序
直接融资环境下的中小企业融资。处于创业阶段的中小企业往往拥有一些发明专利或创新的商业模式,这在一定程度上会吸引专注于这类市场的种子基金或天使基金。这些风险承受能力强的风险投资是直接融资市场中初创企业的重要资金来源。

最后看政策融资环境下的中小企业融资。在中小企业融资过程中,存在着信息不透明、缺乏经营记录、信用水平差、财务制度不规范等现象。,在其发展的早期阶段更为突出。基于这一现实,政策性金融的及时介入有助于他们在前期获得融资支持。这些政策性援助措施包括建立政策性银行、中小企业融资担保机构、优惠贷款、政府贴息、定向下调存款准备金率降息等。此外,建立专业化的区域性中小金融机构、地方信用合作社、村镇银行等。也是中小企业政策性金融体系的重要组成部分,可以在很大程度上缓解中小企业面临的融资约束。
从美国、加拿大、德国和日本的经验来看,这些国家都较早制定了支持中小企业健康发展和技术创新的法律法规。其中,美国的政策体系涉及建立专门的中小企业管理机构、融资支持政策、政府采购优惠、有序公平竞争和技术创新支持等,而加拿大和日本主要侧重于中小企业商业贷款环境的改善。德国除了全国性的专门法律法规外,各联邦州也有根据当地实际情况制定的相关法律法规。印度关于中小企业发展的立法相对较晚,但已经成立了一个专门的中小企业委员会,负责审查现有的政策、法案以及影响中小企业发展的各种因素,并为新政策的出台提供建议。
除了建立专门针对中小企业发展的法律和政策体系外,各国还建立了专门的政府管理机构来支持中小企业的发展。美国小企业理事会和小企业管理局是指导和支持中小型微型企业发展的官方机构。前者属于国会,后者是政府部门,是联邦机构的常设成员,负责制定和协调与小企业发展相关的政策,尤其注重对小企业的金融支持功能。
德国的小微企业局隶属于联邦经济劳动部。其主要职能是制定联邦赞助的相关政策和具体规则,为中小企业提供联邦资金支持。在具体执行层面,德国复兴信贷银行和德国平衡清算银行是专门支持中小企业融资的政策性金融机构,能够很好地执行联邦政府关于金融支持中小企业的政策。

根据日本《小微企业部设置法》设立的小微企业部,隶属于通商产业省,是日本管理小微企业的最高行政机构。其职能首先是制定和推动实施与小微企业发展相关的各项政策,其次是切实解决中小企业经营过程中面临的资金困难,指导企业管理。新加坡设立了专门的企业发展局,目的是促进大中小企业的深度合作和企业联盟,特别是为中小企业提供包括生产力提升、业务能力创新、数字化转型、人才培训、海外市场开拓等全方位服务,促进其健康发展。
2007年,印度通过整合其原小型工业部和农业与农村工业部,成立了中小企业管理部,负责中小企业的整体政策制定和方案实施,并有效监督相关政策的执行,帮助解决中小企业在经营方向和融资等方面的实际困难。
负责宏观指导中小企业发展的中国中小企业局设在工业和信息化部。其主要职能是制定促进中小企业发展特别是非国有经济发展的相关政策措施,建立健全中小企业发展服务体系。支持中小企业融资的主要机构分散在中国人民银行、中国银行业和保险业监督管理委员会、财政部和国家税务总局。例如,中国人民银行负责货币政策工具和债券市场的建设,中国银行业和保险业监督管理委员会负责制定有利于中小企业融资的差异化金融机构监管政策,财政部和国家税务总局负责制定中小企业发展的财税政策。
为了促进中小企业的健康发展,各国都采取了一定的措施来支持中小企业的信贷,一些国家还设立了中小企业专项发展基金来支持其发展。在信贷支持方面,美国小企业管理局将为小企业的贷款提供担保支持,帮助其获得银行信贷。主7的贷款担保比例可以高达75%-85%,而为了应对小企业发展的不利宏观环境影响,该比例甚至可以达到90%,504的贷款担保可以达到40%。此外,小企业管理局还提供各种出口贷款担保,并直接提供各种灾害贷款。
长期以来,德国复兴信贷银行、余额清算银行等政策性银行并没有为中小企业提供比市场利率低2-2.5个百分点的低息贷款。各联邦州的一些非营利性担保银行可以为无法提供抵押贷款的中小企业提供担保。日本开发银行作为日本的政策性银行,为特定的高科技中小企业提供知识产权质押的贷款产品,为发展前景高但资金缺乏的中小企业提供资金支持。

韩国规定商业银行对中小企业的新增贷款不得低于一定比例,国家银行不得低于45%,以服务地方经济发展为重点的银行不得低于60%。新加坡为中小企业提供了各种贷款支持计划,其中最具特色的是为缺乏抵押物的小微企业提供不超过5万元的无抵押小额贷款。此类贷款的风险由担保机构和金融机构分别承担50%,每年约有4%的中小企业可以获得相应的贷款。我国通过落实“两增两控”目标和“两禁两限”规定,要求金融机构信贷资源优先向中小企业倾斜,落实中小企业融资支持政策。
中小企业发展专项基金除了直接为中小企业发展提供资金外,往往还具有引导社会资本投向的功能,可以发挥杠杆作用。20世纪50年代,美国设立专项私募股权投资基金引导小企业直接融资,利用杠杆机制引导社会资本向中小企业注资。到2019年,对应的基金数量已超过300只,管理的资本达到278亿美元,投资了1万多家小企业。
德国的高科技风险基金由联邦政府、政策性银行和包括西门子在内的大型企业共同出资。它通过提供不超过50万欧元的可转换次级贷款和为期7年的150万欧元后续风险资本,为成长型高科技中小企业提供融资支持。欧盟还出资10亿欧元,通过杠杆机制设立欧洲投资基金,吸引超过300亿欧元的银行贷款和风险投资,为欧盟40多万家小微企业提供贷款支持。其于2014年启动的为期七年的地平线2020计划致力于为欧盟中小企业的创新活动提供超过6亿欧元的直接和间接资金支持。
英国中小企业成长基金成立于2011年。其主要资金来自银行家协会、渣打银行、巴克莱银行等。初期共融资25亿英镑,致力于为高成长企业提供200万-1000万不等的投资资金。
在印度,中小企业信用担保信托基金是中小企业融资的重要支持基金。主要为小微企业提供不超过卢比的担保贷款。500万,且企业不需要为此类贷款支付担保费。在我国,有相应的中小企业技术创新基金、中小企业发展专项资金和中小企业公共服务体系专项补助资金来支持中小企业发展。


