翻译及点评：一介庶民
3. Fulfillment and Dilivery
a. Market Power
随着电商业务的发展，Amazon还发展了一项围绕第三方订单的履约和交付的重要物流业务，即Fulfillment by Amazon计划。据报道，超过73%的Amazon Marketplace卖家依赖FBA履约订单。
正因如此，一个代表第三方卖家的行业协会将Amazon的履约业务称为“电子商务的铁路”。除了履约业务，Amazon还是世界上最大的运输公司之一。该公司为在Amazon.com上销售的自营和第三方产品，以及其他电商网站提供全球配送服务。
Amazon的地面运输基础设施由“卡车、拖车、联运集装箱和运输车辆”组成，其卡车车队由10000多辆拖车组成。它还拥有自己的货运航空公司Amazon Air，拥有约50架租赁飞机，并计划到2021年将机队扩大到70架。Amazon还在全美各地建立了数百个包裹分拣和交付中心，并建立了自己的合同交付提供商网络，专门为Amazon运送包裹。
近年来，Amazon的送货服务和网络的规模和范围都有显著增长。当FBA首次推出时，它将产品和订单包裹储存在其仓库中，但需要依赖其他承运商来处理配送和交付。如今，Amazon自己配送的货品数量越来越多。
2019年，“Amazon自行交付了大约一半的包裹，而两年前这一比例仅为15%。”在此期间，Amazon还减少了对大型快递公司的使用，“使用了800家小型独立承包商，目前约占Amazon最后一英里交货量的48%”，这些小型供应商在经济上依赖Amazon，“事实上，许多供应商100%的业务都依赖Amazon。”
Amazon的快递服务处理的包裹数量现在可以与包括UPS、FedEx以及U.S. Postal Service在内的顶级运营商相匹敌。“2019年，Amazon交付了25亿个包裹，约占所有电商交付量的五分之一”，并预计将继续增长。在2020年7月的一次投资者电话会上，Amazon公司CFO Brian Olsavsky表示，Amazon“预计面积同比增长约50%”，其中包括“新的履行中心以及分拣中心和配送站的强劲增长。”
Morgan Stanley的一份分析报告认为，Amazon将在2022年前超过UPS和FedEx。Amazon已经超过了U.S. Postal Service，后者的包裹数量近10年来首次出现下降。
b. Monopsony Power
Amazon直接或间接地在劳动力市场上行使垄断力量。作为美国最大的雇主之一，Amazon直接对全美数十万员工行使权力。Amazon员工占美国仓储业劳动力市场的22%，其中不包括季节性工人。近年来，关于Amazon对待仓库员工的公开报道越来越多，包括艰苦的工作条件、不合理的包装和分拣配额以及不公正解雇。
Amazon在进入当地劳动力市场时也有压低工资的倾向。例如，自2011年Amazon在南卡罗来纳州列克星敦县开设仓库以来，该县仓库工人的年平均工资下降了30%以上，从每年47000美元降至32000美元。
Amazon间接拥有设定工资的权力，因为它有能力在具有支配地位的配送行业劳动力市场上为独立承包商设定路线费和其他固定成本。这些实体的大部分甚至100%的配送交付业务都依赖于Amazon。
因此他们别无选择，只能“服从Amazon的价格和其他条件”。Amazon的支配地位也能够迫使物流员工辞职，转任独立承包商，从而取消就业保护。一组由工会提交给小组委员会的材料表示，“凭借其作为配送服务买方的规模和势力，Amazon可以对供应链内的工人待遇施加垄断性限制，同时规避对工人提供公平待遇的法律责任。”
尽管在COVID-19疫情导致了失业和经济活动减少，但Amazon的垄断力量却可能有所增强。为了满足对商品和服务的更高需求，Amazon在2020年3月和4月雇佣了17.5万名临时工，其中12.5万人在2020年5月成为永久工。
4. Alexa’s Internet of Things Ecosystem
a. Overview
Amazon在物联网生态系统方面围绕语音助手Alexa作为战略核心，进行了大量投资。2014年，Amazon推出了支持Alexa的Echo智能音箱。从那时起，Amazon建立了由接入物联网的设备和应用程序构成的最大的生态系统，并为其Alexa平台创建了广泛的服务、开发工具和设备组合。Amazon的研发团队Lab126负责Amazon物联网硬件扩展的开发，其中包括Amazon Echo和Fire TV。
这些设备代表了“能够产生用户行为洞察的关键触点，用于深化与消费者的关系，并通过个性化推荐让他们接触到新产品。” Amazon鼓励消费者在其Echo智能音箱以及从智能微波炉到Echo frames等其他与Alexa兼容的设备上使用Alexa。
2015年，Amazon推出了一个工具包，供独立开发者在云上访问Alexa并创建新的Alexa应用程序，Amazon称之为“技能”。两年后，为了拓展设备生态系统，Amazon推出了Alexa Voice Service。
这套服务允许带有麦克风和扬声器的硬件制造商接收和响应Alexa语音命令，使设备成为“Alexa enabled”或“Alexa built-in”。Amazon不向第三方设备制造商收取集成服务费用，迅速推动更多设备采用Alexa，进而促使消费者更多地使用Alexa。
