对CPPCC第十三届全国委员会第四次会议第1001号提案的答复
徐静昆委员:
你单位《关于垃圾短信治理的建议》收悉，现回复如下:
长期以来，短信以其普及性、便捷性和低成本成为一种重要的通讯方式，在现代生产生活中发挥着重要的作用。但是，正如你所说，一些单位或个人非法滥用短信业务进行商业营销，影响了人们的正常生活秩序，侵害了电信用户的合法权益。您对垃圾短信治理面临的困难和问题的分析，以及相关的措施和建议，我部非常赞同，我们也一直在开展相关工作。
第一，已经开展的工作和治理的成效
注重持续改进，完善治理体系。2008年以来，我部组织开展了垃圾短信专项行动，先后下发了《关于垃圾短信整治专项行动方案的通知》、《关于组织开展清理整顿端口类短信群发业务专项行动方案的通知》、《进一步治理垃圾短信专项行动方案》等。，并从完善政策制度、加强行政监管、完善技术手段、畅通投诉渠道、加大违法处置力度等方面逐步建立健全垃圾短信治理体系，取得了阶段性成效。
完善法律依据，明确法律责任。我部高度重视相关法制建设。一是《通信短信息服务管理条例》、《电信和互联网用户个人信息保护条例》等。进一步规范电信和互联网企业发送商业短信、收集和使用用户个人信息的行为和保障措施。二是推动《广告法》和《电子商务法》对垃圾电子信息的规制，为规范各行业相关行为提供上位法依据。三是高度重视民法典的颁布实施，多次组织全行业认真学习并自觉遵守“和平权”相关规定，引导相关企业以此为基本经营原则。
加强监督执法，压实主体责任。我部立足行业管理职责，抓住垃圾信息治理要害，通过执法问责，持续督促企业落实主体责任。一是坚持每季度印发《垃圾信息治理工作情况通报》，向全行业通报垃圾信息投诉问题突出企业，实施问题清单管理，并督促整改，推动“发现、通报、处置”机制的良性循环。二是综合运用“双随机一公开”检查、投诉
