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7月8日，由四川省文化和旅游厅主办，四川省旅游投资集团有限责任公司承办的“天府文旅大讲堂”如约而至。2022年第三期讲座由四川省十大杰出职业经理人、成都首批蓉贝软件人才“资深工程师”、四川数智城乡发展研究院执行院长、大数据专业高级工程师杨陈先生带来的
《数字经济时代背景下的数字文旅建设与发展分析》主题讲座，在四川文旅厅视频号、四川文旅微博、四川文旅快手、四川文旅抖音、智游天府App、智游天府视频号、四川省旅游培训中心公众号、四川省文化馆订阅号同步在线直播。
当前新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，带动经济发展加速迈向数字经济新时代。在全球经济仍处于脆弱复苏的背景下，数字经济已经成为实现经济复苏、推动可持续发展的关键，成为有效推动经济高质量发展的新动能和新引擎。国家及四川省都对数字经济发展进行了全面规划，如何全面理解并有效落实则成为关键。同时，数字文旅是数字经济的重要组成部分，是文化和旅游业未来的发展方向。厘清二者之间的关系，加快推动数字经济大背景下数字文旅的发展，是每一个文旅人的使命与担当。
本文将带你回顾一下这场精彩的讲座。
在后疫情时代，国内企业的数字化转型存在三个普遍问题，一是“不想”。由于传统观念和路径依赖，科技发展态势理解和认识不足。二是“不敢”。面对转型带来的阵痛期和风险，不敢率先探索，期待别人先吃螃蟹，降低自己的风险，就地观望。三是“不会”。缺乏方法、技术和人才，缺少实践验证过的成功经验和路径。这 “三个不”是目前企业数字化转型普遍面临的问题。
但是，网上有很多网友也在调侃“企业搞数字化转型，不转型是等死，转型就是找死”。一个很典型的例子，疫情影响不少线下为主的传统企业，被迫终止了线下活动，仓促地将业务迁移到线上，一会追随热点搞电商，一会追随热点搞直播，钱没有少花，但事情一件没办成。因此，我也希望通过这次交流，给文旅企业和文旅主管部门的数字化转型提出建议。
第一部分
全球已进入数字经济时代
一、世界经济的数字化转型
数字经济是农业经济和工业经济之后的主要经济形态。数字化转型正驱动整个生产生活和治理方式深刻变革，对整个世界经济和政治以及科技格局影响巨大且意义重大。
从上图可以看到，1980年的发展水平如果按“1”来计算，右侧的发展曲线斜率陡然增大。以前以年为单位看变化，以后以月为单位，再往后有可能就是以天为单位来看整个世界经济的发展。当前世界已经全面进入数字经济的时代。5G、人工智能、智慧城市等这些新技术、新业态和新平台蓬勃兴起，催生出非常多的新业态、新产业和新模式。世界经济进入了数字化时代，中国也进入了数字化时代。工业信息化部信息发展司的副司长王建伟在日前表示，我国数字经济的规模由2015年的18.6万亿，已经发展到2020年的39.2万亿，数字经济占GDP的比重由27%跃升为38.6%，经济影响占比超过1/3。这也明确了数字经济形态的全面到来。
二、经济数字化的定义
什么是数字经济呢？“数字经济”这个词最早是出现在美国学者唐·泰普斯于1996年所著的《数字经济：网络智能时代的前景与风险》一书。数字经济的定义,目前得到广泛认可的是《G20数字经济发展与合作倡议》中所提出来的明确定义。数字经济是指以数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。
三、习总书记的重要论述