这些计划体现了Amazon专注于扩大Alexa的触达范围而非短期盈利能力，这与Amazon的marketplace业务的早期策略是一致的。Amazon公司CFO Brian Olsavsky在2019年7月的earnings call中证实了这一点。“公司的重点是扩大Alexa的影响力和实用性”，他补充说，当时Alexa拥有“超过45000种技能”，并嵌入到“2500种品牌的超过13000个智能家居设备中。”
最后，Amazon的Alexa生态系统是消费者数据的一个主要来源；它跟踪房主的灯是否熄灭以及他们的日程表。Amazon还正在开发一系列设备，让人们的“耳中、眼前、手指周围都有Alexa。”
b. Market Power
Amazon的Alexa与Google Assistant以及Apple公司的Siri一道并称全美三大语音助手平台，但其拥有比两外两家竞争对手更多的集成设备和更广泛的语音应用程序。Echo系列智能音箱是Alexa生态系统的枢纽，占据了美国智能音箱市场60%以上的份额。
截至2019年9月，共有85000种支持Alexa的设备可供消费者选购。目前支持Alexa的设备网络涵盖了Sonos、Hewlett-Packard和BMW等公司。截至2020年1月，Alexa Skills Store包括70729项技能。相比之下，截至2019年12月，Google的语音应用生态系统只有18826种Google Actions。
基于所需的大量投资，语音助手市场具有很强的进入壁垒。其中包括对人工智能、语音硬件和云计算基础设施的投资，这些都是Amazon多年来一直在进行的关键投入。Amazon的Alexa语音服务也托管在Amazon Web Services上，使之可以将产品和开发人员绑定到云平台。这种关系反过来又让Amazon占据先机，可将Alexa业务伙伴通过交叉销售转化为AWS以及其他Amazon产品和服务的客户。
语音助手会收集大量的个人用户数据，并随时间推移了解用户偏好。例如当用户添加更多与Alexa集成的设备时，他们通常会通过与Amazon账户绑定的移动应用或网站来管理设置这些设备，从而创建了丰富的用户档案。
随着Amazon不断扩大Alexa的触达范围，这种定制功能让Amazon能够更好地“读懂”用户，并可能会影响用户重新训练新语音助手的意愿。除了更换设备的成本之外，重新训练一个新的语音助手可能会增加转换成本。
c. Merger Activity
Amazon通过收购人工智能公司来增强Alexa的功能，通过收购语音设备制造商来扩大Alexa的触达范围，从而拓展了语音助手生态系统。2011年，Amazon收购了语音识别平台Yap。2012年收购了自然语言理解技术Evi。这些年来Amazon持续收购从事自然语言处理、机器学习以及其他相关技术的企业以支持其持续改善Alexa人工智能功能的努力。
Amazon对Alexa的战略目标之一是使用语音助手来巩固公司在电商领域的支配地位，并加强在线下零售领域的地位。2017年Amazon收购了一家负责收集和组织关于“产品、地点和人员”的详细信息以简化在线研究的一家技术公司Graphiq。此次收购似乎是Amazon谋求提升Alexa整体搜索能力的一部分，尤其是产品搜索，因为这项技术涵盖了“根据个人喜好定制比较功能”。
2017年，Amazon收购了Blink，2018年又收购了Ring，以巩固其在家庭安全市场的地位。在一份内部文件中，Amazon认识到，安防业务可以“反哺我们的飞轮，同时本身就是一个很大的、具有盈利能力的业务。”
在这些收购之前，Amazon副总裁Jeff Helbling给Amazon一群高管发电子邮件回顾了他与Bezos之间关于交易的讨论。他详细说明了收购的双重理由，称“two senses matter—eyes and ears”，Amazon已经通过对Alexa的持续开发锁定了“耳朵”。Blink和Ring则像Amazon在家门口的“眼睛”。
Amazon的内部文件显示其收购Ring在很大程度上是为了占领该公司在智能家居安全市场的份额。2017年12月，Bezos写信给负责设备与服务的高级副总裁Dave Limp称Amazon收购Ring确实是在“购买市场地位”。在小组委员会第六次听证会上，议员Jamie Raskin向Bezos询问了这笔交易。Bezos回答说：
“先生，市场地位在几乎所有的业务中都是有价值的，这是收购时要考虑的首要问题之一。我们收购一家公司有多种原因。有时我们试图购买一些技术或知识产权。有时是获得人才。但最常见的情况是获得市场地位。一家公司对客户有吸引力，他们建立了服务，也许他们是先行者。可能有许多原因共同促使他拥有这样的市场地位。但这是收购一家公司的非常常见的原因。”
这一回应表明，从Amazon的逻辑考虑，迅速将Ring的用户添加到Alexa生态系统中也很重要。
2017年的一份内部备忘录进一步解释了Amazon在这些收购背后的公司战略。正如备忘录所指出的，虽然独立收购每家公司都将使Amazon变得更强大，但同时收购两家公司“将使我们处于一个比现在更有利的地位。”
Amazon负责企业发展的副总裁Douglas Booms发送了一封邮件总结了其他高管的想法，其中包括：“我不知道我们如何能在不收购某家公司的情况下在这一领域迅速做大。”
