第一部分是建立xx社区公共事务服务管理中心的必要性。
一、社区的基本情况:
Xx街xx社区区域东至xx中路，西至xx街，南至xx路，北至xx路，面积xxx平方米。社区共有X个居民小组，xxx户，xxx人口，近xxx流动人口，比较密集。有xx企事业单位、近xx小微企业和个体私营商户，有xx、xx等多个商业地产项目，是xxx的中心城区、商务中心和城市交通枢纽，也是xx城市综合体经济发展的主要区域。
二、社区公共事务服务需求的现状:
由于xx社区的地理位置，辖区居民基本可以得到居住、医疗、交通、就业、购物等基本民生需求。社区内部，但教育、养老、就业率低、无人区域公共安全隐患等方面的困难，也是社区居民民生需求的重点和难点。社区的小微企业、个体户商户也面临着招聘、创业、发展三大困境。他们迫切需要社会各界在信息流通、政策支持、创业扶持、资源调剂等方面的支持和帮助。受社区人力、财力、场地的限制，目前辖区内的社区民生服务还不能完全实现资源衔接、服务监管、信息共享、政策引导的完善公共服务。
第三，建立社区公共事务服务管理中心的必要性
作为xx区的老小区，一方面面临着棚户区改造的任务，引进各种商业项目，将其建设成为展示xx区经济文化形象的示范区；另一方面面临着社区内本地居民和密集流动人口服务、无人社区和小区公共卫生和消防安全发展等多重交叉推进的局面。作为一个只有6名社区工作者和10名兼职团队干部的社区工作团队，未来的工作方向一定是“转变思维模式，转变管理模式，整合社会资源，强化执行效率”，引入社会服务资源，梳理社区的公共事务服务，将其整合到同一个平台进行规范化、系统化、高标准的管理，成立“xx社区公共事务服务管理中心”。从社区教练的角色定位到裁判监督中心的功能和品质，以“新理念、新模式、新方案、新作为”，将社区建设成为xx市“和谐共荣”示范社区。
第二部分是文光社区公共事务服务管理中心的组建方案。
一.关于建立该中心的想法
主旨:
中心以“市场化运作、公益性服务、政策支持、平台智能管控、文化宣传、企业化管理”为运营管理的指导思想。强化“六心三要”的结果导向服务方针，即以“心、爱、诚、顾、信、聚”的服务理念，服务中心的一切服务都要做到“事事有人专门负责，事事有结果有答复，事事有法律依据”。
操作模式:
1.运行模式设计介绍:
以文件“空贝壳村”(2015年9号)精神为指导，结合xx市xx区2014年8个试点项目的实施情况，并根据xx社区的实际情况，梳理出可用于增加集体经济收入的社区闲置资源，将xx社区闲置资源和项目专项资金，成立民办非企业组织，暂定名为“xx社区公共服务管理中心”。管理中心将对覆盖社区公共事务服务的项目进行统一管理的市场化运作，以低偿、补偿、公益三种方式为社区居民提供便捷服务。经协商，将社区运营权委托给辖区内的xxx有限公司进行中心的整体运营管理。
2.委托运营单位介绍(略)
3.合作模式介绍
合作方式:xx社区公共事务服务管理中心全面委托xx有限公司运营。运营期计划为10年。前三年是试运行期。试运营期间，双方共同制定运营指标，以70%的指标达成率作为考核。试运行期结束后，如连续两年达成率低于85%，双方合作终止。
Xx社区牵头办理中心成立的相关手续，为管理中心制定并提供相关政策和资源渠道的开通，支持中心工作的顺利开展；前期xx公司投入场地、设备、人员、专项资源和项目启动资金，成立了专门的项目组，组建了专业团队，将原有的社区工作人员作为第一批中心工作人员统一培训后放入管理中心。
集中管理模式。整体小区监管，xx公司独立运营。社区主要在衔接服务资源、政策出台和执行等方面提供定向、便捷、可信的支持，并对中心的服务项目、服务质量、服务维权等进行严格监督。xx公司根据文光社区的实际情况，逐步完善服务项目、内部管理制度和服务流程，充分利用平台为社区办实事。在梳理公共服务品牌，扩大社会影响力的同时，争取一定的经济效益。所取得的经济效益，除维持中心的正常运转外，xx公司收回初期投资后，按专项服务费提取服务成本，剩余利润将继续投入中心建设，不进行利润分配。在独立运作上，要做到财务独立、人员独立，不要介入社区原有的财务和人事管理。
中心服务内容的制定。管理中心将设立11个服务项目，分别是:社区四点半学校、社区人力资源服务、社区互联网商圈、社区养老服务、社区公共服务文化展示园、社区便民服务、社区物业管理服务、社区便民医疗服务、社区金融服务、社区法律援助服务、社区公益服务。
