2022年2月，我国教育部在《2022年职业教育重点工作介绍》中提到，2022年是职业教育提质增效的关键一年，要让职业教育“学得上、看得上、看得上”。
文件提出要完成两大任务——“提高质量”和“提升形象”。其中，“提升形象”是职业教育全面发展的外在表现，是职业教育自身发展水平和职业教育社会认可度的集中反映。在职业教育的形象层面上，德国是众所周知的。它作为职业教育老牌国家的称号，让“德国制造”享誉全球。
自2015年起，德国联邦政府每两年就其教育科研国际合作情况做一次总结报告。2021年11月，德国内阁会议正式通过联邦政府第三份《教育科研国际合作报告》。其中，在职业教育国际合作部分，重点介绍了职业教育国际化战略和扩大教育国际资格认证。
那么，德国是如何因地制宜推进职业教育国际化，从而提升职业教育形象的呢？
01
完善继续职业教育国际化的顶层设计
与时俱进的清晰发展战略
在政策制定层面，德国作为一个职业教育体系比较成熟的大国，有一套比较完整的国际职业教育发展战略。
在联邦层面，与国外开展职业教育合作的部门主要有联邦教研部、德国外交部、联邦经济能源部和德国经济合作与发展部。
2013年7月，德国联邦政府专门发布文件，加强各部门合作，建立职业教育国际合作圆桌会议工作机制。
在四个部门之间建立如下分工:
德国教育和研究部负责与发达国家和一些发展中国家的持续战略合作；依托国外机构，德国外交部设立圆桌机制，协调各方更好地交流信息，合作开展职业教育国际合作；
德国经济能源部支持德国海外商会搭建基于德国职业教育的国际合作平台；
联邦经济合作与发展部负责在发展援助框架内发展与发展中国家的职业教育合作。
通过四个部门的明确分工，德国的“双元制”职业教育模式得以推广，并建立了全球合作伙伴关系。
随后，联邦职业教育学院于2013年底在波恩成立，作为负责职业教育国际化的中央咨询机构。
2019年5月，德国联邦政府更新并发布了联邦政府职业教育国际合作战略。根据2013年文件的精神，它建议进一步加强各国之间战略规划和具体行动的协调，以提高政府在促进职业教育国际合作方面的有效性。
分工明确，开发平台高效
在政策执行层面，德国职业教育与培训国际合作办公室和国际促进职业教育网络合作平台发挥了重要作用。GOVET成立于2013年，负责收集德国职业教育国际合作的信息，协调所有参与者的行动。
GOVET隶属于联邦职业教育学院，是一个具有“领航功能”的主管机构，负责联系职业教育合作单位，为其提供信息咨询服务；在联邦国际合作框架内向合作国家提供职业教育支持；在双边国家伙伴关系框架内开展合作；与国际合作伙伴建立项目并推动项目实施。现在，GOVET向联邦教育和研究部的5个欧盟国家和10个非欧盟国家的双边合作项目提供专业援助。
IMOVE由联邦教育研究部创办，隶属于联邦职业教育学院职业教育国际化部。该平台旨在促进职业教育和培训领域的国际合作，帮助感兴趣的国家与德国培训供应商建立联系，并发展和维护关系网络。
通过打造“培训-德国制造”的品牌，iMOVE对德国职业教育和培训进行国际宣传和推广。
2017年起，iMOVE入驻德国海外商会上海办事处，在对德国职业教育感兴趣的中国人和德国培训供应商之间建立合作关系。
目前，该平台与200多家德国培训供应商合作，他们的特点都是以实践为导向，精准贴合行业需求。他们的现代化教学方法和教学内容随着行业需求的变化而不断更新。
两相输入输出系统
从顶层设计的逻辑来看，德国政府的职业教育国际化目标分为两个层次，两个层次是双阶段推进、互惠互利。
一方面，与伙伴国家和地区合作建立和发展双元职业教育，并在此过程中支持各国在职业教育领域的政策对话，支持海外德国职业教育机构；
另一方面为海外发展提供帮助，同时也为德国未来引进更多符合当地职业教育标准的优质劳动力打下基础。
第一层次着重输出德国职业教育发展规范，提升国际形象和声望；第二个层次为将来引进各国高素质人才打下基础。
02职业教育长期国际合作项目
除了联邦层面的政策指导和监督及其下属常设机构的政策执行外，德国工会、行业协会、非政府组织、企业联盟等多个主体也从多个角度长期参与职业教育国际合作项目。
截至目前，三大项目已被德国联邦教育研究部明确列为职业教育国际发展战略项目。此外，各种层次的职业教育国际合作项目也为德国职业教育的国际化做出了贡献。
战略项目
1.国际工会职业教育和培训联合项目
该项目始于欧洲，旨在增加各国工会对职业教育和培训的参与，从而提高参与国职业教育和培训的质量。
该项目由德国工会联合会和职业培训机构教育公司协调实施，目前仍由联邦教育和研究部资助。