小组委员会工作人员审查的文件和其他相关信息表明Amazon收购Ring和Blink在一定程度上是为了扩大和加强其在其他业务领域的市场影响力。Amazon高管在内部讨论了收购家庭监控系统将如何帮助他们实现无人值守的包裹递送。
同样，他们讨论了收购将有助于Amazon开发Alexa Doorbell应用程序交互的想法。这是一项允许Alexa Skills开发者开发基于AWS服务的可以响应门铃的应用程序。Amazon将这一战略称为“整合方法”，以“消除未来增长的障碍”。
Amazon在2019年以9700万美元收购了mesh networking公司Eero。此次收购是Amazon为Alexa生态系统中的智能家居设备提供“frustration-free setup”战略的一部分，这是另一项旨在消除该平台在家庭中发展障碍的计划。
“Amazon Wi-fi Simple Setup”在初始化设置一款支持Alexa的设备期间会扫描用户的Eero网络，利用用户存储的账户信息，自动连接到其他智能设备，如插座和Fire TV。为了实现这一点，Eero必须不断了解哪些设备已接入网络，以及这些设备的IP地址。此次收购使Amazon获得了另一项重要的消费者数据权限
Amazon剩下的Alexa物联网生态系统的后半部分；AWS。
在小组委员会的调查中，市场参与者对Amazon在智能家居市场的商业行为表示担忧。正如这些市场参与者所指出的，Amazon使用Alexa来为自家的商品和服务谋利，包括Amazon Basics和Prime Music。Amazon还通过对Alexa设备的掠夺性定价，以及作为智能家居设备的领先分销渠道，为其他语音设备制造商设置进入壁垒。
i. Self-Preferencing
Amazon拥有最大的语音应用商店，以及第一方的流行语音助手应用如Amazon Music和电商平台，因此Amazon可以更偏向第一方应用。Amazon通过将Alexa中的常见语音指令默认设置为自家服务实现偏袒。例如Amazon.com是Alexa中与购物相关的基本语音指令的默认商店。“Alexa，将牛奶添加到我的购物车”意味着将牛奶添加到用户的Amazon购物车。
除了将Amazon第一方服务设置为默认语音指令外，Alexa还允许Amazon偏袒其自营零售产品，而不是第三方卖家提供的产品。当用户通过语音指令购物时，Alexa会向他们提供一个口头报价和一个后续问题的选项，这与线上用户交互界面不同，因为线上用户界面会显示其他报价排名。通过语音指令购物的模式提升了成为Alexa指定产品的重要性。
例如2018年《纽约时报》报道，当用户说“Alexa，买电池”时，Alexa给出的选项是Amazon Basics。Bain & Company进行的一项研究发现，对于Amazon可以提供自有品牌产品的品类，Alexa有17%的比例推荐这些产品——尽管其自有品牌的商品仅占总销量的2%。
在小组委员会的第六次听证会上，议员Jamie Raskin询问Bezos：“Alexa是否曾受过训练，当用户通过语音购物时，会更青睐Amazon的产品？”Bezos回答说他不知道“是否受过这样的训练”，但“如果Alexa有时真的推销我们自己的产品，我并不会感到惊讶。”
Amazon基于一系列的参数特征来决定Alexa推荐的选品，包括“根据客户过去经常购买的订单”以及Amazon’s Choice功能所指定的产品。Amazon的“Amazon’s Choice”的选品方法并不透明。
Amazon减少大家对其语音商店偏袒第一方服务的担忧的方式是强调人们通过Alexa进行购物的行为非常少见。然而报告显示，越来越多的用户在与语音助手交互时进行查询并希望听到产品信息或完成交易。
Amazon对于通过Alexa产生的第三方销售低于Amazon.com上的第三方销售比例——42%比58%——的事实进行了论证。他们说“顾客过多地使用Alexa来订购家用耗材，而Amazon在这些品类上的产品报价上非常具有竞争力。”
然而这表明了问题所在，因为语音购物对于那些无需消费者做太多研究或比价的产品最为有用。Alexa的算法与Amazon Basics商业模式相结合，为Amazon偏袒第一方产品提供了便利的途径。
虽然在技术上讲，Alexa用户可以在其他商店进行语音购物，但实际上存在明显的摩擦成本。用户必须首先启用其他在线零售商的购物技能，然后需要设置一个完全独立的账单资料，即使其中的信息与他们的Amazon用户资料类似。而启用了Alexa的设备已绑定用户的Amazon账户，其中有用户的信用卡信息和配送信息，可直接被移植过来在常规购物指令中使用。
ii. Predatory Pricing and Bundling
Amazon采用掠夺性定价策略，通过以低于成本定价来增加智能家居设备的销量。Amazon经常以大幅折扣捆绑销售这些产品。几家智能家居设备制造商向小组委员会表示，当Amazon捆绑销售或以大幅折扣销售某些设备时，专门生产支持语音助手硬件的公司几乎不可能在这个价格展开竞争。
此外，如本报告前面所述，智能家居设备——特别是如Echo这样的“枢纽”产品的激进定价——为那些希望与领先的语音助手平台竞争的公司制造了巨大的进入壁垒。
iii. Use of Gatekeeper Power
