来源:法治周末
在培训和考证的过程中，消费者套路之后，退款和维权都很难。无论从保护劳动者合法权益的角度，还是从规范职业培训市场的角度，治理“考证乱象”都势在必行
周末法治记者刘希平
“一些机构和单位以新增职业资格和职业技能等级为名，随意举办培训、评价、认证活动，乱收费、滥发证……”
3月16日，人社部发布的一纸通知引起各界关注。这份名为《关于开展技术技能“山寨证书”专项治理的通知》的文件，主要针对技能人员和专业技术人员相关的技术技能培训、评价和认证活动。
近年来，随着就业竞争的日益激烈，各类新媒体平台上不断出现各种各样的资格证广告。如果想拿到各种资格证，消费者往往要花几百甚至上万元的培训费和考试费。然而，当消费者真正拿到证书时，却发现有些资格证只是“培训证”。有些消费者甚至在交费后还会遇到虚假宣传、无法退款等诸多问题。
如何解决众多的「证书诱惑」？
报名太晚了。
报名容易，退款难。这是上海市民张兰参加“儿童青少年心理咨询师”培训的亲身经历。
一个偶然的机会，张兰得知了“儿童青少年心理咨询师”的资格。“国家证书，证书可以网上查，案件可以线上线下受理。”这份证书的“含金量”一度让张兰心动。
2019年6月，张兰报名参加了上海某教育咨询公司的“儿童青少年心理咨询师”证书培训。然而，经过一段时间的培训，张兰发现公司没有按照招生简章履行服务义务。而且与公司电话通知、微信微信官方账号招生宣传文章、招生通知的约定不一致。作为消费者，他没有实现合同的消费目的，比如国家等级证书，证书可以网上查，职业培训班，证书可以实习。
张兰认为，上海某教育咨询公司存在虚假宣传、还本销售、故意隐瞒等行为，严重侵害了消费者的合法权益。根据《消费者权益保护法》第五十五条，她要求上海某教育咨询公司退还学费并进行三倍赔偿。但公司辩称，自始至终称其为国家职业等级证书，从未说过职业资格证书。
在与上海某教育咨询公司协商未果后，张兰将该公司起诉至法院。经过上海市普陀区人民法院一审、上海市二中院二审，张兰最终面临败诉。
法院认为，张兰要求上海某教育咨询公司退还学费并赔偿三倍学费的诉讼请求，是基于上海某教育咨询公司的违约和欺诈行为。根据法律规定，当事人一方不履行合同义务或者不按照约定履行合同义务的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。根据查明的事实，双方均已履行涉案服务合同，张兰同时参加初级和中级考试。上海某教育咨询公司以参加证书考试后违约为由主张退费，显然缺乏事实依据。欺诈是指一方当事人在交易商品或者服务时，故意告知对方虚假信息或者故意隐瞒真实信息，导致意思表示错误。由于涉案项目的培训不是学历教育培训，也不是国家职业培训，不能认定上海某教育咨询公司无资质经营。最终，法院没有支持张兰的诉讼请求。
成为一个自媒体广告人的位置
有业内人士认为，轻松拿证、高薪就业，这些广告宣传，精准地击中了消费者的消费痛点。在诸多诱惑下，一些消费者中招了。
“入学门槛低，短时间就能拿到证书，通过率高；不限户籍，部分符合条件者可享受学费报销优惠政策……”
今年1月，《家庭教育促进法》正式实施，“依法育儿”成为各界热议的话题。由此，“家庭教育导师”也成为一些教育培训机构的热门证书。周末，法治记者在微信微信官方账号的多条推文中，看到不少“家庭教育指导员”培训考试的广告。
3月21日，《法治周末》记者微信联系了一家教育培训机构的工作人员，询问“家庭教育指导员”的培训和考试情况。
该工作人员介绍，“家庭教育指导员”是由一个心理健康协会颁发的，是国家认可的证书。随后，该工作人员给记者发来了一份证明样本。记者看到，这个证书的封面是蓝色的，上面印着“证书”二字，但这个证书不是资格证书，而是“培训证书”。上面写着:“某某参加家庭教育指导员专业技能培训并完成规定课程，综合考试合格，特发此证。”
“我们与官方合作的课程包括基础和实践两部分，以及提升课程，共160学时。包括首次挂号费、服务费、证书费，折后总额2880元。”这位工作人员告诉记者。
看到记者还在犹豫要不要报名，这位工作人员建议记者尽快报名，并表示拿到证后就业渠道会更广。
那么，这个证书的“含金量”到底有多大呢？
长沙市民李某香向记者透露，她最近考取了某网站颁发的“家庭教育指导员”，但拿到这个证书联系工作时，有的单位根本不承认这个证书。
“考试费已经交了，不可能退款。这个证书只是一个‘培训证书’。”李某祥告诉记者。
翻看某网站的投诉平台，记者发现类似资格证培训考试的投诉还有很多。
有网友投诉，2021年10月29日，她报名参加了某培训机构的心理咨询师高级资格证培训考试。当她问这个证书是不是国家认可的资质证书时，客服人员回答是国家认可的证书。后来在客服人员的指导下，这位网友花了4480元从一家网店购买了一套教材。学了一段时间后，她才知道，这个证书并不是国家承认的资格证书，只是一个“培训证书”。这位网友要求退款的时候，满脑子都是困难。
记者在采访中发现，这些形形色色的培训调研广告纷纷选择在一些教育培训机构或个人的自媒体平台、网站上疯狂传播，让人应接不暇。然而，一些报纸、杂志和电视媒体很少看到这样的广告。
专项行动治理“山寨证书”
在培训和考证的过程中，消费者套路之后，退款和维权都很难。无论从保护劳动者合法权益的角度，还是从规范职业培训市场的角度，治理“考证乱象”都势在必行。
近日，人社部开始对这种“考证乱象”亮剑，即对技能人才和专业技术人员相关技术技能的培训、评价、认证活动进行专项治理，将违规违纪的培训机构、评价机构列入“黑名单”。
据人力资源和社会保障部有关负责人介绍，近日，一些机构和单位以新职业职业资格和职业技能等级为名，擅自举办培训、评价、认证活动，乱收费、滥发证。还有一些机构和单位进行虚假或夸大宣传，甚至以权威机构的名义组织培训、评估、发证，社会反映强烈。为维护群众合法权益和社会诚信，保障国家职业资格和职业技能等级制度规范运行，人力资源和社会保障部决定自今年3月起开展技术技能“山寨证书”专项治理。
人社部有关负责人表示，此次专项治理的重点是检查相关文字和标识是否违规使用，是否存在虚假、夸大宣传，特别是是否存在违规培训、违规收费等情况。比如超出办学许可证范围或者没有办学许可证进行培训；非法增加收费项目、提高收费标准的；非法发放或者伪造培训证书、职业资格证书、职业技能等级证书，甚至不经培训、走过场直接发放证书的；终止恶意培训，收回资金等。
据悉，此次专项治理将重点检查是否存在违法使用相关文字和标志的情况，即是否违法使用“中华人民共和国”、“中国”、“中国”、“国家”、“职业资格”、“专业技术职务”等字样；是否违规使用国徽、政府部门标志等标识，以及与上述相关或容易产生歧义和误导的文字、图案或水印；是否违规使用机构外其他部门或单位的标识等。
《通知》要求对发现的违规违法情况坚决纠正查处，人社部将会同有关部门对媒体报道和群众投诉
