来源:智通财经网
知财经APP获悉，中信证券发布研报称，为解决新能源大规模并网消纳适应性不足、土地资源约束等问题，实现2030年风电装机容量超过12亿千瓦的总体目标，国家发改委、能源局印发《新时代促进新能源高质量发展实施方案》，提出了新能源开发、消纳、融资、并网审批、产业发展等方面的发展改革措施。通过采取大型风景基地等多元化开发方式，提高源网调控能力，新能源市场交易和绿色电力交易相结合促进消费和消纳，优化审批和联网流程提高开发和投资效率，持续发挥财政金融政策支持功能，有效促进新能源产业健康快速发展，充分发挥新能源在节能保供方面的潜力，助力能源中长期转型。推荐三峡能源、龙源电力、华能国际。
中信证券的主要观点如下:
结合各类资源实现新能源开发多元化，提高源网负荷和储能调节能力。
《规划》提出，合理利用土地空资源利用效率，采取大型风光基地、农渔互补、分布式光伏、分散式风电、BIPV等多元化发展方式，全面推进新能源发展，充分调动工农业主体参与积极性。消纳方面，将通过建设抽水蓄能、太阳能光热、煤电灵活转换、需求侧响应等源网负荷和储能工程，提高电力系统调节能力；引导绿色电力交易常态化和新能源参与市场化交易，通过远期交易确保新能源项目有明确的投资回报预期，保证投资积极性；此外，政策还在推动落实可再生能源消费责任权重和能耗考核减排政策，全面推进新能源消费。新能源发展模式的扩展和新电力系统的建设有望进一步推动平价风能和太阳能装置的增长，并加快新能源在电力供应结构中的比例。
优化新项目审批和联网流程，构建风景资源装备公共服务体系。
考虑到新能源项目分布广、数量多、规模小、建设周期短的特点，《规划》明确优化新建项目管理流程，从审批制到审批备案制，建立网上审批监管平台提高审批效率，优化已建成项目联网流程，实现联网信息实时透明。目前冯光新项目开发需完成土地相关审批手续才能开工建设，审批流程的优化有望进一步提高开发效率；新能源电网项目接入一站式服务平台的建设，也有望从最后环节加速新项目的互联互通。此外，《方案》还提出再次开展全国景观资源勘查评价，建立可开采资源数据库，向全社会公开评价结果和图件，建立国家新能源设备检测认证服务体系，有望从资源和设备两方面降低小容量项目开发商的准入门槛，全面拉动新能源发展。
继续强化财政金融政策，率先将公益性新能源项目纳入地方债务支持。
《方案》提出，金融机构可自主决定对补贴风光项目发放贷款，解决新能源企业资金需求，探索将新能源项目纳入REITs试点，延续了此前中央财政资金加大可再生能源补贴规模的政策趋势，有助于解决风光历史补偿不足的问题。提出首个公益性新能源项目有望纳入地方债支持范围，新能源发展与乡村振兴战略融合有望扩大新能源建设主体范围，加快装机增长。
投资策略:高质量发展规划的出台，围绕行业发展痛点提出针对性措施，为新能源行业快速发展保驾护航，保障行业快速增长。风电运营商受益于装机容量的高增长带来的发电量的快速增长，在产业链中处于有利地位。技术进步红利显著推动了风机降价，相应提高了风电运营商的净资产收益率。光伏方面，该行预计年底前硅料约束将解除，光伏项目回报改善将开始实现。装机容量和电量的持续快速扩张以及ROE的提升，将不断增强绿色电力企业的配置吸引力。推荐三峡能源、龙源电力、华能国际、华润电力、福能股份、中国电力、SDIC电力、华能水电、川投能源、中国核电等。
风险因素:政策执行不如预期；上网电价低于预期；补贴没有按预期发放；新项目的成本比预计的要高。