Amazon Marketplace是其Alexa生态系统中语音电子产品的重要分销渠道。Amazon决定了产品在其网站上的位置和可得性。因此其可以利用在marketplace下架产品相威胁，以确保其他公司的设备支持Alexa，或获得其他有利的合同条款。
在小组委员会的采访中，一位在Amazon.com销售大量设备的卖家说，Amazon在合同谈判过程中一再提到，如果其服务在该设备上不够突出，Amazon有权下架该公司产品。
2017年，有报道称Amazon还通知其主要家庭安全业务竞争对手之一的Google旗下的智能家居公司Nest，称将不会在网站上展示其最近发布的任何产品，包括其最新的智能温控器和家庭安防系统。尽管也拥有自己的市场力量，但Google的内部通讯描述Amazon已经“改变了动态”，观察到“与Alexa合作的动机，因为如果你不支持它，Amazon会把你从他们的商店中撤下。”
此外，Amazon控制着竞争对手的语音设备在Amazon的marketplace上的位置，并在Amazon.com推广其第一方语音设备。Amazon副总裁兼副总法律顾问Michael Deal在给Amazon高管的一份关于收购Ring的内部备忘录中表示，“可以在我们的网站上大力推广Ring的产品和订阅计划，就像我们目前对待第一方设备的情形一样。”
与此相关的是，Amazon也可以利用广告投放作为与其他设备制造商谈判的筹码。在小组委员会的访谈和向小组委员会提交的材料中，一些市场参与者表示广告投放被用作谈判的筹码。
在一个例子中，Amazon将一个竞争品牌的广告放在与之谈判的公司的产品下面，“以影响谈判”。此外，小组委员会还从一家语音设备制造商那里听说，该制造商推出了一款Amazon第一方设备的竞品，然后被Amazon禁止在Amazon.com上购买广告。
这家竞争对手对这可能给消费者带来的伤害表示担忧，因为消费者可能会在搜索Amazon的竞争对手生产的产品时，收到推广Amazon自有产品的广告，这将令消费者感到看困惑或上当受骗。
就连在网上购物查询领域排名仅次于Amazon的Google公司也认为自己处于不利位置。在一封关于智能音箱的内部邮件中，一位Google员工指出，“产品几乎没有区分度，渠道劣势以及巨大的经济劣势的存在，导致与Amazon的竞争就像在冲浪板上与鲨鱼搏斗一样。”
iv. Misuse of Data
Amazon可以在支持Alexa的设备上获得消费者使用第三方应用的信息，以及利用在语音助手市场的支配地位从Alexa生态系统中收集更多数据。
Amazon可以洞察Alexa用户调用哪些Alexa技能及其使用频率。考虑到Amazon在电商业务中使用第三方卖家的数据，以及在AWS上使用云客户的数据，因此Amazon可能会以同样策略对待其他公司的语音应用数据，并决定应该投资哪些语音助手技能。
此外，Amazon利用其市场力量收集第三方语音应用程序数据。根据《华尔街日报》2020年7月的报道，Amazon对智能家居设备制造商Vivint表示，“只有Vivint同意不仅向其提供Echo上的Vivint功能数据，而且要实时提供这些客户家中每台Vivint设备的数据，Amazon才会允许该公司留在Echo上。”
Amazon还面临与语音数据存储相关的民事诉讼。当Alexa听到一个“唤醒”单词时——如“Alexa”或“Echo”——它就会开始在后台记录用户的语音命令甚至对话，并将用户语音永久记录保存到自己的服务器上，而不是用于人工智能训练目的的临时存储。
v. Copying Nascent Competitors Technology
小组委员会的调查生成了与公开报道一致的证据，即Amazon使用通过Alexa Fund投资收集的信息来帮助改善Amazon的智能家居生态系统。当Amazon投资一家初创公司时，它可以获得公司的非公开财务信息、战略规划和其他专有信息。
根据《华尔街日报》最近的一篇报道，在Alexa Fund投资Nucleus公司 8个月后，Amazon宣布推出一款非常类似的支持Alexa的视频聊天设备Echo Show。这份报告还描述了其他几个例子，包括一款“语音检测技术”的发明者Vocalife对Amazon提起诉讼，指控Amazon不当使用其专有技术。
在小组委员会第六次听证会上，议员Ken Buck表示，有关Amazon将Vocalife创始人在一次投资会议上向其展示的功能并入Amazon产品的指控“是很严重的，尤其是因为如果没有Amazon对marketplace的垄断控制，这种规模和范围的做法就无法实现。”
在Amazon收购Ring之前，曾通过Alexa Fund对Ring进行了投资，这段时间的内部电子邮件表明Amazon能够获得对年轻公司至关重要的见解。Amazon能够了解到Ring的“路线图、未来产品，以及他们已经完成的两项收购”。
尽管Amazon对于公开报道称其窃取和复制年轻初创企业技术的行为经常进行否认，但Amazon公司的电子邮件表明它确实复制了一些与之接触或投资的初创企业。Amazon的Lab126发出的一封关于Ring的电子邮件表明，Amazon“可以轻松复制它们的所有硬件且做的更好，并在更安全、更丰富的基础设施中运行，成本远低于购买它们的成本。”
在同一电子邮件链中，Amazon员工想知道“如果我们继续尽职调查，然后决定不买Ring，那么如果我们自己作为竞争对手进入市场，并对他们的业务造成重大影响，我们是否将会面临法律问题？”