党的十八大以来，党中央高度重视数字经济的发展，将数字经济上升为国家战略。习总书记对于数字经济的发展发表了很多重要的论述，这里摘抄其中三个代表性论述。第一条是2018年，习总书记在全国网络安全和信息化工作会议上发表的重要讲话。在这场讲话里面，习总书记提出了数字经济发展中的两个重要核心内容——“数字产业化”和“产业数字化”。第二条重要论述是2020年3月，习总书记在浙江杭州城市大脑运营指挥中心考察调研时提到的“从数字化到智能化再到智慧化”，这也是目前数字经济产业发展的三个阶段。最后一条是2021年10月，习总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调“促进数字经济和实体经济的深度融合”。数字经济和实体经济的发展是相互融合相互促进的。促进数字经济与实体经济的深度融合，催生新产业新业态新模式，从而做强做优做大我国的数字经济发展。
四、数字经济国家政策
自2016年我国提出“国家大数据战略”以来，“数字经济”这个词从2017年开始已经连续5年写入了政府的工作报告，可见政府对于数字经济发展的重视。在2020年政府工作报告中提出“打造数字经济的新优势”；在2021年则明确提出“协同推进数字产业化和产业数字化转型”。而在今年两会则明确提出“发展智慧城市、数字乡村；完善数字经济治理”。“数字经济治理”这个词也是在2022年首度写入政府工作报告。
五、数字产业化与产业数字化
前面提到了两个很关键的词，一个叫“数字产业化”，一个叫“产业数字化”。这两个分类是有着明确的定义和内容。国家统计局《数字经济及其核心产业统计分类》明确了数字经济的基本范围包含“数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业和数字化效率提升业”5个分类，前4个分类都归入到数字产业化的范畴。
六、数字经济关乎每个人
数字经济关乎到我们每一个人的生活生产和未来。上图是《大数据看2022年全国两会关注与期待》，数据显示“数字经济”的关注度位列其五。大数据也显示，两会前夕数字经济的相关热搜同比增长了将近一倍。
改革开放40年，每一个阶段都有它的新机遇，都是在不断向上发展。今天，中国最大的机遇就在“数字经济”之上，可以说一场史无前例的数字经济浪潮正在席卷我们。很多今天不敢想的宅经济、云办公、云演绎、线上展、VR、在线问诊、看房，明天都会成为人们的生活必需品。
第二部分
国家“十四五”数字经济发展规划解读
一、“十四五”数字经济发展规划
2022年初国务院发布的《“十四五”数字经济发展规划》是我国数字经济领域首部国家级的专项规划。《规划》明确了“十四五”时期推动数字经济发展的“指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施”。
二、《求是》2022年第2期专版发表习近平重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》
2022年1月16日，《求是》杂志第2期专版发表了习总书记的重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》。文中提出“面向未来，我们要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度”；看世界数字经济的发展要“促进数字技术和实体经济的深度融合”“不断做强做优做大我国数据经济”。
三、“十四五”数字经济发展规划的关键内容
1. 发展目标
《“十四五”数字经济发展规划》对数字经济是什么、数字经济发展的目标和未来都提出了明确要求。
2. 具体工作怎么做？
数字经济的发展到底应该怎么做？在《规划》里面部署了8个方面的重点任务，其中有很多内容都跟文旅发展有着密切的关系。比如说数字化的特点，以实际应用为切入点或导向，更多地讲究应用场景和应用效果，而不是技术发展的创新性和引领性。同时在数字化技术水平、数字经济治理体系、数字经济安全体系和国际化合作方面都有了比较明确的内容。
3. 保障措施有哪些？
为确保数字经济规划有效落地，国家也提出了加强数字经济发展的保障措施，包括“建立数字经济发展部际协调机制”“建立推动数字经济发展的长效机制”“实施全民数字素养和技能提升的计划”“出台相关政策并推动落地”和“构建引领性数字经济产业聚集高地”。
