归入劳务销售范畴，免征关税，但对欧盟成员国的数字产品和服务消费征收20%的增值税。在数字服务方面，还规定非欧盟成员国向欧盟成员国提供数字服务时，同样征收20%的增值税。
在WTO谈判会议上，欧盟持中立原则，主张不对数字贸易主体企业征收关税，但反对永久豁免数字产品关税的提议。对欧盟数字贸易的种种谨慎态度，使其在信息通信行业的进出口比例一直处于较低水平，甚至低于亚太地区。近年来，欧盟倾向于将数字产品归入GATT待遇标准下，税收将成为欧盟保护数字产业越来越重要的手段。
在欧盟数字贸易中要谨慎，尤其是发展中国家，因为数字产业发展落后。由于发展中国家处于数字产业的初级阶段，在数字贸易中处于劣势，其数字产品往往存在较大逆差。对数字产品免除关税将减少其关税收入，损害其税收主权，并使其更难以有效监管数字贸易。
因此，大多数发展中国家反对对数字贸易产品免除关税的想法。然而，数字贸易壁垒的存在反过来会阻碍发展中国家数字贸易的发展。发达国家先进的数字技术、数字服务和高端知识要素可以在一定程度上促进发展中国家落后数字产业的发展。因此，一些发展中国家改变了对数字产品征税的态度，主张对电子传输的免税条款设定更长的期限，降低或取消数字贸易关税，以促进其数字产业的发展。中国就是其中之一。
与此同时，在世贸组织第11次部长级会议上，一些发展中国家成员希望通过电子传输关税豁免条款放宽欧盟、美国等数字产业发达国家的市场准入标准，主张延长电子传输关税豁免决议的实施时间。
数字贸易非关税壁垒的发展现状
目前，尽管电子传输的关税豁免条款设定了更长的实施期限，但各国仍然可以设置非关税壁垒来限制数字贸易。数字贸易的非关税壁垒主要包括:数据跨境流动限制、个人信息保护、知识产权侵权等。
如果各国不承诺国民待遇，不允许数字贸易的市场准入，各国仍然可以通过各种歧视性法律法规对贸易伙伴的数字贸易主体设定不同的监管标准和市场准入标准，以非关税壁垒的形式限制数字产品和服务的贸易。
最早也是最受关注的数字贸易非关税壁垒是本地化措施，主要包括设施本地化、服务本地化和数据本地化。设施本地化要求数据存储设施必须存储在境内，跨境数据流动需要数据所有者的许可；服务本地化要求在存储数据时，必须使用本地生产和提供的服务；数据本地化要求数据必须存储在境内，数据跨境流出会面临一定的规则和限制。
广义来说，这三种本地化措施都是跨境数据流限制。狭义地说，只有数据本地化是跨境数据流限制的一部分。本文采用广义的解释。
跨境数据流限制不利于数字贸易的发展和优化，特别是增加了企业的交易成本和运营成本，改善了信息的不对称，也失去了学习发达国家先进数字技术的机会，不利于企业数字技术的研发，降低了企业的竞争力。然而，跨境数据流动限制的根本目的是为了应对数字贸易中的国家数据安全问题，各国政府采取了各种措施，包括制定国外业务准入标准、本地存在要求、本地内容要求等。
为了保持国内数字产业在国际市场上的优势，美国一直主张数字贸易跨境数据流动完全自由化的主张，希望为自由跨境数据流动构建新的规则，并在其中发挥主导作用。与其他国家相比，美国对数据跨境流动带来的国家安全风险采取的限制性措施较少，仅制定了联邦政府的云计算战略，规定数据存储场所，保障数字化服务。
欧盟在这个问题上相对谨慎。为了保护国家数据安全和个人隐私，它对跨境数据流动做出了一系列本地化限制。在中国、俄罗斯和巴西等发展中国家尤其如此，这些国家已经制定了设施、服务和数据的本地化标准。
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总的来说，在跨境数据流动的问题上，跨境数据的完全自由流动是不可行的，需要各国共同努力，找到跨境数据流动和信息安全保护的平衡点，以促进数字贸易健康、规范、有序发展。
