新华社北京6月6日电题:新闻分析:华盛顿调查硅谷巨头不同寻常
新华社记者郭爽
美国司法部、美国联邦贸易委员会和众议院报告称，他们将对脸书、谷歌、亚马逊和苹果进行反垄断调查。针对几家大型科技公司发起反垄断调查，在美国尚属首次。一旦“反垄断”的大幕拉开，美国互联网巨头们在未来几年将会如鱼得水。但调查是走形式还是重拳出击，现在还无法预料。
大规模调查不同于以往。
尽管没有证据表明监管机构受到了外界的压力，但舆论仍将这场大规模的反垄断调查视为华盛顿和硅谷之间较量的升级。
美国众议院司法委员会3日发表声明称，“将从上到下评估大型技术平台控制的市场力量”，以确定这些互联网巨头是否存在反竞争行为。这是国会首次对多家国内互联网公司发起反垄断调查。
众议院司法委员会反垄断小组委员会负责人大卫·西斯兰表示，在未来18个月内，该委员会将举行一系列听证会，届时将调查公司内部文件，并要求主要被调查企业的高管出席作证。一旦发现企业有不当行为，将敦促司法部或美国联邦贸易委员会介入。其中，大型互联网平台是调查的重点，国会已经向脸书、谷歌、亚马逊和苹果通报了相关计划。
“开放的互联网给美国人带来了巨大的好处，包括激增的经济机会、大规模投资和在线教育的新方式，”西斯兰说。“但越来越多的证据表明，一些‘看门人’已经开始控制在线商务、内容和交流的‘命脉’。”
与此同时，美国媒体援引消息人士的话称，司法部和美国联邦贸易委员会这两大反垄断执法机构也已经“悄悄”分配了各自的调查对象。根据双方协议，美国联邦贸易委员会将主导对亚马逊的监管，并监督对脸书的反垄断调查；司法部将领导对谷歌的调查，并正在考虑对苹果进行反垄断调查。
美国媒体评论称，对科技企业的调查同时引发了两家机构的“兴趣”，达成了“分配”方案，这预示着反垄断调查将更加严格。
美国市场分析师贾斯汀·林奇(Justin Lynch)表示，“如果司法部启动反垄断调查，将会加剧对脸书、亚马逊和其他科技巨头的批评，并成为2020年美国总统大选期间的热门话题。”
反垄断调查或影响深远
雨要来了，风在它前面投下阴影。反垄断调查的消息披露，美国科技巨头的股价集体遭受重创。仅第三天，FAANG的市值就蒸发了1700亿美元。
《纽约时报》评论说，反垄断调查必然会带来深远的影响。由于现有反垄断法规出台时互联网行业尚未诞生，此次大规模调查可能导致美国数十年来首次修改反垄断法规。
《华盛顿邮报》的一篇文章称，8年前谷歌被美国联邦贸易委员会进行反垄断调查时，美国联邦贸易委员会和司法部的意见并不一致，因此最终的调查很草率。然而，这一次，硅谷巨头们可能难逃反垄断的沉重打击，甚至有人提议拆分这些公司的部分业务。
从历史上看，美国对大型企业的反垄断调查通常会持续数年。除了巨额罚款，冗长的反垄断诉讼、监管，甚至分拆措施都让被调查企业“大伤元气”。
美国几家科技巨头真正担心的恐怕是微软旧案再现。1998年，美国司法部对微软发起六项垄断指控，“跨世纪”审判在全球引起轰动。微软虽然最后没有被拆分，但是被官司拖了十年，期间谷歌等新贵崛起。
全球监管呼吁频繁。
一方面，实体零售业在亚马逊面前“节节败退”，搜索和广告服务让谷歌与竞争对手积怨很深。音乐流媒体服务Spotti Philippines和其他公司已经在欧盟对苹果提起反垄断诉讼...
另一方面，加强对科技巨头监管的政治压力与日俱增，美国监管机构多次被指责不作为，导致科技巨头成长为垄断企业。民意调查显示，谷歌和脸书等许多科技巨头在美国民众中的声誉都有不同程度的下降。
随着2020年美国总统大选的临近，两党中都可以看到对硅谷科技巨头的批评。对科技巨头的大规模调查受到了美国参众两院许多议员的欢迎，他们认为应该审查大企业控制的权力。脸书联合创始人克里斯·休格(Chris Sugar)、2020年总统候选人拜登、参议员伊丽莎白·沃伦(elizabeth warren)等众多政商界人士提出了拆分这家硅谷科技巨头的想法。
然而，美国联邦贸易委员会前主席威廉·科瓦奇认为很难完成分拆。他还指出，市场不应该对这次反垄断调查反应过度。也有专家认为，由于互联网巨头的业务是一个有机生态，可能很难划分业务，调查不排除企业同意改变具体业务行为而结束。
在海外，谷歌、亚马逊等科技巨头早已开始接受越来越严格的审查。比如欧盟委员会两年内对谷歌开出三张巨额罚单，欧盟对亚马逊的反垄断调查已经启动。日本和其他国家的反垄断监管机构决定开始对脸书和其他公司进行调查。现在，华盛顿会给这些“大到不能倒”的巨头带来什么样的行为改变，还不得而知。