第三部分
四川“十四五”数字经济发展规划解读
一、四川数字经济发展规划
《四川省“十四五”数字经济发展规划》，于2021年11月12日发布。最终提出的建设目标是“建设具有全国影响力的数字经济科技创新中心和数字化转型赋能引领区，高水平建成国家创数字经济创新发展试验区，初步建成全国数字经济发展新高地”。
二、数字经济发展规划的四川做法
作为“十四五”建设全国数字经济发展新高地，四川怎么做？《规划》明确了建设目标。一是自主创新能力。主要在工业互联网、超高清视频、基础电子元器件等领域；二是数字经济支撑体系。重点领域的数据资源开放共享和联通流通交易。三是数字经济核心产业规模。四是数字经济融合发展水平。五是数字经济发展氛围。六是数字经济开放合作局面。《规划》指出在7个方向重点发力，创新发展、数据要素、数字产业化、产业数字化、数字政府、数字社会和优化布局。可见，四川的数字经济发展规划围绕全国数字经济发展规划，进行了优化和专业性提升，更加符合我们四川的产业发展布局。
第四部分
当前数字文旅的建设与发展情况
一、数字文旅是什么
数字文旅是在数字经济定义上的一个区域、行业的概括。数字经济，关键是指一系列的经济活动，而数字文旅是强调一系列文化旅游经济活动。从经济上可以看得出来，数字文旅是数字经济的一个重要组成部分，同时也是文化和旅游产业未来的发展方向。
二、2019年既是文旅融合的元年，也是数字文旅的元年
2019年，中国旅游研究院发布《2019年中国数字文旅发展报告》，《报告》中明确提出了一个口号“数字文旅的时代已经到来”。
数字文旅是以文旅消费需求为中心，以互联网为载体，其本质还是将数字技术和文旅产业的深度融合。其关键还是在于沉浸式体验型的文化旅游消费。在数字文旅发展的新时代，更加关注的是沉浸式和体验式的文旅消费发展，这是以前有别于传统文旅业态发展的一种新的关注点和重点。
三、数字文旅的基本框架
数字文旅的基本框架是怎样的？我们依然借鉴数字经济“一基四化”的基本框架。一基就是指新型基础设施，四化就是指数字化治理，数字产业化、产业数字化和数据价值化。“一基四化”的模型将是未来数字经济以及数字文旅发展的主要框架模型。新型基础设施是数字文旅发展的底座，这样大家就可以理解为什么要不停地进行数字文旅的新型基础设施建设，因为没有底座上面的“四化”的发展就缺少一些支撑。数字化治理是发展的保障，数字产业化是发展的基础，而产业数字化是发展的主体。
很多专家学者也围绕“一基四化”，把“四化”的内容分成“生产力、生产关系和生产要素”，生产关系就是数字化治理，生产力就是数字产业化和产业数字化，生产要素就是数据价值化。
怎么来理解“一基四化”的模型？以下进行更加详细的说明。
基本框架的“一基”是发展的脊柱。一是信息基础设施。如文旅大数据中心。二是融合性基础设施。如数字博物馆、数字文化馆、数字展览馆等都是融合性的一些基础设施。三是创新基础设施。比如现在很多地区发展的智慧文创产业园等等。在基础设施领域，不仅有信息化，还有融合类和创新类的，这一系列的基础设施都为“四化”发展构建了一个有效的基础。
我们看看“四化”之一的数字化治理，这是数字文旅发展的一个保障。习总书记也专门强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为国家治理体系和治理能力的现代化提供有力支撑。在今年6月23日，国务院也下发了《关于加强数字政府建设的指导意见》，大力推行智慧监管。这也是数字化治理的核心指导文件，对于文旅主管部门未来数字政府建设指明了方向。
第二，数字化产业。数字产业化是整个数字文旅发展的基础。文旅的数字产业化是指数字文旅发展的先导产业，是要为数字文旅发展提供技术产品服务的解决方案。
