加强电信和互联网市场监管，保障中小企业公平竞争，一直是工业和信息化领域的重要任务。工信部在这些方面取得了哪些成绩？下一步如何推动形成更加公平竞争的市场环境？带着这些问题，经济日报记者采访了工业和信息化部部长肖亚庆。
记者:请介绍一下工信部是如何营造公平竞争的市场环境的？
肖亚庆:一是依法加强电信和互联网市场监管。主要是完善市场规则，加强监管执法，坚决遏制不正当竞争，初步解决了一批社会普遍关注的突出问题。
二是保证中小企业公平参与竞争。充分发挥国务院促进中小企业发展领导小组办公室的协调作用，与各成员单位一道，坚定不移地实施“两个毫不动摇”，鼓励、支持和引导中小企业健康发展，保护中小企业合法权益，努力破除各种隐形壁垒，消除影响公平竞争、阻碍创新的各种制度约束， 为企业持续健康发展创造良好的市场环境，促进大中型企业良性互动、和谐发展。
三是扎实做好政策公平竞争审查。建立公平竞争审查机制，做到各项政策措施出台前都要经过审查，从源头上保证各类企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
下一步，我们将按照建设高标准市场体系的要求，紧扣保持制造业比重基本稳定、提升产业链和供应链现代化水平等重点任务，推动形成公平竞争的市场环境，努力为各类企业特别是中小企业拓展空发展空间，更好地保护消费者合法权益。
记者:工信部在营造良好环境、支持中小企业发展方面取得了哪些成绩？接下来的考虑是什么？
肖亚庆:我们将会同有关部门，继续加大对中小企业发展的支持力度，中小企业发展环境将不断优化。一是法律法规体系基本健全。二是政策规划体系日趋完善。目前还在抓紧编制中小企业发展“十四五”规划，部署提高公平竞争水平、提高融资可得性、提高创新能力和专业化水平等七项重点工作，实施培育优质中小企业、提升中小企业服务能力等九大工程。三是政策支持的针对性继续提高。一方面，工信部正在牵头修订中小企业标准，使新标准更加科学合理。另一方面，政策措施的出台与经济形势的变化和中小企业发展面临的实际困难密切相关。具有很强的可操作性和实效性，集中体现在减免税费、增信、培育企业、优化服务等方面。
在减税降费方面，出台了减免小微企业增值税和所得税、提高RD费用扣除比例等政策。“十三五”期间，全国将新增减税降费约7.6万亿元。预计今年全年减税降费将超过7000亿元。
在增加信贷方面，我们将通过全面削减RRR和普惠金融定向削减法定准备金率来释放流动性，从而增加对小微企业的定向支持。最近，我们增加了3000亿元的小额再贷款，这些贷款将以优惠利率发放给小微企业。推动银行业金融机构加强对中小微企业的金融服务。截至7月末，普惠小额贷款余额17.8万亿元，同比增长29.3%，支持微型经营主体3893万户，同比增长29.5%。
在培育企业方面，开始实施中小企业高质量发展奖励补助政策，大力培育“小巨人”企业，推动更多企业专业化发展。目前，已培育“小巨人”企业4700多家，省级“专精特新”中小企业4万多家。
在优化服务方面，重点加强中小企业服务体系建设，培育340个以上国家级小微企业创业创新示范基地、近600个国家级中小企业公共服务示范平台，带动各地培育2500个以上省级示范基地、3300个以上示范平台。今年6月至7月，全国开展“中小企业服务月”活动，开展服务活动18000多项。在此基础上，我们还编制了“专精创新”中小企业实事清单，进一步推动服务走向深入。
支持中小企业发展是一项长期的系统工程。进一步优化环境，针对中小企业发展面临的新情况、新问题做好政策储备。并加强对中小企业权益的保护，进一步推进反垄断和反不正当竞争相关工作，切实保障中小企业公平参与市场竞争。
针对当前中小企业面临的融资难、融资贵问题，推进普惠金融支持小微企业，扩大信用贷款、首贷、中长期贷款、无还本贷款规模，推进有贷有还，鼓励金融机构开发“专、新”等中小企业专属的优质金融产品。充分利用多层次资本市场，推动更多优质中小企业上市融资。充分发挥国家中小企业发展基金的作用，加大对种子期和初创期优秀中小企业的支持力度。
加大优质企业培育力度。“十四五”期间，加快完善优质企业梯度培育体系，通过“创客中国”创新大赛和小微企业创新基地建设，孵化培育百万家创新型中小企业，培育10万家专做创新的中小企业和1万家专做创新的小巨人企业。
记者:近年来，我国信息通信业的发展成就有目共睹。工业和信息化部采取了哪些措施为信息通信业发展营造公平竞争的市场环境？
肖亚庆:信息通信技术创新非常活跃。信息通信业的发展日益与千家万户深入融合，与千家万户息息相关。为信息通信业创造公平竞争的市场环境更为重要。
工业和信息化部一直把营造良好的市场环境放在突出位置。一是完善了监管体系。一系列法规相继出台，构建了一套较为完善的电信和互联网市场竞争规则体系。明确了互联网信息服务的经营规范和市场竞争行为的合规边界，提出了“电信业务经营者不得以任何方式从事不正当竞争”的要求，为促进企业合规经营、加强市场监管奠定了坚实的制度基础。
二是加强监管执法。在关键环节方面，深入开展网络接入市场“黑带宽”专项清理行动，集中查处了一批违法违规企业。重点场所方面，不断加强校园电信市场规范管理，加大对商业楼宇宽带业务不正当竞争的查处力度，恶性竞争得到有效遏制。在民生关切方面，组织开展了APP侵害用户权益专项整治。自2020年以来，共检测到183万个应用程序。
三是创新监督机制。不断完善互联网协同监管和联动处置机制，跨部门联合开展涉互联网专项治理工作，依法查处违法网站和apps万个。建立健全基于电信业务经营不良和失信名单的信用管理机制，公示不良名单企业5.19万家。
下一步，我部将更加注重完善事中事后监管长效机制，努力在平台治理、技术手段提升、协同融合监管等方面实现新突破。，积极为各类企业参与信息通信市场创造公平、公正的环境。
记者:今年7月，工信部开展了为期6个月的互联网行业专项整治行动。目前进展如何？
肖亚庆：互联网行业专项整治行动聚焦扰乱竞争秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资质和资源管理规定等4个方面、8类问题，涉及22个典型违规场景。7月以来，我们坚守安全底线，加大整治力度，分类推进整改工作。针对典型违规场景，多渠道收集问题线索和社会投诉
