资料来源:金融部门
近日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》，自2022年3月1日起施行。国家互联网信息办公室相关负责人表示，《规定》的出台旨在规范互联网信息服务算法推荐活动，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网信息服务健康发展。
近年来，算法的应用为政治、经济和社会发展注入了新的动能。同时，算法歧视、“大数据杀熟”、沉迷等算法不合理应用引发的问题也深刻影响着正常的传播秩序、市场秩序和社会秩序，给维护意识形态安全、社会公平正义和网民合法权益带来挑战。在互联网信息服务领域出台有针对性的算法推荐规章制度，既是防范和化解安全风险的需要，也是促进算法推荐服务健康发展、提升监管能力水平的需要。
《规定》明确，应用算法推荐技术，是指利用生成合成类、个性化推送类、排序选择类、搜索过滤类、调度决策类等算法技术向用户提供信息。国家网信部负责协调全国算法推荐服务治理及相关监督管理工作。国务院电信、公安、市场监管等有关部门按照各自职责负责算法推荐服务的监督管理。地方网信部门负责统筹协调本行政区域内算法推荐服务治理及相关监督管理工作。地方有关部门负责本行政区域内算法推荐服务的监督管理。
《规定》明确了算法推荐服务提供者的信息服务规范，要求算法推荐服务提供者坚持主流价值导向，积极传播正能量。不得利用算法推荐服务从事违法活动或者传播违法信息，应当采取措施防止和抵制不良信息的传播；建立健全用户注册、信息发布审核、数据安全和个人信息保护、安全事件应急响应等管理制度和技术措施，定期对算法机制、模型、数据和应用结果等进行评审、评估和验证。建立和完善识别违法和不良信息的特征数据库。如果发现违法和不良信息，要采取相应措施；加强用户模型和用户标签管理，完善用户模型中记录的兴趣点和用户标签管理规则；加强算法推荐服务页面布局的生态化管理，建立健全人工干预和用户自主选择的机制，在关键环节主动呈现符合主流价值导向的信息；规范互联网新闻信息服务，不得产生虚假新闻信息，不得传播国家规定范围以外单位发布的新闻信息；不得利用算法实现影响网络舆论、逃避监督管理、垄断和不正当竞争。
《规定》明确了对算法推荐服务提供者用户权益保护的要求，包括保障用户对算法的知情权，要求告知用户提供算法推荐服务的情况，公开服务的基本原则、目的和主要运行机制；为了保证算法的选择，应该为用户提供不针对其个人特征的选项，或者方便关闭算法推荐服务的选项。此外，对于向未成年人、老年人、劳动者和消费者提供算法推荐服务，《规定》明确了具体要求。如果不允许算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络，应该可以方便老年人安全使用算法推荐服务。应建立和完善平台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法，不得根据消费者的偏好和交易习惯，利用算法对交易价格等交易条件实施不合理的差别待遇。
《规定》要求，具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者，应当自提供服务之日起十个工作日内，通过互联网信息服务算法备案系统填写备案信息，履行备案手续；备案信息发生变更的，应当在规定时间内办理变更手续。推荐服务提供者应当依法保存网络日志，配合有关部门开展安全评估和监督检查，并提供必要的技术和数据支持和协助。
国家互联网信息办公室相关负责人指出，算法推荐服务的治理需要政府、企业、社会、网民等各方共同参与，促进算法推荐服务的公平、规范、透明，推动算法推荐服务的完善，营造更加清朗的网络空。
就《互联网信息服务算法推荐管理规定》答记者问
近日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局联合发布《互联网信息服务算法推荐与管理规定》。国家互联网信息办公室有关负责人就《规定》的相关问题回答了记者提问。
一、问:请简要介绍一下《规定》颁布的背景？答:《规定》的出台主要基于以下两点考虑:一是进一步推进互联网信息服务算法综合治理的需要。中共中央印发的《建设法治社会实施纲要》提出，制定完善算法推荐、深度伪造等新技术应用的规范化管理办法。《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等法律和《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》等政策文件相继出台并做出相关顶层设计。在此基础上，及时制定有针对性的算法推荐法规，明确算法推荐服务提供者的主体责任，既是落实党中央决策部署的重要要求，也是落实相关法律、行政法规和加强网络信息安全管理的需要。第二，需要积极推动算法推荐服务规范健康发展。算法的应用越来越普及，为经济社会发展注入了新动能。同时，歧视、“大数据杀熟”、沉迷等算法不合理应用引发的问题也深刻影响着正常的传播秩序、市场秩序和社会秩序，给维护意识形态安全、社会公平正义、网民合法权益带来挑战。迫切需要建立算法推荐服务的规章制度，加强规范，努力提高防范和化解算法推荐安全风险的能力，促进算法相关产业健康有序发展。
