介绍
当前，全球经济面临逆流，国际环境和产业发展格局处于调整阶段，世界经济复苏呈现不稳定性和不平衡性。尽管中国经济呈现出持续向好的势头，但经济回升的基础还不牢固。本文通过分析国有企业的业务特点，阐述了国有企业资产管理的必要性。从管理者的主体意识、资产管理的制度建设、资产管理的信息化方法和手段、资产管理的部门和人员等方面探讨了国有企业资产管理的现状和突出问题，希望能为国有企业在新时期新形势下助力我国经济高质量发展提供一些参考。
1 .国有企业的业务特点和国有企业资产管理的必要性
1.1国有企业的经营特点
在我国以公有制经济为主体，其他所有制经济迅速发展的社会主义市场经济体制中，国有企业起着主导作用。他们是社会主义市场经济的重要支柱，是党和国家的重要依靠力量。国有企业由国家出资，依法设立。它们通过发展生产经营活动，执行国家经济计划，具有公益性和营利性的双重目的。国有企业，尤其是SASAC监管的中央企业，在行业或驻地企业中占有举足轻重的地位。它们具有成立时间长、资产价值大、资产类型多、情况复杂等特点。他们对自己的上下游企业有很大的影响力，也承担一些社会责任。
1.2国有企业资产管理的必要性
1.2.1加强国有企业资产管理是国家对国有资产监管的必然要求。
企业的资产是企业占有、使用和估价的各种经济资源，可以用货币计量。企业要开展正常的经营活动，首先必须拥有或控制一定的物质资源，如机器、设施、场所、原材料、储备物资、流动资金等。企业的资产包括各种实物资产、债权、信誉和其他资产。国企的出资人是国家，所以其资产也必须归国家所有。无论其经营目的是公益性还是营利性，确保国有资产保值增值、防止国有资产流失是国资监管的一贯要求，也是我国经济高质量发展的必然要求。
1.2.2加强国有企业资产管理是新形势下国有资产保值增值、安全稳定的需要。
全球经济面临逆流，国际环境和产业发展格局处于调整阶段，世界经济复苏凸显不稳定性和不平衡性。虽然中国经济呈现出持续向好的势头，但经济回升的基础还不牢固，仍然存在很大的风险和挑战。新一轮科技革命和产业变革也给国有企业带来了新的机遇和新的任务。中国经济发展面临需求萎缩、供给冲击和预期减弱的“三重压力”，需要“稳字当头、稳中求进”，这凸显了资产安全和资产稳定的重要性。新形势下，加强国有企业资产管理，确保资产保值增值、安全稳定，具有十分重要的现实意义。
2国有企业资产管理现状及存在的问题
一般来说，国有企业，尤其是SASAC监管的中央企业，在行业或驻地企业中占有举足轻重的地位。它们具有成立时间长、资产价值大、资产类型多、情况复杂等特点。他们对自己的上下游企业有很大的影响，也承担一些社会责任。国有企业的特点导致其机制不灵活，决策程序繁多。监管部门对业务增长和资产安全评估要求高，但资产利用率欠缺。国有企业资产管理存在管理者重视不够、制度滞后等问题；管理手段单一，信息化程度低；专职人员不足，管理松散；闲置、浪费多、资产利用率低等。
2.1国有企业的管理者对资产管理重视不够
国有企业是国家出资，依法设立的经济组织。他们的管理者代表国家行使企业的经营权，监管部门对他们的年度业绩增长有明确的要求。由此，国有企业的管理者往往关注企业的产值、收入、利润、EVA等业绩指标，这是经济发展和企业做好、做强、做大所必需的。然而，一些国有企业管理者对资产管理不够重视。比如我们只关注“进口”和“出口”，即在资产的增减上严格决策和层层审批，却不关注它们现在的使用情况，往往“视而不见”。只是简单的季末或者年末盘点。这笔资产的使用情况如何，是否真正给企业带来了未来的经济利益？关注不够或没有关注。而且，即使在清查盘点中发现毁损、盘亏、报废等损失，资产处置和财务核销也会影响当期资产和利润，管理者往往主观上“不想”或“不想”主动处置。看似总资产很大，财力很厚，但实际上存在大量低效无效资产。
2.2国有企业资产管理体制滞后。
在国家对国有资产进行监管的背景下，国有企业非常重视现代企业管理机制的建立，这对于制度的建立和完善有很大的促进作用。但他们往往重视规划、绩效、收入、分配等管理制度。，而资产管理的相关制度可能会比较滞后，或者简单的照搬监督管理部门的制度，而不是结合企业资产管理的实际情况建立自己的资产管理制度。结果就是，虽然有资产管理制度，但由于管理者不重视，或者管理制度与实际不符，资产管理的真正目的无法达到。另外，有制度，但是执行不到位。事实上，如果不遵循制度，资产管理就无法达到应有的效果。
2.3国有企业资产管理手段单一，信息化水平低。
国有企业规模庞大，各类资产复杂众多。不同的资产有不同的特点，在生产经营过程中发挥不同的作用。但是在资产的日常管理中，手段往往比较单一，很难达到资产管理的预期目的。
比如“无形资产——软件”的管理，就不能简单地沿用实物资产的管理方法，因为软件是看不见摸不着的，要通过一定的载体，用独特的技术方法来存储、保管和使用。近年来，随着智能化、大数据等信息技术的发展，越来越多的企业采用信息技术实现资产管理，从而达到快速便捷的目的。而国有企业信息化水平较低，无法保证资产管理的需求。因为信息化前期需要大量投入，国企决策环节太多，审批链条太长。一个新项目还没等论证决策完成，新的迭代升级产品就出来了。此外，信息技术越高效，越需要高技能人才来支持。而国企资产管理部门的员工年龄偏大，对计算机等新技术接受较慢或者思想上抗拒，导致实现信息化管理遥遥无期。
