我国第二大内陆河——黑河，不但孕育了具有“塞上江南”美誉的金张掖，也赋予了张掖大地神奇而独特的地理地貌。张掖自古以来就是坐落在湿地之上的一座城市，曾享有“一城山水，半城塔影，苇溪连片，遍地古刹”的盛名。为进一步建设张掖黑河两岸景观，为周边居民提供休闲游玩的去处，最大化发挥黑河区域旅游资源功效，丰富张掖旅游项目，拉动区域经济整体可持续性发展。对此，有关部门决定建设黑河生态体育公园。
▲航拍张掖黑河 来源：张掖市人民政府官网
该项目为张掖市黑河生态体育公园的建设实施项目，项目的建设将对黑河城区段一期工程黑河两岸景观起到绿化美化的作用，将很大的改善周边居住区居民休闲活动的室外环境，同时项目的建设将对张掖整体城市景 观环境的提升与完善起到不可替代的促进作用。工程建设实施后，通过环境的改善，周边土地价值进一步的提升，使张掖的生态环境不断改善，城市品位逐步提高。因此项目的实施是美化张掖市环境，提升周边土地价值，带动区域经济发展的需要。经过对黑河城区段治理工程一期工程现有绿化，设施基础上进行提升改造，打造户外生态体育公园，能够吸引市民和外来游客，进一步发掘生态效益，社会效益。
2021年11月，张掖顺峰评估咨询有限责任公司承担“张掖市黑河生态体育公园项目社会稳定风险评估”工作。对计划实施的张掖市黑河生态体育公园项目是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判，提出合理合法的解决办法，达到先期预防、先期介入的目的，为张掖市黑河生态体育公园项目的正确决策提供参考依据，确保维护群众利益，促进社会的稳定和谐。
根据维护社会稳定工作要求和统一部署，为认真落实张掖市黑河生态体育公园项目社会稳定风险评估工作，组织相关单位成立了张掖市黑河生态体育公园项目社会稳定风险评估工作项目组。根据项目单位提供的基本资料编制社会稳定风险评估工作方案，深入项目周边地区，通过信息公示、 问卷调查、入户访谈、组织座谈会、听证会等方式开展前期风险调查工作，充分征求周围居民及利益相关者的有关意见。
在本项目的风险评估过程中，根据社会稳定风险评估工作有关要求，本次评估工作领导小组建立分工协作机制，制定社会稳定风险评估方案，并组织现场踏勘，初步判断项目风险源及相关利益群体，确定风险调查范围，制定调查方案；在实地开展风险调查中，我单位工作人员通过各种途径收集相关资料，组织人员深入现场，取得一手资料，并对调查结果进行汇总分析，梳理各类风险，全面分析论证。
对于项目中可能存在的风险点，我们采用独特的风险评估方法，划分本项目可能存在的风险等级；通过对前期调查结果梳理分析，识别出本项目的主要风险因素；同时识别出各单因素风险在本项目整体风险中的权重，识别出主要风险因素；针对不同风险，给出相应的化解和应对措施，形成评估结论。最终将以上工作综合，编写出了《张掖市黑河生态体育公园项目社会稳定风险评估》，上报有关部门通过了专家评审会议。
任何一次社会稳定风险调查，根据顺峰咨询自身的经验来看，充分听取周边居民的意见和建议是项目成功的前提。任何一个项目的建设，从规划、设计、施工建成直至营运必将对周围自然环境和社会环境带来有利或不利的影响，从而直接或间接影响周边群众的生活、工作、学习、休息乃至娱乐。
这些群众是项目直接或间接的受益者或受害者，他们的参与可以填补社会稳定风险评估中可能存在的遗漏和疏忽，他们对项目的各项意见和看法能使项目的前期准备工作更完善、更合理，使化解措施更实际，从而使项目发挥更好的社会效益，最大限度的减少项目对当地群众的影响，取得当地民众的更多理解和支持。通过公众参与，能让更多的人认识了解项目的意义及可能引起的社会问题，求得大众的支持和谅解，最终项目就可以顺利进行。
参考资料：
[1] 《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见》2012年1月，中央办公厅、国务院办公厅印发
[2] 《关于贯彻中办发〔2012〕2 号文件的具体意见》2014年2 月20日，中央维护稳定工作领导小组印发
[3] 中共中央办公厅国务院办公厅《关于建立健全重大决策人社会稳定风险评估机制的知道意见》的通知
[4] 《张掖市黑河生态体育公园项目社会稳定风险评估报告》 顺峰咨询
顺峰评估新媒体 出品
出品丨 媒体部 峰 轩
材料丨 设计部 张 树 振
来源丨 顺峰咨询官网
监 制：陈禹锡
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