5. Amazon Web Services
a. Overview
Amazon Web Services被认为是云计算的先驱，并在过去十年中一直保持着先发优势。AWS于2006年正式推出，它的两个核心IaaS产品分别是Simple Storage Service和Elastic Compute Cloud。Amazon.com是AWS的第一个客户。
在21世纪初，AWS开始为第三方商家提供云服务，他们可以使用AWS“在Amazon的电子商务引擎上建立在线购物网站”，这种与第三方的合作关系为公司提供了为内部开发人员创建API的经验。在接下来的几年里，AWS推出了更多的计划来扩展其第三方软件供应商和实施合作伙伴的网络，包括2012年的AWS Marketplace和AWS Partnership network。
在过去的十年里，AWS还获得了大量的政府合同。最值得注意的是，2014年AWS签署了一份价值6亿美元的商业云服务合同，以构建AWS Secret Region，这是一项为美国情报机构量身定制的云服务。这项交易是当时最大的云基础设施合同，标志着政府从投资本地服务器容量转向云服务。
如今AWS号称“与6500多家政府机构开展合作”，并表示Amazon已经成为“率先解决云计算所面临的政府合规挑战的公司之一”，同时“始终如一地帮助我们的客户解决与采用云计算相关的采购和政策问题。”
AWS为Amazon公司整体贡献了巨大的价值。自从Amazon开始公布云计算的财务情况以来，每个季度AWS都在公司的营业利润中占据了巨大的份额。虽然AWS对Amazon年收入的贡献不到15%，但它始终占公司营业利润的50%以上。2017年，由于公司的国际业务亏损，AWS占公司整体营业利润的100%以上。2020年第一季度，AWS占Amazon总收入的13.5%，但占其营业利润的77%。
通过云服务赚取的利润使Amazon能够投入巨资扩大其云业务，并支持公司其他业务线。一些市场参与者向小组委员会表达了对Amazon利用其从AWS获得的高额稳定利润补贴零售业务在内的其他业务的担忧。
在一份回应委员会要求提供信息的内部文件中，Amazon指示其员工反驳这一说法，称其为“神话”。然而，Amazon未能提供可以使小组委员会进行独立评估的财务数据。
b. Market Power
如本报告前面所述，AWS是最大的云计算服务提供商，约占2018年全美云计算服务支出的24%。AWS占全球云基础设施服务支出的近一半，市场份额是其最大竞争对手Microsoft的三倍。它的高速增长还在继续。在2020年第一季度，AWS的季度收入超过100亿美元，年化增长率为33%。
Amazon“在政府云基础设施市场中占有最大份额”。关于AWS在政府云支出中所占份额的确切数据是不透明的，因为AWS的公共部门收入大部分来自分包合同，而分包合同更难追踪，此外与情报部门有关的合同则被列为机密支出，很少披露。然而，市场参与者强调，AWS被认为是联邦云合同的主要参与者。
在提交给小组委员会的报告中，Amazon将自己描述为一个相对较小的参与者，仅占“不到全球IT支出的1%，不到美国IT支出的2%”。Amazon表示，AWS与包括本地计算在内的大量产品存在竞争。
然而在其他情况下，Amazon则强调了自己的领先地位，称自己是“最大的云软件市场”和“唯一拥有现存机密基础设施的云提供商”。
通过在调查过程中仔细查阅Amazon内部文件和其他证据，小组委员会发现，Amazon在云计算领域占据支配地位。Amazon在云计算领域的支配地位在一定程度上源自先发优势、高固定成本以及规模经济。但有证据表明，Amazon也已采取措施锁定并扩大这种支配地位，其方式有可能损害客户、企业和广大公众利益。
网络效应促使Amazon迅速推出AWS产品。就像数字经济的其他行业一样，Amazon云业务的价值随着客户和服务数量的增多而提升。引入更多的服务及合作计划会吸引更多的客户、开发人员和项目实施合作伙伴，进而吸引更多客户。
AWS被认为拥有最大的云产品集合。它的AWS Management Console和支持技术涵盖了许多类别，包括存储和计算、数据库、迁移服务和机器学习工具。这些产品中有许多是基于开源软件或Amazon所收购公司的技术。
除了直接销售云产品外，AWS还运营一个云市场，第三方供应商可以在其中陈列他们的产品。截至2018年，AWS市场拥有1300多家供应商，9000多种产品，是该行业最大的云市场。
AWS的开发者认证项目、合作伙伴网络和学生项目的广泛采用意味着熟悉AWS技术的工程师远远多于其他平台。一些市场参与者将受过AWS培训的工程师的可用性列为选择AWS而非其他云供应商的原因，以及切换平台或尝试多家云服务的壁垒。
高昂的转换成本加强了Amazon在云市场的支配地位。小组委员会采访的一家基于云的应用程序公司解释了这些成本：
“我们已经研究过其他服务，但我们依赖AWS的时间太长了，以至于我们无法轻易切换平台，而且我们已经解决了很多AWS的工程问题…我们可以去寻找其他提供商，但这需要大量工作。我们也可以在内部构建一些功能，但这也需要大量的工作。”
对于整个产品都依赖于AWS的云应用程序开发人员来说，对于被锁定的恐惧更强烈。一位市场参与者说：
“将AWS目前提供的云服务向另一家云服务提供商进行任何的传输都难以实施，并将导致我们花费大量时间和费用，以及可能中断或降低我们交付产品和服务的能力。我们的业务依赖于为用户和广告商提供的服务。”