2017年以来，非欧洲国家的工会也陆续加入进来。
2.欧洲职业教育与培训研究网络项目
由德国联邦教育与研究部发起的VETnet项目于2015年6月启动。它旨在向德国海外商会所在的11个国家介绍双重职业教育和培训体系。该项目由德国海外商会具体实施。
3.技术工艺-国际职业教育和培训计划
这个项目由德国联邦教育和研究部资助，由德国中小企业联合会负责。在德国经济部的支持下，该联合会负责德国84万家中小企业。它是德国包括商会和小企业、手工业等协会在内的庞大组织，也是德国手工业在国家层面的最高机构。
该项目旨在培养手工艺职业教育专家，为有需要的目标国家提供人才和技术支持。为此，设立了一个协调部门，以了解和匹配目标国家的需求；同时，基于德国技术与工艺部门的质量标准，开发了一套国际职业教育与培训合作的综合分析与规划应用平台。
德国专家和非德国合作伙伴可以通过该应用平台确定目标国家的具体培训需求；该平台还帮助确定参与职业教育和培训的当地机构和企业，并为德国和目标国家量身定制适当的合作计划。
各种项目
1.经济团体职业教育国际合作项目
德国一些著名的经济组织，如德国经济发展和职业培训基金会，也将搭建平台，在全球范围内推动德国职业教育的国际化。
自2010年以来，德国联邦经济合作与发展部资助了职业培训伙伴关系计划，40多个德国商会和协会共同推动了60多个国际职业教育项目。
2.工会联合会、国际联盟和各种机构在职业教育方面开展国际合作。
德国各级各类组织，如德国工会联合会、德国青年、社会和教育工作国际联盟、德国国际合作署等，也开展或参与各类国际合作项目，在人员和资源配置上提供支持。
3.参与欧盟和国际合作项目。
积极参与欧盟“伊拉斯谟+计划”，促进欧洲职业教育领域的师生流动，协助职业教育机构建立国际合作交流网络。
参与并指导欧洲职业教育联盟建设，支持欧洲国家借鉴德国双元制职业教育经验，改革创新职业教育，与奥地利、瑞士等国共同建立了“双元制”职业教育信息咨询网络。
03通过国际职业教育会议加速国际发展进程
通过联合国国际会议整合资源，推动顶层设计。
国际职业技术教育大会是联合国教科文组织在职业教育领域最重要的机制性会议，每12年举行一次。
第一次代表大会于1987年在前东德首都东柏林召开，主题是“发展和改革职业教育”。
2012年5月14-16日，中国与联合国教科文组织联合举办了第三届国际职业技术教育大会，发布了《上海共识》等文件，为各国深化职业教育交流合作，服务自身经济社会发展和世界繁荣稳定提供了重要机遇。
在这次会议之后，联合国教科文组织、德国联邦教育和研究部以及中国教育部在上海联合举办了“流动中的技能:全球趋势和地方共鸣”会议。国际职业技术教育会议后续会议为深化中德职业教育合作奠定了基础。
举办欧洲层面的国际会议，促进欧盟职业教育的合作进程。
1.奥斯纳布吕克宣言
2020年9月16日至17日，欧盟成员国教育部长非正式会议在德国斯纳布吕克举行。会议讨论了新冠肺炎疫情对职业教育的影响和促进欧洲技能议程。会议发表了《奥斯纳布吕克宣言》，旨在实现欧洲职业教育和培训的现代化，深化欧洲教育领域的跨界合作。宣言强调了几点:提高就业能力；培养专科层次职业教育，培养优秀教师；确保职业教育与学历教育的对等；简化职业教育和学历教育之间的转换；让欧盟成员国公民体验跨境学习和跨境工作。
2.欧洲职业技能周
欧洲职业技能周由欧盟委员会于2016年发起，旨在定期全面展示欧洲职业教育与培训的成果。至今已举办六届。2020年，该活动原计划在德国柏林线下举办，但后来因疫情原因改为线上举办。在为期五天的活动周中，来自74个国家的6000多人参加了18场会议。今年，该活动将于5月16日至20日举行，主题为“职业教育与绿色转型”。
3.欧洲职业教育机构联盟年会
欧洲职业教育机构联盟是一个欧洲伞式协会，其成员是国家、区域和地方协会、教育机构和教育服务提供者。该联盟旨在提高欧洲国家职业教育和培训的质量，加强欧洲的职业教育。
该联盟于2010年在葡萄牙里斯本召开首届年会，并于2012年10月4-5日在德国法兰克福召开年会，主题为“社会凝聚力——弱势群体的劳动力市场整合”。
2021年12月1-2日，欧洲职业教育机构联盟在希腊雅典召开年会，主题为“后疫情时代职业教育的发展”，重点解决技术工人短缺问题。德国青年、社会和教育国际联盟成立于1949年，是欧洲职业教育机构联盟的成员，主办了这次会议。
举办全球性职业教育国际会议，参与全球治理。
1.国际工会职业教育和培训联合项目进展会议
