关于电力项目前期工作费等专业服务费计算的指导意见
1.本指导意见适用于50MW- 1000MW燃煤发电项目、燃气-蒸汽联合循环电厂、35kV-1000kV交流输变电项目和800kV及以下DC项目。西藏电力建设项目可参照本指导意见执行。
二、本指导意见具体包括四项费用，即项目前期工作费、勘察设计费、招标代理费和项目监理费。
三。如确需增加或减少本指导意见以外的项目或调整项目费用，应根据有关规定和项目实际情况协商确定。
四。国家另有规定的费用及其计算标准，按照国家有关规定执行。
附录A:项目前期工作费用计算指南
附录B:勘察设计费计算指南
附录C:招标代理费计算指南
附录D:工程监理费计算指导意见
附录A项目前期工作费用计算指南
一.解释
项目前期工作费是指项目法人为取得国家行政主管部门的批准，在项目前期进行分析论证、可行性研究、规划选址、方案设计、评估评价等所发生的费用。包括项目可行性研究和设计、规划许可、土地预审、环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害评估、地震灾害评估、水土保持方案编制、矿产叠加评估、林业规划调查、文物普查、节能评估、社会稳定风险评估等所发生的费用。、以及本项目电力系统规划设计和接入系统设计中分摊的咨询费和设计文件审查费，以及前期工作中实际发生的费用。
本指南中的前期工作费不包括初步可行性研究设计文件审查费和可行性研究设计文件审查费。
火电项目前期工作费用包括可行性研究费用、环境影响评价费用、建设项目规划选址费用、水土保持方案编制费用、地质灾害风险评估费用、地震安全性评估费用、文物调查费用、矿产叠加评估费用、土地预审费用、节能评估费用、社会稳定风险评估费用、使用林地可行性研究费用、安全卫生预评估费用、水资源论证费用及相应的管理费用等15项费用。
电网项目前期工作费用包括13项费用，包括可行性研究费用、环境影响评价费用、建设项目规划选址费用、水土保持方案编制审查费用、地质灾害风险评估费用、地震安全性评估费用、文物调查费用、矿产叠加评估费用、土地预审费用、节能评估费用、社会稳定风险评估费用、使用林地可行性研究费用及相应的管理费用。
本指导意见中的费用单位为“万元”。其中，火电工程是指各电厂的成本；变电站、换流站指各站费用；输电线路工程按“公里”线路长度累计计费。
二。费用内容和计费依据
可行性研究费用
可行性研究费用是指项目法人或建设管理单位委托有资质的咨询单位对项目建设的可行性进行论证、进行可行性调查、选址定线、取得相关配套协议、确定项目建设规模、接入系统方案、评价项目建设技术资金的经济性、编制可行性研究报告和审批申请报告所发生的费用。
1.火力发电项目
2.电网工程
环境影响评估费用
环境影响评价费用是指项目法人或建设管理单位委托有资质的咨询单位，对建设项目概况、周围环境现状和建设项目对环境可能产生的影响进行分析和预测，以及进行环境保护措施及其经济技术论证、环境保护措施的经济损益分析、建设项目环境监测的建设和环境影响评价所发生的费用。
1.火力发电项目
2.电网工程
项目规划和选址费
项目规划选址费是指项目法人或建设管理单位委托有资质的咨询单位对选址方案的相关情况进行分析，编制和审查建设项目规划选址论证报告，取得选址意见所发生的费用。
1.火力发电项目
2.电网工程
水土保持方案编制费用
水土保持方案编审费用是指项目法人或建设管理单位委托编制水土保持大纲和方案的费用以及审查水土保持大纲和方案的费用。
1.火力发电项目
2.电网工程
地质灾害风险评估费用
地质灾害评估费用是指项目法人或建设管理单位委托有资质的咨询单位对工程所在地及沿线的地质灾害活动程度、破坏程度和损失程度进行评估、估算和技术复核所发生的费用。
1.火力发电项目
2.电网工程
地震安全性评价费用
地震安全性评价费用是指项目法人或建设管理单位委托有资质的咨询单位对建设工程场地及其周围的地震地质和条件进行调查，通过地震地质、地球物理、地震工程等多学科资料的综合评价、分析和计算，根据工程的类型、性质和重要性，科学合理地给出与工程抗震设防要求和场地地震安全性评价结果相对应的地震参数所发生的费用。
1.火力发电项目
2.电网工程
文物调查费用
文物调查费用是指项目法人或建设管理单位委托文物部门或有资质的单位对项目所在地及沿线进行文物影响评估和文物调查所发生的费用。
1.火力发电项目
2.电网工程
矿物覆盖层的评估成本
叠置矿产资源评估费用是指项目法人或建设管理单位委托有资质的咨询单位对工程建设项目用地范围内矿产资源是否叠置进行查询、统计估算和评估、调查、评估和审查所发生的费用。
1.火力发电项目
2.电网工程
土地使用预审费用
土地使用预审费是指在建设项目审批、核准、备案阶段，为向国土资源管理部门申报建设项目涉及的土地使用审查事项而发生的勘测定界、预审咨询等费用。
1.火力发电项目
2.电网工程
节能评估成本
