会议现场
近日，泉州出台《关于开展“涌泉”行动集聚各类人才在泉州创业就业的若干措施》。6月22日上午，泉州市人民政府新闻办公室召开泉州“涌泉”行动新闻发布会。
组织部副部长、市委教育工委委员、市政府教育督导室主任徐长玉、市人力资源和社会保障局副局长、市国资委副主任、林鹏、团市委副书记林等，向大家介绍了《若干措施》的有关情况，并回答了记者提问。宣传部常务副部长、市政府新闻办公室主任郑国芳主持了新闻发布会。
杨德才，组织部副部长
制定和发布通知
《关于开展“涌泉”行动集聚各类人才在泉州创业就业的若干措施》
关于情况。
详情如下-
6月19日，泉州出台《关于开展“涌泉”行动集聚泉州创业就业各类人才的若干措施》，推出“20条干货”政策，吹响了吸引各地人才进泉州的“冲锋号”。当前正值高校毕业季，全省都在开展“进校园前送岗住宿”活动。泉州及时推出“涌泉”20项行动，也是加强高校毕业生就业的重要举措。
第一，政策制定的背景
泉州作为全省高质量发展的主力军，被省委赋予了建设21世纪“海斯名城”的新定位，要求泉州打造先进制造业人才高地。今年2月，市委召开人才工作会议，对加快实施新时期人才强市战略作出全面部署，提出要努力建设先进制造业人才中心和在全国具有较大影响力的创新高地。这就迫切需要锻造一支规模化、高素质的创新创业主力军，聚集包括优秀高校毕业生在内的各行各业人才来全荃创业。
泉州市自2017年实施人才“港湾计划”以来，围绕打造人才“引得来、留得住、住得好”的梦想港湾、事业港湾、生活港湾，形成了“1+1+N”人才政策体系，特别是认定全市高层次人才7个层次，给予25个方面47项政策待遇，取得了良好效果。“涌泉”立足于从更广的维度招聘人才，优化完善现行高校毕业生招聘政策，构建更加立体完整的人才工作政策体系。
泉州作为制造业大市，既需要大量的基础性、实用性人才，也需要大量掌握前沿科技的战略性科技人才来引领推动。“涌泉”行动以人口、人力、人力资源转化为重点，以高校毕业生、技术人员等紧缺急需专业人才为重点，促进人才既“百折不挠”，又“踏实肯干”。
二。政策内容和主要亮点
“涌泉”行动包括20项措施和39项具体任务。提出要建设青年人才向往之地、青年发展友好之城、创新创业首选之地，力争每年新引进人才10万人。2025年，全市人才资源总量将达到250万人，为泉州“工业强市”双轮驱动提供坚实的人才支撑。有三个政策亮点:
一是体现了泉州招才引智的最大诚意。最重要的是提高人才竞争的“性价比”，坚持问题导向、需求导向、目标导向相结合，始终聚焦人才，从全荃人才创业就业全链条需求入手，着力解决“关键问题”，突破“核心环节”，包括就业、住房保障、子女教育、公共服务、生活补贴、社保补贴、创业扶持等，从而有效营造一个“近水楼台先得月”文件明确定义了动态储备充足的优质岗位，提供试用期最长一年的免费住宿，在全荃求职最长七天的短期免费住宿，保证刚需购房，提供优质教育学位，一次性支付生活补贴10000元，每月600元社保补贴，免费乘坐公共交通，泉州旅游等，并表现出满满的求贤诚意。
二是激发各类主体吸引人才、培养人才、留住人才的积极性和主动性。“涌泉”行动遵循人才工作规律。既强调党委政府要积极作为，又更加注重引导市场主体、用人单位乃至高校发挥作用，实行“人才培养奖”、“人才引进奖”、“人才保留奖”。文件鼓励用人单位加大吸引人才力度，提出支持企业开展新型学徒制培训，支持用人单位提供实习岗位，支持民营企业吸纳应届高校毕业生就业，并给予相应补贴和奖励，突出了用人单位在吸引人才中的主体作用。同时，支持运营型人力资源服务机构为我市推荐引进各类人才，把专业的事交给专业机构。开展毕业生留泉州高校、职业学院考核，通过考核竞赛、分级奖励等方式，提高地方院校毕业生留泉州创业就业比例。
