在衡水开展“微改革、微创新”活动，解决群众“急难、忧”
群众能改变什么？群众能改变什么？
截至目前，活动共收集群众改革意见建议5000余条。围绕创新政务服务、医疗保障、交通运输、文化教育等重点民生领域，筛选实施60余项“微改革、微创新”改革项目，取得扎实成效。
近日，衡水跨世纪幼儿园的老师们正在给孩子们上课。河北日报记者焦磊摄
改建14个社区日间照料服务站，为老年人提供日间照料、休闲娱乐服务；120急救调度指挥中心的建设，大大提高了急救调度的效率；利用网络技术，通过手机实现尊重卡在线年检；全市17家三级以上定点医疗机构换卡工作已经完成，实现了医保电子凭证在医院就医的全流程功能..........
致力于从“群众身边小事”入手，从群众“急难忧”破题，衡水自2017年起在全市范围内组织开展“微改革、微创新”活动。旨在畅通群众直接参与改革的渠道，在改革中汇聚群众智慧，改变群众反映最强烈的身边小事，精准提升群众改革获得感，通过小切口、小变革、小创新，推动实现大突破、大民生、大治理。截至目前，活动共收集群众改革意见建议5000余条。围绕创新政府服务、医疗保障、交通、文化教育等重点民生领域，筛选实施了60余项“微改革、微创新”改革项目，取得了扎实成效。群众纷纷“点赞”。
打开改革之门，畅通反映社情民意的渠道。
“可以用电子社保卡挂号、充值、缴费、取药，省时又方便！”近日，在衡水市中医院，市民王林通过电子社保卡看病非常方便。近年来，衡水市积极推进“卡换人”改革。目前，衡水市已有14家二级以上医院实现了无卡就诊。
为了优化就医管理，各医院都发放了自己的就医卡，但是各医院的就医卡并不能通用。患者去医院看病要办就诊卡，参保人对此有很多抱怨。很多市民希望有更便捷的服务。衡水市医保局结合推广应用电子社保卡的要求，推行电子社保卡直接替代医疗卡，扫码完成门诊间结算，最大限度方便群众。通过电子社保卡将医保个人账户、医保统筹、微信、支付宝、个人现金五种支付方式聚合在一起，在所有结算窗口实现“聚合支付”一键结算。
改革问题要由群众提出，改革要由群众推动，改革成果要由群众评价，要畅通群众参与改革的渠道，汇聚群众的改革智慧。“微改革、微创新”活动开展以来，衡水坚持打开改革之门，从群众的求助、投诉乃至批评中抓住改革工作的着力点，关注群众身边的每一件具体民生“小事”，不断整合和畅通社情民意反映渠道，着力构建从民意收集、交办、办理、督办到反馈的全链条工作机制，让群众身边的每一个人
将“微改革、微创新”活动纳入市全面深化改革委员会整体工作的统筹规划、统一部署、组织协调和监督。市政府各责任部门各司其职，相互配合，建立了权责明确、上下贯通、高效能的垂直推进机制。开展专项征集，从每年11月开始，用1至2个月的时间收集“微改革、微创新”的意见和建议。市委全面深化改革委员会将制定下发下一年度“微改革、微创新”金点子征集实施方案，明确总体目标、活动内容、活动时间和步骤、任务分工和工作要求，适时启动征集工作。
通过衡水日报、衡水电视台、网络新媒体、现场调查、问卷调查等线上线下渠道，该市还开通了现场受理、信函邮寄、电话热线、电子邮件等多种意见收集方式。，直接面对广大市民和NPC代表、CPPCC委员等重点群体，最大限度地向全社会征求“微改革、微创新”的意见和建议。同时，向市直各部门下发通知，要求各部门结合自身职能，积极谋划推出1至2项“微改革、微创新”改革举措。
同时，该市组织社会各界人士、人大代表、政协委员、市直部门相关领导开展群访体验式观摩行动，走进社区、下车办事、走访普通群众，结合人民群众现实生活中遇到的迫切、难点问题形成意见和建议，切实解决最关心、 人民群众的直接利益和现实利益，确保人民群众的要求“事事有着落、事事有回音”。
