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文|赵迪娜
“创新是发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”党的十九大报告中的这一论断，深刻阐明了创新的核心本质。
当今世界，科技创新能力已经成为国家实力最关键的体现，提高科技创新能力是每一个生命的“输赢”。县域科技创新能力直接关系到县域产业竞争力和县域经济发展的质量和效益。提高县域科技创新能力是加快县域经济转型升级的必然要求，也是解决县域发展中深层次矛盾和问题的有效途径。
在最新的“2022年县市科技创新百强典型”名单中，江苏省昆山市、苏州市、广东省杭州市余杭区、广州市黄浦区、江苏省常熟市、深圳市南山区、广东省杭州市萧山区、深圳市罗湖区、浙江省宁波市余姚市、福建省厦门市湖里区、江苏省苏州市太仓市位列前十。
“2022年县市科技创新百强典型”排名
打造创新引擎塑造区域优势
根据“十四五”规划纲要和2035年远景目标，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求、人民生命健康， 深入实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。
在这份榜单中，江苏省苏州市昆山市高居榜首。近年来，昆山不断提升科技载体建设能级。2021年，昆山新认定国家级载体3家、省级载体15家、省级科技创业孵化链试点1家，认定数量创历史新高，为昆山科技项目引进培育和创新型企业成长提供了有力支撑。截至目前，昆山已认定备案各类科技载体170余家，其中省级及以上科技载体78家，省级以上科技企业孵化器数量居苏州首位。载体内孵化企业3200余家，累计认定高新技术企业366家，承担双创人才项目641个。
创新是浙江省杭州市余杭区发展的灵魂，该区在榜单上排名第二。也是其最闪亮的金字招牌，更是余杭在新一轮高质量发展中突围、再创辉煌的“杀手锏”。2021年，余杭加快打造全球创新源，争创综合性国家科学中心核心区，荣获全省首批“科技创新三足鼎立”，被评为省级党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位、人才工作述职考核优秀单位、全市创新发展专项考核优秀单位。
余杭高水平打造战略创新引擎，塑造区域竞争格局。一是创新平台升级；第二，科学技术研究既是定量的，也是定性的；第三，科技成果在竞争。不仅以超常规的力度建设西部科技走廊核心区，而且加快培育战略性科技力量，全力服务“互联网+”、生命健康、新材料三大科技高地建设，支持三省实验室、重大创新载体、科技龙头企业承担国家和省重点项目，鼓励科技企业实行“揭榜挂帅”制度；宇航的仿生深海软体机器人登上《自然》杂志封面，神威量子模拟器获得“金钟奖”，记忆-计算一体化人工智能芯片成为全球首个利用“混合3D键合堆叠技术”实现记忆-计算一体化的芯片。
另一方面，余杭的科技企业在高标准壮大科技创新主体、增强创新发展动能方面成效显著。RD企业制度体系日益完善，科技创新合作密切开展。同时，余杭高质量打造开放创新生态，激发创业创新活力。不仅大孵化器战略迭代升级，科技人才集聚加速，创新环境更加优化。目前，余杭已成功举办全球人工智能技术大会、世界生命科技大会等具有国际影响力的国际赛事和科技活动，并与中电海康联合举办浙江省科技成果招标会专场，进一步打响了“创新活力区”的城市品牌。
此外，为大力推进以省级实验室为核心的RD机构体系建设，余杭坚持以资源聚集、辐射带动、项目管理为重点，在深化科技创新体制机制改革上持续发力，助推RD机构不断收获科研成果。近日，浙江省批准命名第三批省级实验室，天目山实验室成功入选。截至目前，余杭已有4个省级实验室，成为全省实验室数量最多的区县市，为产业转型升级、科技能力提升、区域高质量发展提供了有力支撑。
探索构建多层次、多元化的县域创新格局。
在“2022年县市科技创新百强典型”榜单中，广东省广州市黄埔区位列第三，同样表现突出。黄浦区多项科技创新指标位居全国第一。拥有华南地区最大的科技企业孵化产业集群，培育了广州数量最多的国家级专业化创新型“小巨人”企业。80%以上的授权发明专利和技术创新成果来自中小企业。聚集了2万多家民营和中小企业，孵化了方邦电子、何新仪器、杰特生物等上市公司。该负责人表示，黄浦区未来将继续打造企业家成长交流中心、智库服务中心、人才服务中心等五大服务体系，推进生物医药、生命健康、智能装备等前沿科技产业链的精准孵化培育。
近年来，黄浦区还推进各项行政管理体制机制改革，通过制度创新，在区内引进注册了一批新的RD机构。与传统机构不同，这些机构不以营利为目的，没有固定编制，不纳入机构编制核定范围，打破了制约发展的体制机制障碍。如今，新RD机构已逐渐成为黄埔科技创新的新动力源。
“如果说创新驱动应该站在‘小巨人’的肩膀上，那么我们就应该让‘小巨人’站在商业环境的肩膀上。”黄浦区发改局局长杨元石说。正因如此，黄埔区、广州开发区强化拓展空空间、优化环境、交流政策，首创“全过程项目管控服务”模式，依托大数据、区块链等技术，探索“智慧监管”，进一步优化“包容审慎监管”，升级“信托准备3.0”，推动项目“引进即准备、征地即建设、开工即开工”。将专精特新企业项目列入省、市重点建设项目，优先保障用地指标；全区帮助中小企业获得上级工业化专项支持超过25亿元。
站在新的历史起点上，贯彻新发展理念，充分发挥科技创新对县域经济的引领和支撑作用，全国各县也在全面推进现代科技创新体系建设，加强科技创新与县域经济发展的有机联系。打开科技强、产业强、经济强的高速通道，积极探索构建多层次、多元化的县域创新格局。
《2022年县市科技创新百强典型》榜单的评价和推荐，统计了百强县市的科技创新驱动能力，展示了科技创新如何助推县域高质量发展。榜单覆盖除直辖市及港澳台地区以外的全国2757个县级单位，实现全球覆盖排名；并设置了四个加权指标:网络数据分析基础分40%、县域专项调查加权分20%、社会公众态度加权分20%、专家评审意见加权分20%。
《2022年县市科技创新百强典型》榜单设置了创新投入、创新主体、创新条件、创新产出、创新管理等五个网络数据评价维度，设置了科技项目、孵化器数量、高新区建设、知识产权保护等120个关键词标签。从互联网和移动互联网采集超过1亿条数据，北京数好科技有限公司基于其开源的信息分析大数据平台提供全面的技术支持。
本文发表于2022年7元《小康》杂志。
