国家粮食和物资储备局落实国家粮食安全战略和乡村振兴战略，坚持“先吃饭后吃饭，先农后工”的原则，支持定点帮扶的安徽省阜南县持续深入推进优质粮工程。以优质粮源基地和皖西北粮食产业园“一基地一园区”为牵引，大力推进“三链协同”，深入实施“五优联动”，不断推动粮食产业高质量发展，助力乡村振兴“福”
一是从“三小步”到“三大步”，打造助力乡村振兴的“阜南模式”。
2018-2020年，国家粮食和物资储备局将支持阜南县深入实施优质粮工程，完成优质小麦示范种植-规模化种植-就地加工转化“三小步”，助力打赢脱贫攻坚战，迈出融合发展“三大步”的第一步。2021年，坚持融合发展的总体思路，继续实施扩大优质粮源基地——建设粮食产业园——建设皖西北粮食产业集群“三步走”，着力培育优秀农村，振兴“阜南模式”。
突出“五优联动”，巩固扩大皖西北优质粮源基地。立足产粮大县阜南县实际，坚持夯实基础、夯实基础，紧紧抓住优质粮源基地产、购、储、销“五优联动”，全链条推进。支持中国中化、中粮等龙头企业发挥专业优势，为35万亩优质小麦规模化种植基地提供现代农业服务，产量和质量双提升，实现优势粮、优产量；引导龙头企业建立粮食经纪人合作联盟，帮助组建“收粮队”，实现优势粮食收购；盘活阜南9个乡镇粮库近6.8万吨闲置库容，分品种进行储存，实现优粮优储；提供优质粮源，赋能阜南众合面业等中小型面粉加工厂生产优质产品，实现优粮优待；全国粮食交易平台在阜南举办优质小麦专场网上交易会，成交7.98万吨2.1亿元，均价1.33元/斤，远超最低收购价1.13元/斤，实现了优粮优销。2021年冬，优质粮源基地规模由35万亩进一步扩大到60万亩，粮食产业高质量发展基础不断巩固。
突出“三链协同”，打造皖西北粮食产业园。帮助阜南县打造皖西北粮食产业园，延伸粮食产业链，提升价值链，打造供应链，加快建设粮食产业强县。帮助规划园区整体布局，推动前四个项目的完成。粮食质检中心、产后服务项目、10万吨高大仓库已投产；引进中宇公司投资2.4亿元建设30万吨面粉生产线。2022年投产后，每年为农民增收纳税超过1亿元。先后引进中化、中粮、中宇、COFCO、鲁花等龙头企业与阜南县签订10项战略合作协议，有力促进了粮食全产业链和一二三产业融合发展。同时，协调阜南县建立企业“特勤员”机制，选派县相关部门负责同志担任“特勤员”。一对一服务，解决企业“急难忧”，为工业园区建设保驾护航。
突出链补链强，培育皖西北粮食产业集群。在产业园首批项目的基础上，立足阜南县，辐射皖西北，统筹安排“一个平台、两个基地、三个中心”，有序推进皖西北粮食电子交易平台建设。粮食产业助力乡村振兴示范基地和优质小麦全产业链示范基地，以及皖西北粮食集散中心、粮食质量监测中心和主食产业化及冷链物流配送中心。支持中宇公司二期投资3.9亿元建设食品加工厂，实现小麦副产品的循环利用、全价值和梯级利用，推动阜南县与江南大学共建食品产业技术创新中心，支持县食品质检中心与一批食品企业政企共建。将产业园逐步建成集粮食仓储、深加工、物流配送、检验检测、科技研发等功能为一体，带动阜南县、辐射皖西北，做强优质粮食工程产业集群，示范“三链协同”、“五优联动”的百亿级特色产业集群。
二、从“小散弱”到“强集聚”，促进小农户与现代农业的有效对接。
调动农民种粮积极性的关键在于让农民种粮挣钱。国家粮食和物资储备局坚持合作共赢理念，推动集聚集约发展，促进小农户与现代农业有效对接，共享粮食产业链升级成果，推动“阜南模式”越走越深。
加强龙头企业的领导。统筹引进中粮、中化两家央企，发挥资源、技术、渠道优势，完成优质小麦“三步走”，促进产、购、储、销全链条整体联动、一体化发展。2021年，支持中国中化种植优质小麦订单60万亩，建成4000平方米MAP现代农业技术服务中心和27个村级服务站，当地近百家中小企业、农民合作社、粮食经纪人抱团发展，有效破解了当地龙头企业进不去、县域中小企业成长不起来的瓶颈；带动分散小农户利用现代农业生产方式规模化种植优质粮食，保障优质粮食稳定供应，带动农民增产增收，进一步夯实粮食产业发展基础。
构建利益联结机制。支持龙头企业建立“公司+农民合作社+基地+农户”的利益联结机制，实施组织土地、技术方案、机械作业、金融保险、烘干仓储、品牌培育“六统一”标准化生产，运用精准农业气象、全程质量控制追溯等智能农业技术，引导农民科学种田，平均亩产增加100公斤以上，种植成本降低60元以上，每亩收购高于市场价5%。同时，协调PICC提供六折收益种植保险，让农民有“定心丸”。
推进适度规模经营。坚持市场需求导向，组织专家反复论证，从阜南县100多个杂乱的小麦品种中选出5个良种。依托龙头企业，短短三年时间，阜南县规模化订单种植面积从1.5万亩迅速扩大到60万亩，在26个乡镇大力推进“一村一品”适度规模经营，推动优质粮食规模化、标准化、集约化、品牌化迈出坚实步伐，带动引领作用日益凸显。
第三，从“小切口”到“大作为”，以点带面放大阜南模式的效应。
据统计，832个原国家级贫困县中有258个产粮大县，它们的共同问题是一产弱、二产差、三产不活。国家粮食和物资储备局找准了阜南县粮食产业高质量发展的“小切口”，在产粮大县和贫困县推广“阜南模式”，努力在更高层次上展示保障国家粮食安全、促进乡村振兴的“大作为”。
加快复制推广。积极支持安徽省先行复制“阜南模式”，做优做强粮食产业链。全省优质小麦、水稻种植面积超过2000万亩，占比超过60%。支持重点龙头企业在全国100个产粮大县和100个国家级贫困县复制推广“阜南模式”。2021年，将从13个省的64个县扩大到19个省的140个县，其中包括116个国家产粮县和69个国家级贫困县，实施优质粮订单500万亩以上，带动100万以上小农户稳定增收。“十四五”期间，将继续支持龙头企业在国家级贫困县复制推广“阜南模式”，力争提前实现第二个百县目标。
帮助完善行业政策。与财政部联合印发《关于进一步推进优质粮食工程的意见》，印发优质粮食工程“六大推进行动”计划，打造优质粮食工程升级版，总结提炼“阜南模式”经验做法，突出强化产业集聚，促进农村一二三产业融合发展，让农民更多分享产业增值收益，形成富民兴粮良性循环， 产业兴、经济强，推动扶贫成果巩固扩大与乡村振兴有效衔接。
