9月13日，国新办举行“推进网络强国建设全面建成小康社会”新闻发布会。图/新华社
近日，“解封网址链接实现互联互通”问题引发公众关注。9月13日，在国新办新闻发布会上，工业和信息化部部长肖亚庆在回应互联互通问题时强调“互联网安全是底线”。工信部新闻发言人表示，在自查整改中了解到，部分互联网企业对屏蔽网站链接的认识与专项行动要求还有一定差距。为此，工信部采取行政指导会等多种形式，帮助企业认识到互联互通是互联网产业高质量发展的必然选择；同时要求相关企业根据整改要求，务实推进即时通讯中屏蔽网站链接等不同类型问题，并能逐步解决。
为此，新景智库于9月15日举办了“如何让平台互联互通发挥作用”的研讨会。围绕如何实现企业软件产品的互联互通，需要解决的主要问题有哪些？邀请专家探讨它将如何影响互联网行业的发展。
平台之间流量开放，有利于数字经济的发展。
会上，国家信息中心分享经济研究中心副主任于表示，工信部的表态说明反垄断行为会继续深入，平台之间的互联互通是大趋势，是挡不住的。更何况这是互联网的初心。在这种背景下，互联网行业的竞争格局很可能会发生变化，平台的主体责任需要加强。
对于这种互联互通带来的变化，中国社科院互联网法治研究中心执行主任刘晓春认为，互联互通最直接的形式是打通平台之间原本封闭的流量，促进不同平台之间的流量流动。这可以促进基于流量的数据等生产要素在不同平台之间的流动，降低数字经济的整体交易成本。
开放平台和互联互通既是互联网反垄断和维护市场秩序的命题，也是社会数字福利能否最大化的问题。中央财经大学中国互联网经济研究院副院长、教授欧阳日辉认为，对于统一市场的建设，互联互通将打通流量，提升整个产业链和供应链的水平，有利于数字经济的发展。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱强调，平台间流量打通，不会出现所谓的“巨头平台吃亏，小平台占便宜”的现象。开放后，各个平台的流量会增加，整体蛋糕会变大。
资料图。图/unsplash
对于哪些行为是违背互联互通的，专家们也给出了自己的看法。南开大学竞争法研究中心主任、法学院教授陈冰表示，平台恶意“封杀”行为、“二选一”、拒绝数据交易等，都是阻碍互联互通的行为。在互联互通的过程中，要处理好法律与政策的关系，市场与产业的关系。阻碍互联互通的行为需要在法律层面进行规范。
浙江大学社会治理研究院首席专家方兴东认为，互联互通的问题还是互联网反垄断的问题。在互联网发展的早期，为了分享，互联，把人连接在一起，没有壁垒。人们想要的是如何将它们联系起来。随着互联网发展进入垄断竞争阶段，垄断逻辑开始占据主导，巨头们开始限制各种数据的共享。
打通平台更有利于互联网安全治理。
对于互联互通可能带来的安全问题，包括数据安全和互联网整体安全，工信部网络安全产业发展中心副主任李新社表示，openurl之后，平台之间的数据交互不仅要保护自己的数据，还要保证外来数据的安全。平台的安全措施要跟上，平台的主体责任要强化。
至于整个互联网的安全，陈冰认为，开放平台之间的数据共享，有利于打击跨平台犯罪或非法生产。互联互通后，数据的来源将更加广泛，数据的多样性将更加丰富，数据的质量将得到提高，这将有利于提高数据的使用效率，遏制欺诈和网络信息犯罪的发生。
刘晓春强调，虽然在妥善管理安全的基础上管理有风险的链接是可以接受的，但平台不应以隐私和数据安全为由，对其他目的的互联互通施加不合理的限制。
互联互通需要明确的主体责任。
平台的相互开放只是第一步。在李新社看来，后续的监管措施至关重要。互联互通后，数据在平台之间流动，在采集、存储、传输的整个过程中，如何遵守数据安全法，需要监管机构出台相应的监管规则。而且政府要建立长效的管理保障措施，保证消费者的合法权益，平台的合法权益，以及整个生态环境。
方兴东表示，从目前来看，解决网页层面的跳转互联问题还是比较容易的。但真正的互联互通还是要落到数据层面。就监管而言，从法律角度，可以借鉴欧盟的数字市场法，对平台企业的义务提出明确的规定。
资料图。图/unsplash
对于互联互通的监管，由于涉及不同部门，目前存在多头监管现象。陈冰认为，未来可以参照网约车平台的治理，建立一个联合机制。同时，要规避监管套利和寻租风险。
朱表示，平台开通后，监管需要明确谁是责任主体。重要的是对个案进行监督，同时需要制定统一的规则和适用相同的标准。
互联互通监管需要有新内容、新技术，要有常规化、系统化、常年监测的系统，同时，刘晓春强调要建立相应的