2.问:《规定》中的应用算法推荐技术指的是什么？答:《规定》所称应用算法推荐技术，是指利用生成合成类、个性化推送类、排序选择类、搜索过滤类、调度决策类等算法技术向用户提供信息。
三。问:《条例》规定了算法推荐服务提供者的哪些信息服务规范？答:《规定》要求，算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向，积极传播正能量。不得利用算法推荐服务从事违法活动或者传播违法信息，应当采取措施防止和抵制不良信息的传播；建立健全用户注册、信息发布审核、数据安全和个人信息保护、安全事件应急处置等管理制度和技术措施，配备与算法推荐服务规模相适应的专业人员和技术支持；定期对算法的机理、模型、数据和应用结果进行评审、评估和验证；建立和完善识别违法和不良信息的特征数据库。如果发现违法和不良信息，要采取相应措施；加强用户模型和用户标签管理，完善用户模型中记录的兴趣点和用户标签管理规则；加强算法推荐服务页面布局的生态化管理，建立健全人工干预和用户自主选择的机制，在关键环节主动呈现符合主流价值导向的信息；规范互联网新闻信息服务，不得产生虚假新闻信息，不得传播国家规定范围以外单位发布的新闻信息；不得利用算法实现影响网络舆论、逃避监督管理、垄断和不正当竞争。
四。问:对于群众普遍关心的用户权益保护问题，《条例》是如何规定的？答:《规定》明确了算法推荐服务提供者的用户权益保护要求。一是算法的知情权，这就要求将算法推荐服务告知用户，并对服务的基本原理、目的和主要运行机制进行公示。二是算法选项，要求为用户提供不针对其个人特征的选项，或者方便关闭算法推荐服务的选项。用户选择关闭算法推荐服务的，算法推荐服务提供者应当立即停止提供相关服务。算法推荐服务提供商应为用户提供为算法推荐服务选择或删除针对其个人特征的用户标签的功能。再次，对向未成年人、老年人、劳动者、消费者等主体提供服务的算法推荐服务商进行具体规范。如果不是利用算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络，那么应该是方便老年人安全使用算法推荐服务。应建立和完善平台订单分配、薪酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法。，不得根据消费者的偏好和交易习惯，利用算法对交易价格等交易条件实施不合理的差别待遇。
5.问:《规定》对算法推荐服务提供者提供互联网新闻信息服务提出了哪些要求？答:算法推荐服务提供者提供互联网新闻信息服务的，应当依法取得互联网新闻信息服务许可，规范发展互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务，不得产生合成虚假新闻信息，不得传播非国家规定范围内单位发布的新闻信息。
6.问:《条例》规定了算法推荐服务提供者的备案义务？答:《规定》明确，具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者，应当自提供服务之日起十个工作日内，通过互联网信息服务算法备案系统填写服务提供者的名称、服务形式、应用领域、算法类型等备案信息，并履行备案手续。同时明确了备案编号的标注、备案信息的变更、备案的注销等相关事项。
七。问:《规定》对算法推荐服务提供者履行安全评估和配合监督检查的义务提出了哪些要求？答:《规定》明确，具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者，应当按照国家有关规定进行安全评估。推荐服务提供者应当依法保存网络日志，配合网信部门、电信、公安、市场监管等有关部门开展安全评估和监督检查，并提供必要的技术和数据支持和协助。
互联网服务算法推荐管理规定
第一章总则
第一条为了规范互联网信息服务算法推荐活动，弘扬社会主义核心价值观，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条在中华人民共和国境内应用算法推荐技术提供互联网信息服务，适用本规定。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
前款所称应用算法推荐技术，是指利用生成合成、个性化推送、排序选择、检索过滤、调度决策等算法技术向用户提供信息。
第三条国家网信部门负责统筹全国算法推荐服务治理及相关监督管理工作。国务院电信、公安、市场监管等有关部门按照各自职责负责算法推荐服务的监督管理。
地方网信部门负责统筹协调本行政区域内算法推荐服务治理及相关监督管理工作。地方电信、公安、市场监管等有关部门负责本行政区域内算法推荐服务的监督管理。
