来源:21世纪经济报道
21世纪经济报道记者边万里北京报道
7月21日，国新办就“2022年上半年银行保险业运行发展情况”举行新闻发布会。银监会新闻发言人、法律部主任齐翔，银监会政策研究局一级巡视员叶，统计信息与风险监测部负责人刘出席会议，并就热点问题回答了记者提问。
1.稳定普惠性小微企业贷款。
数据显示，到今年6月末，全国小微企业贷款余额为55.84万亿元。其中，普惠性小微企业贷款余额21.77万亿元，同比增速22.6%，高于各项贷款平均增速11.69个百分点。贷款余额客户数达到3681万户，同比增加710万户。
关于小微企业稳健普惠贷款，齐翔表示，要重点抓好四个方面:一是扩大信贷增量，继续做好“两增”考核；二是稳定信贷存量，跟踪监测小微企业等市场主体贷款本息延期偿还政策落实情况；第三，提高服务质量和效率，解决银企信息不对称问题，加大对小微企业的支持力度；第四，完善长效机制，着力提升服务动力和能力。
齐翔表示，“在推进普惠金融的服务过程中，作为监管者，我们也非常重视风险防控的问题。主要是处理好促进发展和防范风险的关系，确保普惠金融发展可持续、安全、高质量。”
2.抓好各项政策的落实。
围绕稳定经济的一揽子政策，银监会出台了多项细化实操的政策措施，切实推动银行业和保险机构提高服务实体经济的质量和效率:实体经济资金有效供给稳定增长；支持稳定企业、保障就业成效显著；不断优化重点领域金融服务；脱贫攻坚和乡村振兴取得显著成效。
叶在回答《21世纪经济报道》记者提问时表示，银监会将做好各项政策落实工作，全力支持宏观经济市场稳定和经济高质量发展。一是促进金融供给的质量和效率，继续满足实体经济的有效融资需求。二是加强薄弱环节金融服务，支持居民就业和市场主体。三是加强金融支持产业转型升级，激发经济发展新动力。四是支持基础设施和重大项目建设，有利于扩大有效投资。第五，畅通国民经济流通渠道，支持构建发展新格局。
3.严防信贷“影子银行”反弹。
据报道，中国信贷类“影子银行”规模较历史峰值下降超过25万亿元，野蛮扩张势头得到遏制。截至6月底，银行间金融管理从峰值的6万多亿元下降到100亿元左右。与年初相比，信托贷款减少0.39万亿元，特殊目的工具同业投资保持下降趋势。这些发展得到了市场组织的高度赞扬。一些国际组织认为，中国降低“影子银行”风险的决心超出预期，从而从根本上维护了金融体系的稳定。
刘说，由于国内外形势错综复杂，经济下行压力逐步映射到金融领域，呈现出新老问题交织的特点。一些金融产品结构复杂，杠杆高，隐藏着金融风险。高风险的“影子银行”也可能打着所谓“创新”的旗号卷土重来。下一步，银监会将继续防范信贷类“影子银行”的死灰复燃。严禁进行多层嵌套投资、资金转移空、虚假金融创新等。，并将所有金融活动纳入监管，统一同类机构和产品的监管标准，确立“影子银行”的风险分类、风险权重和资本拨备。
4.推进中小银行改革。
银监会扎实推进中小银行改革。具体来说，开展了常态化股权和关联交易专项整治，重点打击中小银行违规股东和高管。同时，根据“一省一策”原则，因地制宜，深化农村信用社改革，加快改革进程。此外，支持地方政府发行专项债券补充中小银行资本，拓宽资本补充渠道。
总体来看，我国中小银行运行平稳，风险可控。齐翔表示，针对个别机构暴露出的风险问题，银监会将坚持监管为民，稳妥有序推进中小银行风险处置，切实维护人民群众的金融财产安全，让人民群众满意，让社会放心。
5.上半年处置不良资产比上年多2197亿元。
今年上半年，我国银行资产质量保持稳定，风险总体可控。二季度末，商业银行不良贷款余额2.95万亿元，较年初增加1069亿元，不良贷款率1.67%，较年初下降0.06个百分点。银行机构继续加大不良资产处置力度。上半年累计处置不良资产比去年同期多近2200亿元。