2.4国有企业没有独立的资产管理部门，专职人员短缺，管理相对松散。
国企一般不设立独立的资产管理部门，大多根据资产的实际使用情况，由相关部门归口管理。比如生产机械设备由工程制造部管理，信息设备和软件由科研信息部管理，建筑物和土地由基建管理部管理，原材料、包装材料、低值易耗品和燃料由物资供应部管理，财务部门从财务监督的角度负责会计管理。在这种模式下，“谁使用谁管理”具有熟悉情况、提高效率、降低成本等优势。，但呈现多头管理，实际上是“各自管理”。各归口管理部门总是最大限度地考虑本部门的业绩和任务，而没有整体考虑资产的盈利能力和利用率。就企业整体而言，无法统筹合理安排，实现资产盈利最大化。比如物资供应部门的主要职责是保证不缺料、不缺货，所以要尽量多买，不考虑物资的积压、浪费和仓储成本；信息部门不直接使用软件，设计和技术部门不喜欢使用供应部门提供的科研件，工程和制造部门在生产物料计划上滞后，实际上造成了资源的极大浪费和一定的潜在损失。
归口管理部门的实际管理者也是这些部门部分岗位的兼职管理者。由于“三定”等因素影响，原有人员压缩，编制紧缺。该岗位兼职人员任务繁重，兼职资产管理更是流于形式。财务部已经下了通知，象征性的清查，会出报告。此外，缺乏对资产管理的适当监督也是资产管理中的问题之一。
3改善国有企业资产管理的对策
3.1加强监督考核，提高资产管理意识。
从高质量发展的角度来看，国资监管部门要以规模和效益为基础，增加资产利用的效率和效益，注重指标对经济发展质量的评价权重，让国企管理者不仅关注资产的“进口”和“出口”，更关注资产的用途和盈利能力，以确保资产的安全和经济发展的稳定。随着国有企业资产监管的深入，国家对国有企业资产管理提出了更高的要求，更加注重资产的盈利能力。评价指标以“两效益四率”为重点，首次将总资产周转率作为主要评价指标。因此，将促使国有企业管理者转变观念，提高资产管理的主观意识，重视资产的全过程管理，实现国有资产的合理配置和有效使用。
系统的及时性、有效性、完整性和可操作性可以在企业管理中发挥重要作用。建立管理体制是企业发展的必然要求，建立现代企业制度是我国国有企业三年改革的大方向。国有企业要适应总体发展战略规划，根据企业资产管理的实际情况，以及各类资产的不同特点或对企业的贡献，及时修订、补充、制定和完善配套的资产管理制度和体系，并在经营管理中严格执行，使制度在资产管理中发挥关键作用，达到资产管理的真正目的， 确保国有资产的保值增值，增强国有企业利用资产盈利的能力，最大限度地提高资产周转率，帮助国有企业。
3.3加强信息化建设，创新资产管理方式。
面对国有企业资产价值高、种类多、数量大的特点，日常资产管理应注重创新，分类管理，针对不同类型的资产采取不同的方法。通过提高信息化水平，借用智能化、大数据等信息技术，实现资产管理的快速、便捷、高效，为企业高层决策提供参考。在新时代、新形势下，国有企业的快速发展提出了新的更高的要求，现代企业管理也需要信息平台的支持。越来越多的企业管理者意识到信息技术的重要性，即使初期投入很大，企业管理者也决心投资高水平的信息技术和载体，在人员培养、教育培训等方面向信息技术倾斜。我们的员工也受益于信息化的发展。他们抵制、接受、依赖互联网、大数据、智能化，也感受到了信息化带来的快速、便捷、高效，从而从大量简单、手工的计算、统计中解放出来，将更多的时间和精力投入到分析和管理中，实现国有企业资产管理的创新发展。
3.4配备专业人员并设立独立的资产管理部门。
国企应该考虑成立一个独立的资产管理部门，从全局、整体、长远的角度对企业的资产进行统一配置，突破部门壁垒，防止资源浪费，使资产真正达到高效、盈利的目的。使用部门负责资产的日常管理，财务部门负责资产的账务管理。资产管理部门建立资产台账，记录每一项、每一笔资产的详细情况，将使用部门的“实”与财务部门的“账”有效衔接，利用信息技术进行可视化管理，带头巡视、维护、检查、盘点，确保资产的安全、完整、高效、统筹协调。闲置、损坏或报废、性能落后、技术陈旧等设备设施。应根据现状分类处置，通过出售资产盘活资产，防止资产被占用和浪费，有利于企业融资。
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通过分析国有企业成立时间长、资产价值大、资产类型多、情况复杂、公益性和盈利性双重目的等业务特点，从管理者的资产管理主体意识、资产管理的制度建设、资产管理的信息化方法和手段、资产管理的专门部门和专职人员等方面，对国有企业资产管理的现状和突出问题进行了深入探讨。阐述了新形势下加强国有企业资产管理，确保资产安全稳定的必要现实意义，并从切实提高资产管理意识、加强制度建设、改进资产管理手段、配备专业人员、设立专门部门四个方面提出了对策。我们认为，复杂严峻的国内外经济形势和行业发展环境对国有企业资产管理提出了新的挑战。在资产管理中，企业管理者必须加强监督和考核，提高资产管理意识。及时建立和完善国有企业资产管理制度；加强信息化建设，创新资产管理手段；只有配备专业人员，成立专门的资产管理部门，顾全大局，统筹企业整体资产，发挥国有资产的最大效益，才能确保国有资产的安全稳定，从而实现保值增值，助力新形势下我国经济的高质量发展。