第四条提供算法推荐服务，应当遵守法律法规，尊重社会公德和伦理道德，遵守商业道德和职业道德，遵循公平、公开、透明、科学、合理、诚实信用的原则。
第五条鼓励相关行业组织加强行业自律，建立健全行业标准、行业规范和自律管理制度，督促和指导算法推荐服务提供者制定和完善服务规范，依法提供服务，接受社会监督。
第二章信息服务规范
第六条算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向，优化算法推荐服务机制，积极传播正能量，推动算法应用向好。
算法推荐服务提供者不得利用算法推荐服务从事危害国家安全和社会公共利益、扰乱经济社会秩序、侵害他人合法权益等法律、行政法规禁止的活动，不得传播法律、行政法规禁止的信息，应当采取措施防止和抵制不良信息传播。
第七条算法推荐服务提供者应当落实算法安全主体责任，建立健全算法机制审核、科技伦理审核、用户注册、信息发布审核、数据安全和个人信息保护、反电信网络诈骗、安全评估与监测、安全事件应急处置等管理制度和技术措施。，制定并公布算法推荐服务相关规则，配备与算法推荐服务规模相适应的专业人员和技术支持。
第八条算法推荐服务提供者应当定期对算法的机制、模型、数据和应用结果进行审查、评估和验证，不得设置诱导用户沉迷、过度消费或者违反法律法规或者道德规范的算法模型。
第九条算法推荐服务提供者应当加强信息安全管理，建立健全识别违法和不良信息的特征数据库，完善入库标准、规则和流程。如果发现合成信息是由未显著标记的算法生成的，则应显著标记后才能继续传输。
发现违法信息的，应当立即停止传输，采取消除等处置措施，防止信息扩散，保存相关记录，并向网信部门和有关部门报告。发现不良信息的，按照网络信息内容生态管理相关规定进行处置。
第十条算法推荐服务提供者应当加强用户模型和用户标签管理，完善用户模型中记录兴趣点和用户标签的规则，不得在用户兴趣点中记录违法和不良信息关键词或者作为用户标签推送信息。
第十一条算法推荐服务提供者应当加强算法推荐服务页面布局的生态管理，建立健全人工干预和用户自主选择的机制，在首页首屏、热搜、选择、列表类别、弹出等关键环节主动呈现符合主流价值导向的信息。
第十二条鼓励算法推荐服务提供者综合运用内容去重、分散干预等策略，优化搜索、排序、选择、推送、展示等规则的透明度和可解释性，避免对用户产生不利影响，预防和减少纠纷。
第十三条算法推荐服务提供者提供互联网新闻信息服务的，应当依法取得互联网新闻信息服务许可，规范发展互联网新闻信息采编发布服务、转载服务和传播平台服务，不得产生合成虚假新闻信息，不得传播非国有单位发布的新闻信息。
第十四条算法推荐服务提供者不得利用算法虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号或者虚假好评、评论、转发，不得利用算法屏蔽信息、过度推荐、操纵榜单或者对搜索结果进行排序、控制热搜或者评选、干扰信息呈现等影响网络舆论或者逃避监督管理。
第十五条算法推荐服务提供者不得利用算法对其他互联网信息服务提供者进行不合理限制，不得妨碍或者破坏依法提供的互联网信息服务的正常经营，不得进行垄断和不正当竞争。
第三章用户权益保护
第十六条算法推荐服务提供者应当以显著方式告知用户其提供的信息，并以适当方式宣传算法推荐服务的基本原则、目的和主要运行机制。
第十七条算法推荐服务提供者应当为用户提供不针对其个人特征的选项，或者为用户提供关闭算法推荐服务的便利选项。用户选择关闭算法推荐服务的，算法推荐服务提供者应当立即停止提供相关服务。
算法推荐服务提供商应为用户提供为算法推荐服务选择或删除针对其个人特征的用户标签的功能。
推荐服务提供者应用算法对用户权益造成重大影响的，应当依法予以说明，并承担相应责任。
第十八条算法推荐服务提供者向未成年人提供服务的，应当依法履行未成年人网络保护义务，通过开发适合未成年人的模式、提供适合未成年人特点的服务，方便未成年人获取有益于其身心健康的信息。
推荐服务提供者不得向未成年人推送可能导致其模仿不安全行为、违反社会公德的信息，不得诱导未成年人不良习惯以及其他可能影响未成年人身心健康的信息，不得利用推荐服务诱导未成年人沉迷网络。
第十九条算法推荐服务提供者向老年人提供服务的，应当保障老年人依法享有的权益，充分考虑老年人出行、就医、消费、工作等方面的需求，按照国家有关规定为老年人提供智能服务，依法监测、识别和处置电信网络相关诈骗信息，为老年人安全使用算法推荐服务提供便利。
第二十条算法推荐服务提供者向劳动者提供工作调度服务的，应当保障劳动者的劳动报酬、休息休假等合法权益，建立健全平台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法。
第二十一条算法推荐服务提供者向消费者销售商品或者提供服务的，应当保护消费者的公平交易权利，不得利用算法根据消费者的偏好和交易习惯，对交易价格等交易条件实施不合理的差别待遇等违法行为。
第二十二条算法推荐服务提供者应当设置便捷有效的用户申诉和公众投诉、