第三，让人有成长发展的预期，看到未来。“涌泉”关注来全荃和留在的人的未来成长空，努力营造高配套、低成本的创业环境。文件提出，建设50所公益性创业学院，组建创业服务团和“名企导师”训练营，开展创业辅导；募集10000个免费创业站，给予最长1年免费使用；开展“大学生创业担保贷款”、“涌泉贷”等无抵押贷款，设立规模超过1亿元的天使投资基金，每年评选扶持50个优秀大学生创业项目；同时，加快布局一批产业综合体和创新综合体，对大学生首次创办的小微企业给予上缴税收地方留成、青年人才量身定制培训课程等补贴，提供创业支持。同时，发挥泉州华侨、港澳台资源丰富的独特优势，注重吸引海外人才、华侨人才、台湾人才，鼓励建设海外人才创新创业园，打造“类海外”环境，办好RCEP青年侨商创新创业峰会、同心杯海外学子创新创业大赛、“海智”项目路演等活动 从而推动优秀侨智项目落地泉州，奖补台湾省青年创业就业示范基地，进一步扩大在台资格认定和认可度。
新闻发布会还回答了以下问题
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市委教育工委委员、市政府教育督导室主任徐长玉就如何保障来泉创业人员和职工子女入学需求回答了记者提问。详情如下-
被认定为泉州市一至五级人才的，按照《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市高层次人才认定、团队评价和政策扶持规定的通知》和市教育局、人力资源和社会保障局关于高层次人才子女入学申请的相关文件，给予子女入学照顾。
未被认定为泉州市一至五级人才、来泉州创业就业且具有全日制本科以上学历、技师以上职业资格、中级以上专业技术职称人员的子女入学。原则上按照泉州市高层次人才进行服务管理。上述人员来全荃就业创业满一年的，由工作或居住地县教育行政部门统筹安排就读公办学校。
“涌泉”行动提出，建设青年人才向往之地、青年发展友好之城、创新创业首选之地。大专毕业生和技工院校毕业生是主力军。市人力资源和社会保障局副局长郑强介绍了人力资源和社会保障部门的相关支持政策。详情如下-
这次来泉州的毕业生就业创业政策有两个变化。一个是专业需要从行业放宽到所有专业，一个是在大专毕业生基础上新增全日制储备技师、技工院校技师班毕业生。只要缴纳社保3个月以上并在泉州落户，即可享受一次性生活补贴1万元，每月社保补贴不超过600元，最长24个月。同时，首次征集优质岗位，并通过泉州人才港网站、微信微信官方账号、小程序、泉州人才市场网站发布。目前第一批6000个岗位已经征集完毕，近期将陆续发布。
主要采取两项支持措施来促进创业。一方面，每年评选50个左右的优秀大学生创业项目，给予优惠贷款。除了原有的“大学生创业担保贷款”，这次新增了“涌泉贷”等项目，并由市属国企牵头设立天使投资基金给予投资支持，基金规模超过1亿元。另一方面，对在校或毕业5年内首次在我市创办小微企业的大学生，给予实缴税收等值补贴和实缴社保80%补贴，企业正常经营年限由原来的2年扩大到3年。
优服务链接主要提供两种服务。一种是发放“优秀人才卡”，发放对象为来全荃工作创业的全日制本科及以上毕业生、技工院校全日制储备技师、技师班毕业生、具有职业资格以上和中级以上职称的技师。凭此卡，他们可以享受全荃的人才政策服务和过度消费优惠。二是“零门槛”落户，实行“先落户、后就业”和“随迁”政策，针对高校毕业生、技工院校后备技师、技师班毕业生、具有职业资格和职称的技师以上人员。
市住建局副局长王惠萍就泉州将如何保障非泉州全日制本科及以上学历毕业生来泉州创业的住房问题回答了记者提问。详情如下-