Amazon还采取了一些措施来锁定自己的地位，包括签订长期合同、最小使用量，以及对于向其他云提供商传输数据的行为收取费用，这些费用也被称为出站费。
在提交给小组委员会的材料中，许多市场参与者指出，AWS在谈判期间往往寻求签署长期合同。例如，根据Lyft于2020年的investor filing，他们同意“在2019年1月至2021年12月期间，就AWS服务支付至少3亿美元的总额。”根据Slack的 investor filling，2018年他们承诺签订一份五年期合同，每年至少支付5000万美元。
小组委员会还发现，有证据表明当一家大公司寻求通过谈判降低价格时，Amazon有时要求达成批量协议。在一封关于这个话题的内部邮件讨论中，AWS的一位高管写道，Amazon有一个“独家价目表，它对带宽定价有一个承诺级别。达到或高于价目表的价格可以预先批准。任何低于此价格的情况都必须首先得到我的批准。”
当Amazon的客户选择将数据迁移到另一个云提供商时会被收取一笔出站费。市场参与者告诉小组委员会，他们认为这些费用与其说是Amazon传输数据的成本，不如说更多是Amazon对客户转换提供商施加的摩擦成本。
它们指出，即使数据位于同一数据中心本地，Amazon也会收取出站费。
COVID-19疫情强调了云计算在越来越多企业运作中的核心地位，凸显了云服务如何变得类似于关键基础设施。The Information在2020年4月的报道中讨论了主要云提供商如何面对许多客户的财务救济请求，与此同时云计算需求却在增加。
正如这份报告所指出的，“根据众多客户的说法，AWS是最不愿意为客户账单提供灵活条款的。合作伙伴说，这与Microsoft和Google表现出一定的灵活性形成了鲜明对比。”
c. Merger Activity
过去十年，Amazon收购了大量云计算公司。尽管对这一活动的全面讨论超出了本报告的范围，但Amazon在云领域的收购活动似乎是占支配地位的云供应商们进行一系列收购的大趋势的一部分，其中任何一项收购似乎都微不足道，但加总起来都有助于巩固和扩大他们的支配地位。
在某些情况下，AWS收购了以前与多个云集成的云技术仅是为了在收购后将其打造成AWS专属产品，从而打击竞争对手并增加了消费者的转换成本。
d. Competitive Significance of AWS to Amazon’s Other Lines of Business
Amazon作为云基础设施领域具有支配地位的提供商，以及作为在其他市场具有支配地位公司的双重角色造成了利益冲突，而Amazon有动机也有能力对此加以利用。
Amazon在云计算领域的支配地位，以及它在在线零售、音乐和视频以及智能家居等一系列业务上的整合，形成了一个核心利益冲突。像Netflix和Target这样的云计算客户在与Amazon竞争的同时也依赖于AWS。
处于这种地位的公司必须在选择转投另一家云基础设施提供商还是资助他们的主要竞争对手之间做出选择。一位风险资本家将Amazon形容为“有用但危险”，因为“很难预测Amazon想要进入什么领域。”
类似地，一位B2B应用开发人员告诉小组委员会，由于其客户对Amazon在电商零售领域的反竞争行为表示担忧，他们迫于压力将整个产品转向Microsoft Azure。
Amazon承认，同样是其竞争对手的云用户对使用AWS持谨慎态度。一份内部文件对如何与客户讨论该问题提供了指导。一张常见问题清单上写道：“对于那些担心使用AWS服务将支持Amazon在零售领域竞争力增长的客户，你怎么说？”
Amazon的回答范例是：“在零售业这样一个艰难的市场，你怎么能不利用最好的工具参与竞争呢？”
小组委员会还与市场参与者进行了交谈，他们对这种利益冲突如何影响Amazon在其他业务领域的行为表示担忧。例如，2015年Amazon将Amazon Fire Stick和Fire TV cube的直接竞争对手Google Chromecast和Apple TV赶出其零售商店。
AWS还可以使用一条业务线的客户和卖家数据来指导其他业务线的决策，类似于其在Amazon Retail的行为。至少有一位与小组委员会交谈的市场参与者有证据表明AWS参与了这种跨业务线数据共享。在另一份为员工提供“AWS Competitive Messaging”指导的内部文件中，Amazon建议员工提供以下回复：
Q：Walmart警告其供应商不希望他们在AWS上运行，因为Walmart不希望其竞争对手Amazon.com能够访问其数据。您如何解决？
A：尽管Amazon的消费者业务无法访问AWS中的任何客户数据，但我们可以理解为什么Walmart会偏执于确保其数据是私有的。因此，我认为他们要求供应商对AWS中的数据进行加密非常合理。
工程师和市场参与者也担心，AWS员工可能有权使用Amazon的密钥管理服务，客户可以使用该服务存储加密密钥。如果员工能够访问客户的加密密钥，他们可能会看到客户应用的内容，包括专有代码、业务交易信息以及用户数据。
在回答小组委员会的问题时，Amazon表示，该公司的“政策禁止员工访问和读取KMS中的客户密钥。KMS的设计使得任何人都无法以纯文本形式检索服务中的客户密钥。”
但即便AWS员工永远无法访问客户应用程序的内容，AWS也会跟踪大量商业敏感指标，包括对存储和计算服务的需求、应用程序架构组件、对特定数据库的每秒请求、数据库大小和请求类型的任何更改。