二、建立步骤
1.xx社区公共事务服务管理中心向民政局申请成立具有独立法人资格的民办非企业单位。在投标的过程中，我们需要上级领导的支持。计划在15个工作日内完成。
2.签署委托运营合作协议。计划7个工作日内完成。
3.协议签订后，xx公司将完成中心的具体工作，如建筑规章制度、选址装修、文化建设、项目策划等。，并同步启动和开展一些服务项目。计划在45个工作日内完成。
4.社区对中心的财务管理、服务质量、法律规范等方面出台了监督管理政策和相关要求。
5.双方共同拟定服务中心的服务项目，并制定有效合理的实施方案，社区将为具体项目的开展提供资源和政策支持。
三。建立该中心的概算
中心建立投入预算
投资来源和偿债能力预测
中心的投资资金主要由xx有限公司投入70%，社会和上级部门支持20%，项目实施后利润返还10%。因此，除了投资费用的70%需要归还给xx公司外，不存在其他债务风险。
该中心提供的服务分为三种:有偿服务、低保服务和公益服务。主要收入来源是有偿和低薪服务。这两项服务是围绕教育、养老、人力资源、互联网、信息咨询、商业代理等提供的。、和根据业务指标完成。预计三年内可以收回投资。
四。建立中心的组织结构
中心整体组织结构以服务项目为基础，以扁平化管理结构为主，即专人负责、办事员的人事模式。初期设中心主任一名，主要负责中心的全面运营和管理。4名项目主管主要负责各子服务项目的管理和日常工作，2名综合办公室主要负责中心的行政、财务、后勤等管理工作。其余为志愿者、志愿者和项目全职员工。
中心所有工作人员通过专业人员+社区工作者+社会招聘三种渠道招聘，内部竞聘与外部招聘同步进行。建立专业、专业、高效的工作团队。
第三部分是xx社区公共事务服务管理中心2015年运营计划
一.工作指标
中央建筑指数
1.中心办公地址建设。办公地址的布局、装修、办公设备配置、信息平台建设、智能服务软件等逐步完善。
2.塑造中心的文化形象。完成中心网站、微信微信官方账号等网络和自媒体平台建设，打通与社区居民最直接的连接渠道和社区在网络上的形象展示；完成“社区公共服务主题文化长廊”建设；完成社区公共区域、居民小区、办公场所文化宣传展示建设。
3.中心服务团队建设。组建10人的专职团队和30人的志愿服务团队。为专职人员提供专业技能、工作心态、团队精神等方面的培训，提高工作能力和执行力，增强服务意识；招募志愿者和社会各界志愿者，建立志愿者管理体系。志愿者和义工需要经过培训，才能从事中心的各项服务工作。
4.中央服务品牌建设。充分利用媒体资源和社区宣传资源，扩大中心知名度，通过各种公益活动的组织实施，快速提升中心品牌。
5.中央管理系统的构建。逐步实现标准化、流程化、信息化管理，通过信息平台提高工作效率，降低管理成本。
6.中央服务系统建设。逐步完善中心服务项目，根据需求、服务难度、服务价值分阶段建设，建一个项目打牢基础，先做示范点，通过示范点获取项目经验，逐步完善每个项目的服务内容设计、服务方式提供、服务硬件配置、服务效果评估，建立制度和标准。
服务指数
根据不同的服务项目，设置不同的服务指标。2015年，教育、人力资源、商圈将是主要因素。计划完成200人次教育服务、100家企事业单位人才中介服务、300人次创业就业服务，建设xx社区云生活服务平台。
经济指标
2015年以基础设施建设为主，经济指标以利润支持中心2016年度经营发展为经济目标。
二。服务项目
中心将引进信息化、智能化、标准化、规范化管理，分阶段实施，逐步完善各项工作。
在中心拟定的11项服务中，我们将结合xx市的领导方针政策和文光社区的实际情况，分阶段、分步骤、合理规划、循序渐进地开展。2015年以社区四点半学校、社区公共服务文化展示园、人力资源服务、社区微商圈四个服务项目为主，辐射其他项目的基础设施建设。
4: 30学校
四点半学校是共青团“关爱行动”的全国性项目。是为了解决双职工家庭、留守儿童家庭、外来务工人员家庭的孩子在学校、幼儿园四点半放学后无人接送、无人管理、无人看护而引发的家庭安全隐患、社会安全隐患等一系列问题。专业老师和志愿者在社区组成服务团队，选择离校园近的地方，为孩子们提供接送、作业指导和营养晚餐。