节能成本是指项目法人或建设管理单位委托有资质的咨询单位，根据节能法规和标准，对投资项目的能源利用是否科学合理进行分析和评价所发生的费用。通常包括节能评估报告的编制费用和节能评估报告的审查费用。
1.火力发电项目
2.电网工程
社会风险评估成本
社会稳定风险评估费用是指项目法人或建设管理单位在组织实施或审批涉及人民群众利益的重大工程建设项目前，委托有资质的咨询单位对可能影响社会稳定的因素进行系统调查，进行科学预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案的费用。通常包括社会风险分析、评估报告的编制费用和社会风险评估报告的评估费用。
1.火力发电项目
2.电网工程
林地利用可行性研究费用
使用林地可行性研究费用是指项目法人或建设管理单位委托有资质的咨询单位对项目使用林地进行可行性研究所发生的费用。通常包括使用林地可行性研究报告的编制费用和使用林地可行性研究报告的评估费用。
1.火力发电项目
2.电网工程
健康预评估费用
卫生预评价费用是指项目法人或建设管理单位委托有资质的咨询单位对建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度进行预评价，提出明确的预防措施，编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲和报告的费用。
1.火力发电项目
水资源论证成本
水资源论证费用是指新建、改建、扩建直接从江河、湖泊或者地下取水并需要办理取水许可的火电建设项目的费用。项目法人或建设管理单位委托有资质的咨询单位进行水源论证、用水合理性论证、取用水及其对水环境的影响分析，编制建设项目水资源论证报告。
1.火力发电项目
前期工作管理费用
前期管理费用是指项目法人或建设管理单位在开展项目前期工作时实际发生的管理费用的总和。
1.火力发电项目
2.电网工程
附录B勘察设计费计算指导意见
调查费
解释
1、工程勘察费，是指工程勘察机构接受委托提供收集现有资料、现场踏勘、制定勘察大纲、测绘、勘探、取样、试验、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等服务所收取的费用。
2.本节包含电力工程的勘察费，包括火力发电工程和电网工程的初步设计和施工图设计阶段。
3.电力工程勘察费按下列公式计算:
工程勘察费=工程勘察费基价×实物工作量×附加调整系数。
工程测量复杂性的分类
电力调查复杂度评分表
注:1分子为发电及变电项目分配值，分母为输变电项目分配值。
2.岩土工程分类与识别见国家标准《岩土工程勘察规范》。
工程测量复杂性表
热能工程调查
火电勘测费基价表
变电站工程测量
变电站勘测费基本价格表
火电及变电工程勘察费附加调整系数表
火电及变电工程勘察费附加调整系数表
传输工程调查
输电勘测费基本价格表
输电勘测费附加调整系数表
其他规定
1.附加调整系数是对工程测量的自然条件、工作内容和复杂程度的差异进行调整的系数。如果有两个或更多附加调整系数，则附加调整系数不能相乘。将所有附加调整系数相加，减去附加调整系数的个数，加上固定值1作为附加调整系数值。
2.在气温≥35℃或≤10℃的条件下进行测量作业时，气温附加调整系数为1.2。
3.在海拔2000米以上的地区进行工程测量时，高程附加调整系数如下:
海拔2000 ~ 3000米为1。1.
海拔3000 ~ 3500m为1。2.
海拔3500 ~ 4000米为1.3。
如果标高在4000米以上，标高附加调整系数由业主和测量人员协商确定。
4.对采用Chejlava航拍技术的输电线路工程，取消测量房屋分布的附加调整系数和全数字摄影测量系统优化路径，相关费用按国家或行业有关规定在勘测费项目下单独列出。
5.建设项目工程勘察由两个以上勘察人承担的，其中，对建设项目工程勘察的合理性和完整性负责的勘察人，收取建设项目工程勘察费基准价的5%作为主要勘察协调费。
6.如需进行电力工程勘察准备，所发生的费用应按下列方式列示:
工程勘察准备费=工程勘察费×工程勘察准备费比例。
工程勘察准备费比例表
2.设计费
解释
1、工程设计费，是指工程设计机构受委托提供编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、非标设备设计文件、施工图预算文件、竣工图纸等服务所收取的费用。
电力设计费由基本设计费和其他设计费组成，按以下公式计算。
工程设计费=基本设计费+其他设计费
基础设计费是指工程设计中编制初步设计文件和施工图设计文件，提供设计技术交底、施工中解决设计技术问题、参与调试考核、竣工验收等相应服务所收取的费用。
其他设计费包括总体设计费、施工图预算编制费、竣工图编制费、非标设备设计费等。
2.基本设计费按设计费计算。
火力发电工程设计费由施工费、设备购置费和安装费组成。