在系统总结近年来“微改革、微创新”体制机制创新经验的基础上，该市于去年底启动了“我来出改革方案”、“微改革、微创新”改革和“金点子”2022年公开征集活动。通过报纸、电视、微信微信官方账号等渠道，收集了来自全国各地的560多条意见建议。
该市组织专门力量，对社会各界的意见建议逐一进行讨论筛选，确定了2022年“微改革、微创新”改革项目清单，包括探索实行疫情防控“一码制”；完善“村村通”县级广播系统建设，传播党和政府的声音；探索实行居民电子健康卡“一卡通”；增加停车位供应的创新措施；探索“城市书房”建设，打造“书香衡水”；创新衡水“非公经济法律护航中心”；开展“政策找人，上门服务”创新活动；创新举措，打造“政务一公里服务圈”；探索城乡警务全覆盖；推进政府引导、社会参与的社区日间照料服务机制；编制印刷衡水特色小吃地图；加强协调共建机制，加快住宅小区低速电动汽车充电桩建设；探索二次供水新机制等13种微创新项目。
实行清单制，每个项目都有人管理。
在衡水市育新社区，一个600平方米的日间照料中心，可以同时容纳80多位老人。中心有读书、书画、棋牌、中医保健等服务。育新社区居委会主任秦朔介绍，他们以社区日间照料中心为服务平台，组织开展了多种形式的服务活动。60岁以上的老人有“老人护理”档案，提供“不同老人的服务”。社区志愿者组成“爱心守望”志愿服务队，为半自理老人提供家访服务。
该市还探索项目运营模式，通过专项资金、公共风险投资、政府购买服务等方式，大力推进便民商业进社区、服务进家庭。他们精心挑选了120多家专业商户报名，成立了7个社区服务联盟。截至目前，已建成47个社区和居家养老服务中心，实现了城市街道居家养老服务全覆盖。
创新社区服务是全市“微改微创新”活动的重要组成部分。他们紧紧围绕群众的需求、基层的希望、人民的愿望，实行群众说了算，群众的意见怎么改，判断改的好不好。他们系统地研究和推动舆情收集、规划部署、监督实施、效果评估等各个环节。
本市建立了分类处置机制。对属于改革范畴、能在一年内取得成效的意见建议，纳入“微改革微创新”项目库，列入年度“微改革微创新”项目清单，重要的列入年度改革工作要点。经审议通过后，以正式红头文件形式发布实施。对不属于改革范围，但群众高度关注的重大民生问题，建议市政府纳入民生问题；属于改革范畴，“痛点”突出但一时难以解决的，由相关专项小组提出改革建议，待条件成熟后，分步推进。该市进一步细分不同领域，按照微教育、微医疗、微生态、微交通、微安全、微文化、微体育、微安全、微居住分类实施政策，开展项目，确保每一个项目都有人管、有人看、有人抓、有人促。
为确保工作落实，该市对年度“微改革、微创新”改革项目全部实行台账管理，进度实时掌握，成果适时“晒”。各责任单位先制定项目实施方案，明确主管领导、责任人、推进计划和预期效果；建立健全台账，每月更新，每季度调度，每半年总结，做到改革措施扎实，进度可查，改革效果可验证。他们选派社会各界群众监督员，全程参与推进微改项目实施，适时组织群众监督员开展现场检查，实地查看项目进展情况。同时，他们征求群众监督员对项目实施的意见和建议，并安排相关责任单位现场回应和解答，请群众监督员监督“微改革、微创新”改革项目的实施。
在“微改革、微创新”改革项目推进阶段，该市集中听取了“微改革、微创新”改革项目的有关情况，对项目进展情况作了专门安排，确保“微改革、微创新”改革项目全部取得实效。在各地各部门改革年终考核中，该市创新性地将“微改革、微创新”改革项目开展情况纳入年度考核加分项，不断提高加分值，倒逼各责任单位以高度负责的态度，保质保量按时抓好项目实施。
