新华社布鲁塞尔3月24日电题:财经观察:欧盟拟对互联网巨头加税或加剧美欧经贸矛盾。
新华社记者王子晨·帅荣
欧盟委员会最近宣布了一项调整大型互联网公司税收规则的立法提案。如果这一提案成为法律，欧盟成员国从全球各大互联网公司获得的税收将增加不少。欧盟此举被普遍认为是针对美国互联网巨头，可能加剧美欧经贸矛盾。
所有成员国都可以对互联网公司征税。
根据欧盟委员会的立法提案，任何欧盟成员国都可以对其境内互联网业务产生的利润征税。在现行规定下，互联网公司只需要在总部一次性缴纳税款。
这个建议设置了一个门槛，主要针对业务规模大的互联网巨头。根据提案，在任何一个欧盟成员国，满足以下三个条件之一的互联网公司都将被征税，即年营业额超过700万欧元、用户超过10万或一年内签订的商业合同超过3000份。
欧盟委员会在一份声明中表示，根据该提案，只要互联网公司在任何欧盟成员国有业务，即使没有“实体”存在，该国也可以对互联网业务产生的利润征税。“这项新规定将确保互联网公司在财务贡献方面与其他传统实体公司没有区别。”
声明说，这一提议更好地反映了互联网公司如何创造价值，考虑到了互联网消费者业务的地理位置，最终实现了互联网公司“哪里赚钱就在哪里纳税”。
在欧盟现行的税收制度下，在欧洲开展业务的互联网巨头往往将全球或地区总部设在爱尔兰、卢森堡等综合税负相对较低的国家，并使其全球或地区业务在这些低税收国家统一纳税，以达到少缴税的目的。因此，互联网公司的税收“一边倒”地集中在几个税率较低的欧盟国家。
对没有缴纳足够税款的互联网巨头征收临时税。
根据提案，欧盟将对未完全征税的互联网业务收入征收临时税。欧盟委员会表示，由于税收制度的原因，许多互联网用户在创造价值中发挥主要作用的业务目前无法全额纳税。这些服务包括基于用户信息数据的在线广告、在线交易和销售。
与现行的企业总部统一纳税制度不同，这一措施还将让欧盟成员国“雨露均沾”——只要本国有互联网用户，就可以对这项业务的收入征税。
同样，这一措施也设置了一个门槛:全球年营业额超过7.5亿欧元、在欧盟市场应税年营业额达到5000万欧元的互联网公司需要缴纳这一税收。互联网公司和初创企业暂时免税。
据估计，如果实施这一措施，上述收入将按3%的税率征税，这将使成员国的年收入增加50亿欧元。
根据欧盟委员会的数据，目前，欧盟成员国互联网企业的平均有效税率为9.5%，而传统企业为23.2%。弥补互联网企业的税收漏洞势在必行。
加税或加剧欧美经贸冲突
这一提议还需经过欧洲理事会、欧洲议会等复杂程序才能成为法律，后续进展尚不确定。但毫无疑问，一旦加税，最大的“受害者”将是美国的互联网巨头们。
近年来，谷歌、苹果、脸书、亚马逊等美国互联网巨头在欧洲是否合理纳税的问题一直备受关注。欧盟委员会对大型互联网公司增税的提议被普遍认为是有针对性的。
在今年2月致美国财政部长姆努钦的一封信中，代表美国互联网公司的行业团体警告称，欧盟可能会在未来两个月内提议增税，并称此举将“有明确的意图向美国公司增税”。
努钦日前也发表声明称，互联网公司是美国经济增长和就业增长的重要贡献者。美国坚决反对任何国家单独针对这类公司的做法。“增加新的和重复的税收将抑制增长，最终伤害从业者和消费者”。
有评论认为，这一次欧盟挥舞税收大棒，是对美国征收高额钢铝关税的反制和报复。
不过，欧盟委员会官员否认增税是针对美国企业的。欧盟经济和金融事务委员pierre moscovici在21日的新闻发布会上表示，这既不是反美税，也不是反GAFA税，而是针对所有企业和国家的数字营业税。