变电站工程、换流站工程、电缆工程的设计费由施工费、设备购置费、安装费组成。
线路设计费的金额按本体工程费的金额计算。
3.随着我国国产设备的快速发展，制造业的生产技术也在不断创新，主要材料和设备的价格也随着市场供求关系的变化而波动。这些因素对设计费的计算影响很大。因此，设计费中的材料设备价格统一执行《电力建设工程常用设备材料信息》，未包含的材料设备按2013年相关价格确定。
4.建筑安装工程费用按2013版《电力建设定额及费用计算规定》计算。
基本设计收费标准
1.对于燃煤发电项目，基本设计费按下表分步计算。
2.对于燃气-蒸汽联合循环电厂项目，基本设计费应按下表逐步计算。
3.基本设计费应根据下表逐步计算。
4.对于DC换流站项目，基本设计费按下表逐步计算。
5.对于交流/DC框架空线路，应根据下表逐步计算基本设计费。
6.对于非隧道电缆敷设工程和隧道电缆敷设工程的电气部分，应根据下表逐步计算基本设计费。
7.新建隧道电缆敷设工程的土建部分应按下表分期计算基本设计费。
其他设计费用
1.总体设计费按建设项目基本设计费的5%计算。
2.施工图预算费按建设项目基本设计费的10%计算。
3.竣工图编制费按建设项目基本设计费的8%计算。
4.非标准设备设计
非标设备设计费=非标设备费×非标设备设计费。
非标设备收费金额为非标设备初步设计概算。非标准设备的设计费率在非标准设备设计费率表中确定。
非标准设备设计费率表
注:1。对首次开发并投入工业生产的非标设备，按1.3乘以调整系数计算收费；
2.多套乘以调整系数0.3计算收费。
其他规定
1.工程系统研究和成套设计包括功能规范的编制、系统研究、成套设备设计和设备采购规范等。收费标准按合同金额计算。
2.对于改扩建项目和技术改造项目，附加调整系数为1.1~1.4。
3.通信工程可参照变电站基本设计费收费，收费不足50万的通信工程按50万收费。
4.工程设计采用设计人自有专利或者专有技术的，其专利和专有技术的费用由发包人和设计人协商确定。
5.工程设计采用标准设计或复用设计的，按同类新建项目基本设计费的30%计算收费；基础设计需要重新设计的，按照类似新建项目基础设计费的40%计算收费；如需对原设计进行部分修改，由发包人和设计人根据设计工作量协商确定工程设计费。
6.建设项目的工程设计由两个以上设计人员承担的，对建设项目工程设计的合理性和完整性负责的设计人员，按建设项目基本设计费的5%收取工程设计协调费。
7.工程设计中引进技术需要国内设计人员配合，或设计需要国内设计人员按国外设计程序和技术质量要求进行的，工程设计费由发包人和设计人根据实际设计工作量，参照本标准协商确定。
附录C招标代理费计算指南
一.解释
招标代理费是指招标代理机构接受委托，为工程、货物和服务提供代理招标，编制招标文件，审查投标人资格，组织技术投标人踏勘现场和答疑，组织开标、评标、定标，提供标前咨询、协调合同签订等服务所收取的费用。
2.计费基础
火力发电工程
招标代理费= x费率
表1火力发电项目招标代理费费率
电网工程
招标代理费=收费基数×费率
表2电网项目招标代理费费率
附录D项目监理费计算指导意见
一.解释
本收费标准中的工程监理费是指项目法人根据国家有关法规和规章制度，委托工程监理机构对建设项目进行全过程监理而支付的费用。各阶段工程监理费用参考比例为:勘察阶段计划，设计阶段10%，施工阶段85%，保修阶段2%。
表1项目全过程监理工作范围
二。计费基础
计费方法
1.火力发电项目
工程监理费=收费基数×费率
表2燃煤发电项目监理费率
表3燃气-蒸汽联合循环电厂工程监理费费率
2.电网工程
变电站、串联补偿站、换流站、电缆线路及系统通信工程监理费=收费基数x费率
架设空线路工程监理费根据线路长度和表5的规定计算。
表4变电站、串联补偿站、换流站、电缆线路及系统通信工程监理费率
表5 空线路工程监理费率
相关描述
1.火力发电项目
1个新建或扩建的燃煤发电项目，按2台机组的费率乘以系数1.1。
对于进口成套设备，乘以系数1.1。
外商独资项目的监理费可参照国际惯例。
2.电网工程
35kV及以上箱式变电站列为1.51万~ 3.52万元/站。
输电线路工程部分:线路长度不足5km的，按5km计算，单项工程线路长度按当期相同电压等级总长度计算；根据平坦丘陵地形，费用乘以1。1河网沼泽、沙漠和一般山区的系数为1。山脉系数为2，山脉系数为1。3山脉系数。对于大跨度工程，按安装费用的2.55%计算；穿越市区的电网工程可乘以系数1。1~ 1.2根据施工难度；乘以系数1。1~ 1.3在高海拔地区和极热地区；当线路长度超过500km时，超出部分每100km乘以0.92系数；双回以上的多回线路以同塔双回为基础。每增加一个回路，在同电压等级单回路线路计费标准的基础上增加20%。
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