有了数字产业化，来看看 “产业数字化”的发展。产业数字化是数字文旅发展的一个主体。文旅产业的数字化，是指传统文旅产业应用数字技术所带来的生产数量和效率提升。大家注意，在数产业数字化发展里面经常提到一个关键核心就是“效率提升”。其中推进“企业上云”是产业数字化的重要抓手。一是培育产业平台化的发展生态，大力发展众包、云外包、平台分包等新的模式；二是加快传统企业数字化的转型步伐，降低数字化转型难度，发展线上线下融合的业务发展模式，发展普惠性的“上云用数赋智”。三是打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群，支持具有产业链、供应链带动的核心企业，打造产业“数据中台”等。这是推进产业数字化发展的一个重要核心，引领的头部企业最关键就是发展和做好云平台。而广大的中小微企业是要主动地拥抱数字化转型，去使用这样的云平台来快速地实现数字化转型。
最后，数字价值化是发展关键。数据的价值化关键是只要发挥数据作为核心生产要素的价值和作用。大数据的分析，大数据的发展最关键还是在数据的分析，预测和预警，而不是把数据进行统计汇总，进行一个统计汇总的报表展示。未来，数据价值化的发展还在于推动数据资产和数据资产的交易，让数据流通起来，让数据活起来，数据资产的价值和数据要素的功能将会得到有效的发挥，从而进一步的促进“前三化”的发展。
四、当前面临的主要问题
现在的数字文旅发展面临了哪些问题和困难呢？我们简单做了一个归纳，主要集中在技术、产品、市场、营销和管理五个方面。
在技术方面，文旅产业数字经济占比较低，科技转化能力弱，共性技术瓶颈有待突破；在产品方面，缺乏IP的打造，缺乏具有引领的数字文旅品牌的形成，动态体验和情感体验匮乏；在市场方面，数字技术与市场需求“同频共振”不足，旅游者“现场”交互式体验需求难以满足；在营销方面，数字文旅宣传推广和传播方式创新不足，营销模式有待改进；在管理方面，存在数据孤岛，数据共享机制尚未形成，旅游公共服务信息的碎片化严重。
五、公众的认知和期待
公众对于数字文旅发展的未来畅想是怎样的？借鉴2021年6月国家治理周刊、人民智库等微信公众号发放的电子问卷调查。
问卷调研的重要发现一。您到底体验过哪些数字文旅的产品？数字文旅的使用率与年龄有明显的相关性，越年长的受访者对数字文旅的消费的比例相对越低，这也是提醒我们，未来数字文旅发展的体验核心可能依然是年轻群体。从调查问卷的统计数据来看，绝大多数的公众都有过数字文旅的体验，比如线上门票的预约、购买，云旅游、云展览和线上演唱会等。从上图的排序也可以看到，购买数字文创产品，数字化旅游产品定制的比例相对还比较低，通过网红和网红带货来体验文旅产品，目前不是数字文旅产品的核心和关键，也就是说更多的人看网红看直播带货，对文旅产品的兴趣并不高。
重要发现之二，最具有创新性的数字文旅的形式。以前我们更多地可能觉得“最具有创新性的数字文旅形式”一定是直播带货，但实际是官方推出的视频节目，如《国家宝藏》《上新了·故宫》等等，传统文旅机构的跨界融合，比如故宫的文创产品，景区特色雪糕等等。可以看得出来，丁真、李子柒等网红达人以及社交媒体上的短视频对文旅产业发展起到一些重要作用。丁真以及刘洪局长的上线，在携程平台上对整个州和县的旅游搜索量暴涨了4成，可见“推动作用”不可小觑。调查结果显示，官方主动探索的数字文旅创新产品和服务，实际上更为受访者所认同。前期三星堆考古挖发掘的现场直播，实现了在线观看人数的高峰，吸引了大量人对于考古的关注，对于三星堆文化、四川旅游和四川文化的了解和认知，这给官方后期推出具有官方品牌和IP内容的视频产品，提供了公众认知的依据。现在很多平台推出了文旅局长看文旅等等这样的一些IP打造，都是非常具有特色的。
重要发现之三，最感兴趣的文旅消费。排名靠前的是吃喝玩乐购物一体化的综合文旅体验，采摘、农家乐等乡村文旅体验，历史文物古迹，而亲子游和研学游排名相对靠后，当然也不排除未来的快速发展。可以看出，以前人们主要是看风景、名胜古迹游览，现在的年轻人已经不满足于简单的游览观看，更多的是关注“体验”。“体验”不是单一的体验，而是多样化的体验。“体验与日常生活不同的生活方式”是受访者主要的文旅消费诉求。
