1月24日，工信部召开“中小企业发展工作会议”。
“中小企业好，中国经济就好；中小企业稳定了，宏观经济市场也就稳定了。”工业和信息化部副部长许晓兰表示，过去一年，中小企业经受住了原材料价格高、订单不足、疫情、舆论等复杂严峻形势的考验，保持了稳定恢复性增长态势。
中小企业表现亮眼。
激活中小企业活力是稳定宏观经济、实现稳中求进的关键。
数据显示，2021年1-11月，全国规模以上中小工业企业营业收入和利润总额同比分别增长20.7%和28.2%；两年分别平均增长9.8%和17.1%，进一步体现了中小企业的韧性和活力。
激发市场主体活力最重要的是加大对中小企业的救济和扶持力度。
2021年，针对中小企业发展，工信部会同有关部门，坚持疏解与培训并重，促进中小企业平稳健康发展。
首先，政策将惠及企业。推动出台《关于进一步加强中小企业救助工作的通知》、《有专长有专长为中小企业办实事清单》、《提升中小企业竞争力措施》三个高标准政策文件，形成“1+2”的长短结合政策。
据了解，2021年以来，国家层面出台了20多项支持中小企业发展的政策，各省也出台了40多项政策，形成了支持中小企业发展的政策合力。
第二，服务帮助企业精准发力。建设一批线上线下服务平台，培育292个国家中小企业公共服务示范平台，建设国家中小企业政策信息互联网发布平台，不断完善中小企业公共服务体系。中国第一个中小企业服务月，直接服务了900多万家企业。
三是环保生活企业成效显著。深入开展优化中小企业发展环境第三方评估，组织综合监管，推动地方政府落实惠企政策。融资环境进一步改善。截至2021年末，普惠小额贷款余额同比增长27.3%。落实中小企业支付保障条例，出台投诉处理暂行办法，优化注册平台流程和功能。2021年，平台将受理近1.8万起欠费投诉。
许晓兰强调，针对今年中小企业发展出现的新困难新问题，要更加精准地出台一系列政策，坚持稳中求进工作总基调，努力促进中小企业平稳健康发展。
账本没有异议，欠款应该基本结清。
2021年以来，在国内外复杂经济形势的影响下，一些政府机关、事业单位和大型企业不同程度地存在拖欠中小企业款项的问题，加剧了中小企业的困难。
工业和信息化部中小企业局局长梁志锋透露，到2020年底，中小企业民营企业账户累计结算已超过8500亿元，台账未清偿债务要基本清理完毕。
梁志锋表示，下一步，工业和信息化部会同有关部门将重点做好以下工作。
一是压实地方属地和部门监管责任。督促各地各部门协调研究解决本地区、本领域中小企业拖欠账款问题。从全国各地抽调精干力量成立工作专班，负责中小企业拖欠账款的调查和清欠工作。对工作进展缓慢的地方和部门进行约谈和督办。
二是完善长效机制。推进《中小企业支付保障条例》实施，加强与《政府投资条例》和《优化营商环境条例》的协调，细化完善配套措施，形成治理合力。推动大企业对中小企业欠款的公开和监管。
三是强化监督执纪。对政府机关、事业单位和国有企业的失职行为依法进行监督和问责。对中小企业不履行及时支付义务，情节严重的，依法依规予以失信处罚。充分发挥媒体舆论监督作用，加强正面引导，曝光恶意违约典型案例。
四是加强对中小企业的服务。组织各地加强《中小企业支付条例》等法律法规的宣传、解读和培训，加强法律援助和咨询服务，增强中小企业风险防范和合法维权意识。充分发挥司法执法在营造公平竞争、诚信经营的市场环境和保护中小企业合法权益方面的重要作用。
国家中小企业发展基金的精准帮扶
国家中小企业发展基金有限公司董事长马湘辉介绍了基金的运作情况。
截至去年底，该子基金已完成投资项目687个，投资金额约245亿元。其中，新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源、新材料等重点领域投资占比超过80%。
据马相辉介绍，截至去年底，国家中小企业发展基金已组织实施了3个子基金管理机构的公开遴选，顺利完成了第一、第二批16只支子基金的设立工作，第三批子基金的设立工作正在加紧进行。加上公司成立前成立的4只支子基金，子基金总数已达20只，累计规模近600亿元。通过两级放大，中央财政资金带动了8倍以上的社会资本共同对优质中小企业进行股权投资。
目前正在设立第三批子基金，预计今年上半年完成，规模约200亿元。根据计划，为加快投资进度，今年将公开遴选第四批和第五批子基金管理机构。第四批成立后，基金总规模将达到1000亿元。
中小企业数量多、分布广，天然具有规模小、抗风险能力差、发展不确定性强的特点。
马湘辉说，“创新投资早，投资小”，就是投资相对风险大，回报周期长。而以风险投资或股权投资为代表的风险投资，基于对行业的系统研究、对企业的透彻调整、对风险的充分识别和价值的客观判断，不仅可以解决企业发展中的多轮资金需求，还可以通过投后管理为企业的规范治理和良性发展提供实实在在的帮助。
继续加大对“专业化和创新”的支持力度