同时，随着教育体制的改革，教育内容的扩大和丰富，家长也为孩子的家庭教育头疼。很多家长在学习上不能给孩子正确的指导和帮助，在日常生活中也不能养成良好的习惯。小区的四点半学校不仅仅是简单的作业课，更是对孩子学习习惯、生活习惯、综合素质的指导。
四点半社区学校因为具有一定的公益性质，可以更好地为弱势群体提供其他教育机构无法提供的服务。
孩子是每个家庭的未来和希望，是家庭幸福和谐的基石，是社区安定团结的重中之重。因此，管理中心成立后，将率先开展“四点半到校”试点服务，并借鉴其他城市的成功经验，为社区居民提供优质服务，解决他们的后顾之忧。
4: 30学校将设在xx一或二小学附近，距离不超过10分钟，面积约100-200平方米。将配备活动阅览室、独立教室、学生食堂等。，配备智能考勤系统、专用学生课桌、学生食堂设备和教学设备。将招聘退休教师或有教学经验的人员作为社会学校的专职教师和后勤人员。计划以30人的小班作为试点。目前，选址和人员招聘工作已经启动。
在社区4: 30放学服务中，将纳入社区儿童之家服务，在社区开展青少年素质教育公益服务，让更多的社区儿童在家门口就能获得丰富的优质教育资源和丰富的青少年及家长社会公益活动。
人力资源服务
求职、就业、创业、招聘等问题，一直是文光社区所辖近千家企事业单位、小微企业、个体户、社区全体居民关心的问题。xx公司全面运营中心后，将根据政策开展二期创业培训、一期职业资格认证培训、二期就业技能培训、一期继续教育、二期企业管理培训。同时组织至少两场专场招聘会，应用xx公司全网服务体系人才网站和微信微信官方账号提供招聘信息发布、人才推荐、就业推荐等服务，真正落实国家关于创业、就业、培训等政策。，造福人民。
同时，为社区内的企事业单位、商家提供人才招聘、劳务派遣等上门服务，搭建社区人才共享平台，提供人力资源共享方案，解决小微企业就业困难。
社区微商圈
互联网和智慧城市建设是本次两会的主要精神。所有政府职能部门和政府机构都面临着政府互联网信息开放和智能服务转型的需求，企业和个体经营户面临着严峻的市场竞争和用户消费模式转型的挑战。
管理中心依托xx公司互联网和移动互联网部门及社区相关机构的资源，提供网站建设、微信微信官方账号建设等低质量的互联网和移动互联网基础设施服务。适用于其管辖范围内的商业、企业和机构。同时搭建“社区商圈生活电商平台”，加强本地商家本地化营销和全面互联网营销推广，打造本地互联网和移动互联网消费商圈，开展本地团购消费、本地商品配送等。，助力社区互联网经济发展。
社区服务文化展示园
管理中心将整理闲置的户外资源，规范户外宣传展示区域，开展文化主题公开课，开展丰富多彩的文体活动等。，统一规划管理，完善户外宣传、活动宣传、网络宣传三大展示平台，形成立体文化公园，实时记录和展示文光社区的发展变化。为社区文化建设打好基础。
其他服务项目
管理中心将重点先完成上述四项服务项目，同时为后续养老、医疗、物业服务奠定政策、人才、资源、资金基础。根据实际操作和政策支持情况，有计划地逐项进行。
第四部分是对项目准备的支持和帮助。
政策支持
1.希望在社区第二课堂项目中得到各级教育部门的支持。
宣传，允许教育主管部门协调，通过学校统一调查需求，统计意向登记；
老师的支持和好老师的保证是项目服务的核心。希望通过招募志愿者，让在职的优质教师作为志愿者服务社区学校。
2.人力资源服务项目
希望各级就业、工会、共青团、工信、工商联等部门通过组织协调，切实把就业再就业相关政策和小微企业扶持政策落实到对社区居民、商户、企业的倾向性支持上；
建议将xx街列为创业和创业服务的中心区域，并在xx街划定区域，不定期进行社区创业展示、招聘服务和创业文化长廊建设。
3.社区微商圈
将xx社区列为xx市传统商铺向020模式转型示范社区，积极探索移动互联网加创业新模式；
确定国家、省、市相关政策对互联网+中社区移动创业的支持；
对社区微商区、网上商城、同城快递、居民便捷配送等给予政策和技术上的支持和帮助。
，社区区域位于xx中央商务区，旧城改造重点区域。区域内商业空空间共同成本过高，本项目定位为公益性低补偿项目，无法承担传统商业建筑的租赁成本。
希望能得到相关部门的协调和支持，协调辖区国有空资源配置，优先考虑项目运营低偿。
【延伸阅读:社区公共事务服务项目协议】