重要发现之四，最不满意的市场产品消费。排名靠前的是黄金周出游涨价、排队、拥堵等现象严重，民宿和餐饮供应商质量的参差不齐等等。在带薪休假制度没有完善的情况下，节假日出行和周末出行还是文旅消费的主要业态。一到重大节假日涨价，排队拥堵依然是目前有待解决的旅游问题。数字文旅的海量数据以及在线共享功能，有助于解决文旅市场供应商服务不透明，服务质量不高的问题。因此未来的数字文旅的发展依然是要强化“企业上云”，强化政府监管。
重要发现之五，当前影响受访者文旅消费体验的最大障碍。文旅信息、广告等太多态度，难以筛出有效的信息。现在的出行已经不是说你想信息“去哪”“在哪”的问题，而是太多的信息，太多的内容影响了我们的决策。权威的、客观的信息评价，公共资源的公平享受，公众“带薪休假”的落实，市场营销的创新引导，这一系列问题都给文旅行政主管部门及相关文旅行业协会提供了广泛的发展空间。
重要发现之六，数字文旅最突出的效应。提升文旅服务质量，为文旅产业提供新方向，有效的保护历史文化遗产相对靠前。而乡村振兴，助力国家形象传播相对排名比较靠后。数字文旅是地方经济高社会高质量发展的重要动能，数字文旅同时也能有效克服乡村文化旅游原始性、同质化、创意性不足的问题。数字文旅对于乡村振兴的发展有着广阔的空间。
重要发现之七，推动数字经济与文旅产业高质量融合发展的期待。公众的期待依然是对政府职能的期待。“统筹综合统筹，搭建多部门数据共享、管理联动的数字化管理平台”排名第一。这也为我们各级文旅主管部门建设数字化管理平台指明了方向，数据要共享，数据要真实，管理要联动，效率要提升。
六、问卷调研的小结
1. 需求：体验感是最突出的需求；
2. 评价：体验过数字文旅，数字文旅作用大；数字文旅发展受益于数字技术；
3. 问题：黄金周涨价、排队、拥堵，服务参差不齐，缺乏原创;产品雷同，缺乏特色和创新;数据不能互通；
4. 希望：关键是做好统筹与治理，实现数据共享;打造有内涵的产品。
第五部分
推动数字文旅高质量发展的思考与建议
一、 新时代背景下的数字文旅发展
新时代背景下数字文旅的发展实际还是要充分利用数字经济的特点，推动数字经济科学技术与文化旅游的融合。关键要以问题为导向，鼓励创新应用场景。我们不要再提更多的技术发展核心和技术发展进步，以及技术多么的拥有它的先进性。技术再先进，关键还是在解决了文旅发展的什么问题？你这个问题在文旅发展的应用场景中是如何落地的？以场景带动技术，问题解决与问题驱动技术发展，才能有效发挥数字经济和数字技术的优势。加强行业监管和政策引导，促进文旅产品的多元化个性化发展，是未来数字政府以及各级文旅主管部门的主要任务。结合刚才提到的公众对文旅的认知，要实现数据的真实性、有效性、数据的互通、共享性、加强文旅市场的监管，依然是公众对于文旅行业未来发展的期待。现在的市场监管多吗？有效吗？有一定的成效，但是它并没有有效地充分发挥出数字经济和数字技术的优势，未来的数字监管应该更方便、更快捷、更有效，让游客和公众体验到在数字技术发展背景下，数字监管的有效提升和效率提升。第四个层面是促进文旅产业和其他产业的融合发展，加大数据的互联互通，实现“文旅+”“+文旅”等等。围绕数字文旅的5个方面内容，针对性提出“五位一体”的数字文旅创新机制——“技术、产品、市场、营销、管理”。
二、 面对主要问题的对策
在技术层面，文旅产业数字经济占比较低，科技转化能力弱，共性技术瓶颈有待突破。技术是数字文旅创新发展的基础，要落实数字强国战略，推动企事业单位的数字化转型，借助人工智能等新一代技术，打造数字文旅的关键共性技术的再造场景应用，提升文旅产业的科技转化能力。数字文旅“关键共性技术”的解决是为未来数字文旅“云平台”发展奠定核心基础。
