来源:新华社
在设定2022年经济工作的总体要求和政策取向上，中央经济工作会议强调“稳字当头、稳中求进”，作出了“提高制造业核心竞争力”、“加快数字化转型、推动传统产业升级”等一系列部署。
它是工业经济发展的“压舱石”，企业是动力源。2022年如何促进工业平稳增长？将出台哪些具体措施帮助企业脱困，促进企业创新？如何进一步提升制造业的核心竞争力？围绕上述问题，工业和信息化部部长肖亚庆接受了新华社记者采访。
把稳定工业增长作为重中之重，做好四个方面的工作。
当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击和预期减弱三大压力，突出表现在工业领域。考虑到今年一季度基数较高，部分企业特别是中小企业面临困难，明年一季度工业经济面临下行压力，尤为需要稳中求进。
“稳字当头，稳中求进，具体到工业领域，首要的是保持一定的增长速度。”肖亚庆说，应该看到，工业部门仍然面临着大宗商品价格高企的压力和一些地区供应链的挑战。要把稳定工业增长特别是明年一季度开好头作为当前最重要的任务，发挥好稳定宏观经济市场的“压舱石”作用。
“稳定不是保守的稳定，而是积极向上的稳定。要创造条件推动行业高质量发展。”他表示，工信部将重点抓好四个方面，采取有效措施，确保工业经济平稳运行和升级。
一是全力以赴实现明年一季度顺利衔接。工业和信息化部会同国家发展改革委，针对工业运行中的突出矛盾和困难，作出了一揽子政策安排。进一步加强部门协调和部省联动，共同做好政策落实工作。同时加强监测研判，根据实际情况及时出台更多有利于产业稳定的政策措施。
二是打通关键产品供应的“堵点”和“卡点”。对重点区域、重点行业、重点园区、重点企业进行监控调度，加强能源、物流、就业等要素协调，优先保障重点产业链供应链稳定运行。重点解决汽车等领域芯片短缺问题，畅通关键零部件供应渠道。
三是提振制造业投资。“十四五”规划确定的工业和信息化领域重点项目要尽快启动实施。鼓励企业加大投入，引导金融机构加大对企业数字化、绿色转型的支持力度。鼓励外资企业参与国内产业链供应链建设。
四是挖掘内需潜力。启动公共区域车辆全面电气化试点，开展新能源汽车、绿色智能家电、绿色建筑下乡活动。对智能网联汽车、冰雪装备等有利于改善人民生产生活、代表科技发展方向的产业，加大培育力度，支持规模化发展。
肖亚庆表示，工业经济长期向好、总体恢复增长的基本面没有改变。工业体系完整，配套能力齐全的优势是显而易见的。加快构建发展新格局，将不断释放市场潜力，促进经济平稳运行。这些都是做好经济工作的有利条件。同时，市场上提高质量、增加品种、打造品牌的条件和空很多。“如果我们做好这些事情，稳定就会实现，而且会稳定和改善。”
提升制造业核心竞争力，加大力度帮助企业脱困
提高制造业核心竞争力是推动高质量发展的必然要求，也是稳定工业经济增长的重要着力点。
肖亚庆表示，2022年将深入实施产业基地再造工程，加快制造业创新中心建设，推动制造业集群发展，大力改造提升传统产业，加大优质企业培育力度。
“要着力提升行业基础能力，争取更多实效。”他表示，明年将启动一批产业化工程重点项目，重点突破关键基础零部件、基础制造工艺、基础电子元器件、关键基础材料、关键软件等瓶颈。鼓励各地创新政策机制和实施模式，引导各类要素资源向基础领域集聚。
目前，工信部已建成21个国家级制造业创新中心和2个国家地方共建中心，带动各地培育建设203个省级中心，有效完善了制造业创新体系。明年，我们将进一步聚焦重点领域，加大创新中心建设力度，深入实施先进制造业集群发展专项行动、传统产业升级行动、质量提升行动，大力发展高质量制造业。
强势企业，强势产业。工信部在加强优质企业培育的同时，一定会坚持解困、加强帮扶、支持创新、促进升级的原则，引导广大中小企业走“专业化、创新化”的发展道路。
在帮助企业脱困方面，统筹落实一系列惠企政策，做好实施效果评估，加强对新问题新趋势的研究，适时推出更有针对性的政策，强化精准扶持。同时，加强恶意拖欠账款治理，组织开展拖欠账款典型行业领域专项监管，完善中小企业支付投诉处理方式，形成长效机制。
在发展“专精创新型”企业方面，研究制定创新型中小企业、“专精创新型”中小企业、“小巨人”企业评价培育办法。2022年，培育新增“小巨人”企业3000家左右，引导更多大企业向“小巨人”企业开放市场，支持更多中小企业进入龙头企业供应链，培育更多中小企业特色产业集群。
紧扣高品质，牢牢把握数字化和绿色升级。
数字化转型是行业迈向中高端的重要路径。中国已建成139.6万个5G基站，培育超过150个大型工业互联网平台。数字化转型基础更扎实，场景更丰富，成果更突出。
肖亚庆表示，2022年将着力拓展“5G+工业互联网”应用，激活数据潜力，提升企业数字化技术应用能力。
稳步有序开展5G和千兆光网建设，加快5G产业虚拟专网规模建设，夯实网络设施数字化改造基础，聚焦制造业、矿业、电力等重点行业，深挖“5G+工业互联网”典型应用场景。支持产业链上下游企业开放数据，加快制定工业数据交互等基础共性标准，支持各地探索培育数据要素市场。深化制造业数字化转型，加快数字化转型服务体系建设，推动工业互联网平台进园区、进企业。
二氧化碳排放峰值时的碳中和对制造业来说既是要求也是机遇。近年来，中国整体推进工业去产能和绿色转型。钢铁行业减少粗钢产能超过1.5亿吨。今年新能源汽车产销有望突破340万辆。去产能成效显著，产品单位能耗持续下降，绿色低碳产业快速发展。
“不仅要着眼于产业本身加快绿色低碳转型，还要增加绿色低碳工业产品供给，积极为全社会二氧化碳排放峰值的碳中和做出贡献。”肖亚庆表示，目前已形成相关规划，将进一步完善顶层设计，稳妥有序推进绿色低碳转型。
他指出，工信部将实施制造业绿色低碳转型，系统实施工业能效提升、用水效率提升、资源综合利用、环保装备等一揽子行动计划。同时，加大重点领域节能降碳力度，严格控制“两高”项目盲目开发，防止产能无序扩张。
此外，工信部将着力完善绿色制造体系，完善工业绿色低碳标准体系，大力推进绿色设计，培育一批绿色工厂、绿色供应链和绿色工业园区。做好初级产品供应保障工作，建设一批高水平工业资源综合利用基地，有效降低单位产品能耗和物耗，提高投入产出效率。