一位行业专家告诉小组委员会：
“他们不需要看到电影的加密内容就可以观察到对特定数据的大量请求。如果Netflix在本周末发布了五部新电影，就会有大量数据对应五个新对象。所以你不需要所有的信息就知道发生了什么。”
最后，AWS为Amazon提供了无与伦比的信息，能够洞察初创企业使用其服务的轨迹，这些信息可以用来指导收购以及复制有前途的技术。AWS收集的云计算客户数据可以提供独特的business intelligence，这是投资者、其他公司和创业者们所缺乏的信息。
路透社2011年发布的报告针对AWS Start-up Challenge进行了分析，描述了AWS利用从云计算服务中收集到的信息见解为其风险投资决策提供信息的案例。时任AWS副总裁的Adam Selipsky对路透社表示，“AWS与许多年轻公司有着良好的关系，我们也曾在投资机会方面提供过帮助。” AWS Activate计划为初创企业提供免费信用支持、技术支持和培训。
小组委员会采访了一家初创企业，同时也是AWS Activate计划的获益方。这家初创企业与Amazon进行了合作伙伴关系对话。在这些讨论中，这家初创公司分享了有关如何使用AWS构建其产品的信息。
几年后，这家初创公司得知Amazon推出了一款抄袭产品。这家公司表示，Amazon“有很多激励措施。降价和免费服务。没有足够的资源很难拒绝它。但很快，我们基本上帮助他们建立了从我们那里复制的产品。”
作为调查的一部分，小组委员会询问Amazon是否使用或曾经使用AWS的使用模式或数据来指导其投资决策。Amazon回应说：
“AWS使用有关单个客户对AWS使用情况的数据来提供或改进AWS服务，并发展与该客户的业务关系。这些数据可以帮助AWS决定如何投资基础设施，如数据中心、边缘网络、硬件和相关软件解决方案，以改善客户体验。”
Amazon的回应尚未清晰表明，是否Amazon只要能够从更广泛的“客户体验”中发现一些好处，就认为使用一家公司的AWS数据来开发与该公司竞争的产品是合适的行为。
2017年之前，Amazon还要求AWS客户同意“不得对该客户使用的任何AWS服务提出主张知识产权要求”。2017年6月28日，Amazon将该条款从AWS线上客户协议中删除。
除了为Amazon创造了显著的信息优势外，AWS还可能通过其他方式增强Amazon的市场力量。由于初创企业通常严重依赖AWS，因此在进行销售或寻求投资时，Amazon是一个自然的选择。
Amazon负责全球企业发展的副总裁Peter Krawiec在发给小组委员会的一封内部电子邮件中，回顾了与一家最近收购的公司的一次会面，指出该公司“对Amazon感到非常兴奋，并对于Walmart不会成为买家感到欣慰。工程团队非常高兴，他们不必因可能身处Walmart的世界中从而不得不与AWS断开连接。”
e. Conduct
AWS在市场上的领先地位部分源于先发优势、网络效应以及公司在云基础设施方面的巨大投资。但是AWS也参与了一系列商业实践，旨在以牺牲选择和创新为代价来维持其市场支配地位。通过自我偏好、盗用和降低互操作性的组合，Amazon试图通过只支持Amazon的产品来消除跨平台产品。
Amazon的行为已经导致数个开源项目变得更加封闭，这是为免受Amazon的盗用而做出的自保行为所驱动。如果不加以限制，Amazon的长期策略可能会巩固锁定效应，降低投资的积极性。因为云是数字经济运行的核心基础设施，所以确保其开放性和竞争力至关重要。
i. Misappropriation of Data
如本报告前面所述，云平台供应商通过扩展其第一方云产品——如通过AWS Management Console提供的产品——进行竞争。市场参与者指出，AWS扩展其产品的一种方式是在开源许可下开发专有版本产品。
开源许可允许自由使用、修改和共享软件。开源软件可以运行在任何基础设施、本地计算机、服务器机房或云上，从而减少对特定硬件供应商的锁定。基于开源软件的公司通过在专有许可证或服务下销售附加功能带来收入。近年来，开源开发已经成为软件开发的主导模式，吸引了大量的风险投资。
市场参与者指出，云计算服务的兴起导致了开源软件交付和使用方式的转变。许多开源软件公司允许工程师从他们的网站上下载免费版本软件，通常不收集任何用户个人数据。随着工程师们对功能需求提升，会购买更强大的软件版本。
随着云计算的普及，开源软件供应商开始在AWS Marketplace上提供他们的软件版本，应用开发人员可以在此轻松地集成软件。市场参与者解释说，AWS能够使用收集到的客户数据，包括使用指标，以了解哪些第三方软件表现良好，并最终创建自己的专有版本作为托管服务提供。当产品使用开源许可时，可以提供对于底层代码更多的可见性，从而令创建“仿冒”版本的软件变得特别容易。
在对小组委员会的采访中，市场参与者反复表示，AWS依赖于开源软件社区的创新来获得支配地位。一位风险投资人告诉小组委员会，“开源对于AWS获得市场力量至关重要。他们站在巨人的肩膀上但不付钱给巨人。”一家长期的云供应商同样表示，“Amazon从未构建数据库，从未构建云服务，也从未构建任何AWS产品。他们选择了开源技术，并在云上发布。这在当时是一种创新。”