为吸引和聚集海内外高校毕业生，泉州发展急需紧缺人才来泉州创业就业，泉州将为各类来泉州求职的人才提供短期免费住宿，保障刚需购房和住房租赁优惠政策，切实解决他们在泉州期间的住房问题。
目前，泉州已有20多家快捷酒店、青年公寓、人才公寓等。在各县设有50多间客房，为来泉州求职的人才提供短期免费住宿。酒店所在区域交通便利，公共设施齐全，设施完备。
同时，为解决在泉州创业的各类人才的租房问题，泉州从市属国企筹集了一批符合条件的人才公寓，各县也筹集了一批100间以上的人才公寓或经济适用房，配有家具家电，满足拎包入住的要求。向来泉就业的非泉州籍高校毕业生提供租金，给予租金价格15%的补贴。
为保证刚需购房，在泉州企事业单位稳定就业或自主创业满3个月的非泉州全日制本科及以上毕业生，可享受泉州户籍购房政策。
市国资委副主任林鹏讲解了国企在“涌泉”行动中设立的天使基金是如何支持大学生创业的。详情如下-
市国资委(SASAC)在泉州金融控股集团设立规模2亿元的天使投资基金，将毕业5年内来泉州的高校毕业生创业团队或创业企业纳入投资对象，每年通过市场评估后给予投资支持。
天使基金将按照发现、孵化、优化、汇聚四个层次，重点实施以下四个行动计划:
是“发现”计划，预见优势产业布局。天使基金主要投资于新一代信息技术、新材料、新能源、人工智能等符合泉州战略定位的重点产业。投资范围包括泉州市大学生创新创业大赛获奖项目、留学回国人员创业项目及其他大学生创业项目等。该基金将发现和培育一批优质仓储项目，以股权投资的方式予以支持。
二是“孵化”计划，帮助企业夯实基础。为加快大学生创业项目的成长和孵化，基金将帮助创业项目对接辖区内各级产业园区、创业园等产业载体，积极宣传配套优惠政策，帮助企业在创立初期降低成本、专注科研、升级产品、扎根市场。
第三，是促进企业高质量发展的“首选”方案。基金可向被投资企业追加投资，追加金额最高可达500万元；此外，基金将为企业提供上下游产业资源的赋能，帮助企业开拓业务渠道，逐步提升市场份额；对于符合上市条件的企业，基金将提供辅导和培育，帮助企业对接资本市场。
第四，是塑造优秀产业生态的“融合”计划。该基金将着力构建和完善多层次、多渠道、全链条的科技孵化投融资体系。通过组织创业企业交流活动，搭建大学生创业团队学习、交流、合作的平台，赋能创业企业，形成联动招商新格局，营造大学生在全荃创业的良好氛围。
在这项“涌泉”行动措施中，提到“支持优质青年人才创业项目在福建青创板上市”。团市委副书记林介绍了“青创板”的情况。详情如下-
泉州是福建青创板唯一试点城市。近年来，全市“青创板”挂牌展示的青年创新型企业超过240家，其中一部分企业通过海峡股权交易中心的培育和孵化，走向了更高的资本市场。入驻“青创板”的企业还可以获得专业的股份制改造、上市交易、股权登记托管、资本市场培育、企业宣传培训、财务咨询、投融资对接等各类综合金融服务。同时，充分发挥海峡股权交易中心作为福建省上市后备企业孵化基地和上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所全国股份转让福建基地的资本市场服务基地功能，推动泉州企业上市进程走得更快、更顺利。
如何加入「青创板」？首先，申请加入“青创板”有一些硬性条件。比如企业合法经营满一年，注册资本100万元以上，企业法人年龄在45周岁以下。具体情况请参考服务指南。
申请流程包括初审、提交申请、材料审核、公开许可、挂牌展示等。有兴趣可以咨询团委或者海峡股权交易中心。相关部门将合作为全市青年创新创业企业提供全方位、全过程的指导和服务。
来源:泉州通客户端记者:吴宗保
【来源:东南早报】
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