刘表示，下一步，我们将密切关注相关支持政策，深入研究分析风险，妥善处理不良资产反弹，继续督促银行严格实施金融资产风险审慎分类，计提充足拨备。会同有关部门继续优化不良资产处置政策安排，拓宽处置渠道，扩大单户公司不良贷款转让和批量个人不良贷款试点范围，引导银行利用高拨备优势，加大不良资产核销处置力度。
6.房贷放款速度为2019年以来最快。
6月份房地产贷款增加2003亿元，房地产信贷总体运行平稳。银监会始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，紧紧围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，落实房地产长效机制要求，促进房地产市场平稳健康发展。
以满足居民合理的住房需求。银监会会同人民银行将首套住房贷款利率下限下调20个基点，引导银行提高房贷审批效率。目前贷款利率已经达到2019年以来的最快速度。优化新市民住房金融服务，支持刚需和改善型客户需求。目前90%以上的房贷都是首套房贷。
下一步，银监会将保持房地产金融政策的连续性和稳定性，加强与相关部门的沟通合作，保持房地产融资平稳有序，支持商品房市场更好地满足购房人合理的住房需求，引导金融机构市场化参与风险处置，加强与住房和城乡建设部、人民银行的协调配合， 配合地方政府积极推进“保交房、保民生、保稳定”工作，依法依规提供相关金融服务，促进房地产行业良性循环、健康发展。
7.外资银行在中国的营业机构总数为919家。
数据显示，截至2022年5月末，外资银行在华设立外资法人银行41家、外国银行分行116家、代表处134家，营业性机构合计919家，境外保险机构在华设立外资保险机构67家、代表处80家。
2022年上半年，开风气之先取得新进展。银监会批准施罗德交通银行财富管理有限公司、巴登-符腾堡银行上海分行开业，批准贝莱德建信财富管理有限公司参与老年人理财产品试点，批准大新银行在其现有法人子公司基础上设立外资银行直属分行，成为国内首家“双牌照”银行。
8.绿色信贷每年可支持节约5亿多吨标准煤。
叶介绍，按照信贷资金占绿色项目总投资的比例，目前绿色信贷每年可支持节约5亿多吨标准煤，减少二氧化碳当量9亿多吨。同时，在保险方面，环境污染责任保险等绿色保险覆盖面不断扩大，保险资金通过多种形式积极参与绿色项目投资建设。
下一步，银监会将推动银行业和保险业不断提高绿色金融服务的质量和效率。一是正确认识和把握二氧化碳排放峰值和碳中和，坚持先立后破、统筹兼顾、有保有压的原则，积极支持清洁低碳能源体系建设，支持重点行业和领域节能降耗、减污减碳、绿化防灾。二是完善绿色金融体系的政策体系；三是提高绿色金融创新和服务能力，引导银行、保险机构深入研究经济绿色低碳转型路径，积极稳妥开展绿色金融产品和服务创新，推动绿色低碳技术的RD和应用。
9.回应安徽、河南五家村镇银行事件
关于河南、安徽五家村镇银行事件，声明银监会已明确，凡依法合规办理的业务，均受国家法律保护。前期，相关单位已经发布了五家村镇银行表外业务客户资金垫付的公告。今天上午，河南、安徽相继发布公告，启动第二批10万元以下客户本金先行赔付。目前，相关工作正在稳步推进。
齐翔进一步指出，为了保证信息的真实性，已经有两个省建立了新的客户信息登记系统，目前正在做客户登记。因为涉及人数多，工作量比较大，需要和后台数据交叉核对。接下来，银监会将会同有关部门，继续积极配合地方党委政府，依法合规处置风险。后续进展情况，将及时通报相关单位。