群众得到实惠，小改革发挥了大作用。
“微改革、微创新”活动硕果累累，人民群众的获得感明显增强。在委托第三方进行的群众满意度测评中，该市改革的群众满意度高达97.1%，借鉴了国内多个城市的改革经验和做法。
“微养老”解决了老年人的安居问题。推进医养结合，全市149家养老机构通过自建诊所、与医院签约等方式为老年人提供医疗服务；创新社区治理新格局，升级改造36个医养结合点和18个日间照料中心，开展邻里节、邻里互助、团结友爱志愿服务活动；育才社区养老服务中心，按照“三无贫困老人不收费，低收入家庭不收费，其他按服务标准区别收费”的原则，通过“高补低”来平衡养老服务中心的经济效益，从而满足不同收入老人的梦想。
“微教育”解决了学生家长的“燃眉之急”。继续推进城市社区配套幼儿园专项治理，全面排查城市社区，按照国家和省要求纳入专项治理范畴的91所配套幼儿园已全部完成整体治理；坚持一县一策，引导民办幼儿园举办普惠性幼儿园，通过积极扶持、教师培训等方式降低收费标准，提高教育质量。目前，全市已认定普惠性民办幼儿园390所；构建“教师+志愿者”的全方位课后服务新模式，已在全市175所小学引入，有648名志愿者参与服务。
“微观政府”极大地方便了普通民众和市场主体。根据企业和群众需求，实行错时服务、延时服务、预约服务。行政审批大厅工作日“午休”，涉及35个部门的服务窗口。中午会有工作人员为企业和群众提供不间断服务，承诺当天取号当天完成。如遇特殊情况，我们可以推迟工作。周六预约服务包含58项针对企业和群众的高频事项，包括机动车行政审批限行区域、道路通行证发放等。、公共服务房地产交易综合业务、个人住房公积金缴存等。市民通过手机app和市民中心官网预约成功后，可在规定时间内前往办理。
日前，在衡水市民中心，群众正在办理相关业务。河北日报记者焦磊摄
“微医”解决了患者就医方便的问题。按照“集中受理、以车施救、照顾患者意愿就近转送、急诊”的原则，创新120急救调度中心救护车呼叫机制，设立独立的120急救中心。发车时间由4分15秒压缩至2分22秒；深入推进基层卫生室一体化管理改革，全市6个贫困县56个乡镇全部实现“十统一”管理；改革市外就医备案方式，市本级参保职工和居民可通过手机自行办理异地就医登记备案，无需到医保中心现场办理；实施社保卡代替医疗卡工程，市中医院作为衡水市第一个完成“社保卡代替医院医疗卡”工程的项目单位，真正实现了“一卡通”医疗服务。
“微交通”有效缓解了城市交通压力。探索城市主干道动态潮汐车道，根据早晚交通流量不同，试行变道、直行通行、左转通行、道路左转等措施。在城市主干道上，优化路口交通组织，科学引导潮汐交通，提高通行效率，直行交通左转交通。微1、微2两条微循环公交线路解决居民出行“最后一公里”问题。
近年来，衡水在城区新建、改建公厕，让市民享受到更加便捷的如厕服务。这是市区的庆丰街，公厕管理人员在打扫卫生。河北日报记者焦磊摄
“微城管”有效提高了城市管理效率。建立健全城市宠物犬管理办法，制定颁布《衡水市养犬管理条例》，使遛狗不拴绳、宠物随地大小便、流浪狗乱跑等诸多不文明的养犬行为得到有效遏制；完善智慧停车体制机制，探索治理医疗圈、商圈、学校圈周边交通拥堵新机制，增加道路夜间临时停车位约1200个；针对厕所数量不足、分布不合理、卫生条件差等问题，67个单位的厕所向社会开放，广大市民可以享受到更加便捷的如厕服务。
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