自2015年以来，德国已举办了四次关于国际工会职业教育与培训联合项目进展的会议，即2015年德国柏林-项目启动会议、2016年希腊雅典-南欧职业教育与培训国际会议、2017年拉脱维亚里加-工会视角下职业教育与培训治理国际会议和2018年德国。
2.欧洲职业教育和培训研究网络项目跨界会议
在这个项目的框架内，德国主办了两次由大学牵头的职业教育国际专家会议。分别是2015年9月2-4日由不来梅大学技术教育学院主办的不来梅职业教育跨界会议，以及2017年8月16-18日由罗斯托克大学职业教育学院和不来梅大学技术教育学院主办的罗斯托克职业教育跨界会议，主题为“社会层面与社会参与”。
3.与时代热点问题密切相关的学术研讨会。
自2006年以来，联邦职业学院发起了欧洲职业教育和培训机构论坛，旨在加强职业教育领域的现有合作，并寻求新的合作。依托这一论坛，在不同国家定期举行合作伙伴会议。
2006年，第一次伙伴会议在德国波恩举行。主要议题是欧洲资格框架的发展。来自欧洲国家的16个合作机构出席了会议。
此外，联邦职业教育学院还经常就时代热点问题召开国际会议，如2015年的“职业教育与培训经济学国际会议:市场-制度-体系”，针对金融危机导致的年轻人失业问题，以提高年轻人的就业能力；2019年，第二届“职业教育与培训经济学国际会议:市场-制度-体系”聚焦数字化、教育决策和国际体系。
2020年7月1日，德国接任欧盟轮值主席国，并在任期内召开职业教育研究国际会议。
2020年11月6日，来自欧洲14个国家的职业教育培训机构和研究机构的30名高级代表在线参加了国际职业教育研究大会。
此外，德国大学和学术机构经常举办国际会议，讨论热点问题，参与全球治理。例如，科隆大学经济与商业教育系下属的德国比较职业教育与培训研究中心自2010年成立以来，已经举办了三次国际会议，旨在让世界各地的顶尖学者和专家在职业教育与培训领域交流经验，分享知识。
经验与启示
长期以来，德国政府将职业教育国际化作为其重要的政策目标之一。其政策制定和实践经验相对成熟。可以总结如下-
1.不断更新国际职业教育发展战略。确保职业教育国际化发展战略与时俱进，根据全球社会背景和时代需求及时调整战略。
2.政策制定层和执行层的合理分工。德国对国际职业教育的发展有一个合理的划分。把政策制定、资金支持、评估监管交给政府部门，同时设立执行部门或机构作为沟通协调部门，带动社会机构，如商会、企业等具体执行。具体执行机构植根于行业本身，有丰富的实践经验。三类机构各司其职，大大提高了执行效率。
3.合理利用现代化手段，充分调动全社会乃至全球的资源和力量，为德国制造业的出口和人力资源的引进创造条件。近年来，受新冠肺炎疫情影响，国际合作和活动大多在网上进行。德国采用现代化的评价手段，调动全社会乃至全球的资源，构建了“德国标准走出去——整合资源联合培养——积累优质人才储备——按需适度引进”的国际化发展链条。
4.通过国际合作项目、举办或承办国际会议等。，以点带面，推动职业教育国际化发展进程。德国充分利用其作为欧洲中心的地缘优势和长期举办会议的经验，主办或承办职业教育领域的国际会议，引领全球职业教育发展趋势，推动国际合作项目的进展。
5.研究先行，理论联系实际。对德国职业教育的高水平研究，不仅提炼了德国职业教育的规律和精髓，还全面了解了伙伴国家和地区的职业教育，从而为德国职业教育的国际化提供了强有力的支持。在国际化之前，对合作伙伴进行系统深入的研究，可以规避风险，提高效率，增强合作效果。
德国职业教育本身虽然实践和理论扎实，但对其社会文化土壤依赖性很强，传播和移植难度很大。长期以来，德国在发展职业教育国际化方面投入了大量的人力物力，但其职业教育模式在不同国家的发展水平仍然参差不齐。
根据我国目前的发展状况，以下几点可供我参考-
1.因地制宜，打造中国特色职业教育品牌。中国在职业教育领域没有品牌优势。通过调研，找到海外稀缺的、有中国特色的传统领域，着力打造职业教育品牌，保证其在当地发展的可持续性。同时要加强这方面外语人才的培养，在本土发展稳定的同时扎扎实实走出去。
2.从小到大，通过草根项目扎根，然后发展壮大。成熟的标准和框架对项目的实施和落地提出了相对较高的要求。现阶段可以先从规模小、人员少、可操作性强的小合作入手。项目一旦启动，政府部门要及时跟进，提供所需支持。
3.研究与实践相结合。建立研究部门与实践部门或企业定期沟通的机制，以便深入了解实际问题和困难，及时调整政策方向和措施。
4.强化心理认同，开展全国职业教育理念宣传。只有改变整个国家对职业教育的刻板印象，增强职业教育的认同感，才能真正提升职业教育的国内和国际形象。