《促进中小企业发展“十四五”规划》明确了“一百万”的培育目标。“十四五”期间，将培育一百万家创新型中小企业、十万家特色专业创新型中小企业、一万家特色专业创新型小巨人企业、一千家制造业单项冠军企业。
许晓兰表示，2022年将进一步加大对“专业化创新”的支持力度，出台培育发展优质制造业企业、提升中小企业竞争力等政策文件。
许晓兰介绍，2022年将新培育3000家左右“小巨人”企业，重点扶持500家以上“小巨人”企业，进一步引导广大中小企业走“专业化、创新化”发展道路。制定促进大中型企业金融发展的政策措施，培育一批特色产业集群。开展中小企业数字化赋能专项行动，推进中小企业数字化网络化、智能化转型。
目前，中国“专精创新”企业超过4万家，“小巨人”企业4762家，制造业单项冠军企业848家，成为产业链供应链的有力支撑。
据梁志锋统计，4762家“小巨人”企业具有“5678”的特征。其中50%以上在RD投资1000万元以上，60%以上属于工业基础领域，70%以上深耕行业10年以上，8%以上在省内细分市场排名第一。许多企业在加强供应链方面发挥了重要作用。
梁志锋表示，北交所的成立为更多创新型中小企业与资本市场对接打开了新的大门。各大商业银行纷纷推出针对中小企业的“专精特新”产品和服务，对专精特新发展的金融支持力度明显加大。
锚定宇宙和其他新兴领域。
梁志锋表示，要培育一批数字产业化“专业化、创新型”的中小企业，特别要注意培育一批深耕工业互联网、工业软件、网络与数据安全、智能传感器等领域的“小巨人”企业，培育一批进入元宇宙、区块链、人工智能等新兴领域的创新型中小企业。
中小企业是数字经济发展的主力军，是数字化转型的主战场。
梁志锋承认，相对而言，中小企业的数字化转型落后于大企业。从供给端来看，大型企业定制化解决方案发展相对成熟，而适合中小企业的产品和服务供给仍然不足。从需求端来看，中小企业尤其是工业领域的中小企业，仍然面临数字化基础薄弱、转型内生动力不足、因人员、技术、资金等问题而“不敢、不想、不会转”等问题。
梁志锋表示，我们将继续深入实施中小企业数字化赋能专项行动，坚持有效市场，携手有为政府，在供需两端发力，加大力度推动中小企业数字化发展。
下一步，工信部将继续深入实施中小企业数字化赋能专项行动，坚持有效市场和有为政府共同努力，在供需两端发力，推动中小企业数字化发展。
一是提高服务供给能力。支持数字化服务商开发适合中小企业特点的轻量级、低成本、易部署、易维护的数字化解决方案和产品，为中小企业提供开放的平台接口、微服务和计算能力，方便其使用云。支持数字化服务商为中小企业提供数字化发展综合评估诊断服务，帮助企业找出短板和弱项，有针对性地提升数字化能力。组织开展工业互联网平台赋能、智能制造进园区、为中小企业量身定制数字化解决方案等活动，推进精益生产、精细管理、智能决策。
二是引导企业自觉转型。选择一批中小企业数字化转型的典型案例，引导传统中小企业向同行业、同地区转型效果好的企业学习，做到对标先进，找准切入点。打造100个可复制可推广的赋能应用场景，不断加深企业对数字化解决方案的理解，发现问题，坚定转型决心。举办中小企业数字化高层会议，发布中小企业数字化发展报告，重点加强对中小企业数字化发展理念、方向和能力的指导。在中小企业领军人才培养中增加数字化课程，在“企业微课”平台上开设数字化培训专栏，帮助中小企业管理人员和技术人员提升数字化领域的能力和素质。
三是支持数字经济发展。通过“创客中国”创新创业大赛等方式，引导和支持中小企业加快数字产业化和产业数字化进程，培育一批专门从事数字产业化的中小企业，重点培育一批深耕工业互联网、工业软件、网络与数据安全、智能传感器等专业领域的“小巨人”企业。，培育一批进入元宇宙、区块链、人工智能等新领域的创新型中小企业。
“一纵一横”强链、互补链、固定链、稳定链
许晓兰介绍，前一阶段，工信部梳理了产业链上“专精特新”中小企业的情况。
“如果我们看一个产业链，可以发现无数的中小企业在支撑着它。中国产业链经受住了疫情的冲击，很大程度上得益于中国中小企业产业布局的深度和广度。”许晓兰表示，中小企业是维护产业链供应链安全和稳定的重要力量。
目前，工信部已梳理出“小巨人”的产业图谱，并在创新链上推动其融入行业龙头企业的供应链。20多个省份也开展了补链、强链等相关工作，在推进产业链协同、加强企业对接等方面探索形成了一些好的经验和做法。
许晓兰表示，下一步，工信部将通过“一纵一横”，推动中小企业积极参与强链、补链、稳链。
“一纵”是指以产业链为重点，开展中小企业链条的强、补、稳行动。通过部省联动，实施中小企业强链、补链、稳链行动，推出一系列政策支持，开展一系列活动，推动大企业向中小企业开放市场、技术、人才等创新资源，集成创新，共建产业韧性，加强“专精创新”中小企业对产业链供应链的支持。
“一横”是加强对服务业中小企业的分类指导，即会同国务院促进中小企业发展领导小组成员单位，推动出台更加普惠的服务业中小企业扶持政策，帮助稳定服务业产业链供应链。