在产品方面，数字文旅产品缺乏IP、缺乏原创、缺乏新意，具有引领效应的数字文旅品牌尚未形成，动态体验和情感体验匮乏。体验先行，产品创新，产品是数字文旅创新发展的核心。要以数字技术为依托，以文旅体验为主线，为公众和旅游者提供情感附加值高、幸福感强的智能产品和服务。比如数字景区、数字博物馆、智能导览、穿戴设备、无接触支付等等，这一系列都在为“体验先行，产品创新”进行先行先试。现在四川省文旅厅大力度推动的“三码合一”，也是在不断提升“体验先行”，这也是一种有效的创新。
在市场方面，数字技术与市场“同频共振”不足，旅游者“现场”交互体验需求难以满足。要聚焦市场需求，市场是数字文旅创新发展的重要抓手。要以公众和游客的需求为突破口，加强供给侧改革。产品不要关着门去想，而应该走向游客，走向公众，走向一线。要实现市场和技术的“同频共振”，创造身临其境的生产情感。企业才能有效提升市场的供给和营销能力。
在营销方面，数字文旅宣传推广和传播方式的创新不足，营销模式有待改进。以前经济的发展叫“零和博弈”，也就是“我赚的钱一定是你亏的钱”，而数字经济的发展是“非零和博弈”，是一种共享、共建、共赢的发展模式，各个利益主体之间应该互惠和互助。这也是全域旅游建设的一个重要的核心。原来在推全域旅游的时候，很多核心景区实际上并不愿意贡献流量来带动周边旅游中小微企业的发展。现在不要小瞧任何一个中小微企业，它可能带来的流量也在有效的助力核心景区的发展。从这个角度讲，没有所谓的大，也没有所谓的小，也没有所谓的强，也没有所谓的弱，只有共建共享、互惠互助，才能实现区域经济的共同发展和共同受益。换个角度讲，“你强了我弱了”这种模式持久不了，也长久不了。而“人人分销”这种模式在文旅行业特别容易扩散。现在很多数字文旅企业，也在不断利用“人人分销”的模式，来打造周边游近郊游的爆款。你推荐我，我推荐你，推荐的同时，我还能够从产品的销售中有效获益。原来可能会说你推荐给我的产品，实际上你得了返利和红利，我就吃亏了。现在已经不是这样的，你把更好的文旅体验推荐给了你的朋友，他得到了享受，得到了体验，得到了满意度，而你从中也得到了收益。这就是数字经济发展的一个最重要核心点——互惠互助，合作共赢。没有说我得到了提成，你就有了损失，实际上是一种共同发展的模式。
在管理层面，要打破数据孤岛，实现数据互通。这也是文旅主管部门未来要做的一个关键核心。管理是数字文旅创新发展的关键，要依托实时网络数据平台进行监管，监管要实现“事后处理”到“事前预防”的有效转变，预测和预警将是未来监管的一个核心，不能等事情发展了我们去处理，而是要防止未来监管漏洞监管事件，防止网红事件、文化旅游舆情事件的发生。这是我们监管未来要发展的一个智慧化的方向。要调动更多的公众来参与智能化监管，提倡共管共治，推动数字文旅的全民共建、全民共享。
三、 政策指引发展方向和目标
政策文件是指导数字文旅发展的方向和目标。2020年9月，四川省文化和旅游厅和四川省经济和信息化厅联合下发《关于推动全省文化旅游新型基础设施建设的通知》。围绕数字文旅发展的“一基四化”，先从新型基础设施入手，夯实数字经济数字文旅的发展基础。《通知》着重明确了解决文旅新基建是什么、建什么、怎么建等问题，提出要重点推进一批文旅数字化重大科技基础设施和产业技术创新设施的典型单位，鼓励建设一批数字文化馆、数字图书馆和数字非物质文化遗产馆等智慧场馆典型应用，引领并提升我省文旅产业信息化的基础能力。
四、 小结
这场讲座，不仅对整个全数字经济的定义进行了详细阐述，也对我国和四川省数字经济发展规划做了解读。围绕数字经济现在的状态和公众的认知，提出了数字经济未来发展的方向，以及“五位一体”的解决模式。数字文旅是数字经济的重要组成部分，是文化旅游业未来的发展方向。数字化转型已经不再是一个选择，一定是一个必然。数字文旅必将成为中国传统文旅行业转型升级不可或缺的解决方案，为文化和旅游产业高质量发展带来无限的想象空间。
*文字根据杨陈先生《数字经济时代背景下的数字文旅建设与发展分析》讲座整理，图片来自杨陈先生在线直播截图。
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