AWS已经使用这种做法开发了许多产品，并创建了只能通过AWS Management Console作为第一方产品进行访问的产品。市场参与者经常引用的一个例子是Amazon Elasticsearch Service，它是一种搜索和数据分析工具，也是AWS Management Console上列出的第一方产品。
根据公开报道和对市场参与者的采访，该产品是Elastic的Elasticsearch开源产品副本，可在AWS Marketplace上购买。
据公开报道，在推出该产品的一年内，Amazon从Elasticsearch副本中获得的收入超过了Elasticsearch本身的收入。Amazon的“仿冒品”的一个关键优势是Amazon在AWS Management Console中给与它的突出位置。此外，正如Elasticsearch诉Amazon案中所述，AWS可以用一种误导客户的方式命名其“仿冒品”，使客户相信其产品由开源软件供应商所赞助。
小组委员会的调查发现了Amazon提供基于仿冒开源代码建立的专有托管服务的众多实例证据。一位接受小组委员会采访的开源市场参与者说，由于这种行为的存在，开源“并未给开源社区带来好处。
大家感觉到我们开展了所有这些工作，然后一些大公司拿去赚钱。”基于文档的数据库MongoDB同样评论说，“一旦一个开源项目变得有趣，大型云供应商很轻易就能攫取所有价值，对社区却没做出任何贡献。”
当小组委员会询问这一做法时，Amazon回应说，“AWS在OSS之上开发发行的项目如Open Distro for Elasticsearch和Amazon
Corretto，是对上游开源项目所提供功能的补充，而非替代……这允许他们在自己部署OSS和使用开源托管服务之间进行转换。”然而市场参与者告诉小组委员会，在AWS通过添加“附加开发”来创建开源软件“仿冒”版本的情况下，这些附加开发通常只适用于AWS基础设施，并且不再是跨平台的——这增加了锁定的风险。正如一位第三方所解释的，“因此，随着Amazon接管这些产品领域，开源的早期优势已不复存在。”
例如，MongoDB是一个基于文档的开源数据库项目，Amazon则提供了一个名为Amazon documentDB的专有产品。根据AWS的说法，documentDB执行了开源的MongoDB API，旨在“模拟MongoDB客户期望自MongoDB服务器得到的响应”。
当云客户选择使用documentDB构建应用程序时，就会与AWS的基础设施绑定在一起。如果他们想切换到其他提供商，则必须在另一软件中对产品进行大量重新设计，而如果他们在AWS或任何其他云提供商的基础设施上使用MongoDB构建应用程序，则他们的应用程序可以迁移到其他平台。
ii. Misappropriation of Data
Amazon提供开源软件托管服务版本的做法促使开源软件公司做出防御性改变，比如关闭高级功能，并降低将其开源许可程度等。一家最近开始提供高级封闭源代码功能的开源供应商表示，鉴于Amazon克隆Elastic功能，他们指出，如果这种情况发生在他们身上，他们“就没有生意了”。
Amazon的行为也降低了开源软件功能的可用性。Confluent、Redis Labs和CochroachDB以及其他几家开源软件供应商也已经对许可和业务模式进行类似的更改，降低了对其软件的访问级别。
市场参与者认为这些变化严重破坏了创新。一些人指出，更多的封闭许可证将导致可提供给那些无法负担付费功能的用于创建产品原型的初创企业以及研发实验室的免费开源功能越来越少。
小组委员会还与公共部门的云计算客户进行了交谈，他们担心开源许可证发生变化或模糊不清。一位云计算客户告诉小组委员会，他们使用的三款开源软件在去年发生了许可证变更，由于严格的“仅限开源”政策，他们“现在受困于只能使用许可证更改之前的旧版本软件，需要额外的工作来改进代码库、在本地实现相同的功能或切换到另一个竞品。”
iii. Self-Preferencing
据市场参与者称，一旦AWS Management Console中提供了基于开源或其他方式的产品，对于现有AWS客户来说，选择AWS产品将比从第三方购买托管服务或自行管理开源软件要容易得多。
在小组委员会的一次采访中，一家创业企业说他们通过AWS Management Console购买软件服务而非从第三方购买完全相同的软件，是因为他们作为一家小公司，“只需点击一个按钮，相比于自行管理所有事情而言…它们合而为一，这更容易。”与通过AWS Management Console提供的所有云服务一样，客户只需一次登录就可以获得账单信息。
市场参与者还注意到，Amazon为其第一方产品提供了某些功能是管理原始版本开源软件的公司所无法使用的。例如，AWS服务可以在Amazon的Virtual Private Could中运行，该服务允许用户设置“AWS Cloud的隔离部分”，但第三方服务则不能这样做。
尽管Amazon未能向小组委员会提供财务数据，以确定AWS从单个云服务中获得的收入，但许多市场参与者认为，AWS从托管版本的开源软件中获得的收入要比第三方供应商和软件管理者更多。
2019年，《纽约时报》报道称，开源关系数据库公司MariaDB的CEO估计，“Amazon通过运行MariaDB软件获得的收入是他的公司所有业务收入的五倍”。市场参与者认为，这个收入倍数的差异对于其他基于开源项目的AWS产品而言很可能是类似的。
