自主创业和灵活就业是残疾人实现就业的主要渠道之一。为全面落实国家、省、市关于大力推进大众创业、万众创新坚决打赢脱贫攻坚战的部署，进一步促进残疾人自主创业，加快残疾人小康进程，根据福建省残联、省发改委等16个部门印发的《关于支持残疾人自主创业、灵活就业的实施意见》，结合我市实际，现就支持残疾人自主创业、灵活就业提出以下实施意见。
一、支持范围
残疾人自谋职业是指通过创办经济实体和社会组织实现残疾人就业。包括:在市场监督管理部门依法登记的个体工商户、各类企业、农民专业合作社等生产经营主体；在民政部门登记注册的各类社会团体、民办非企业单位及其他社会组织。
残疾人灵活就业是指通过非全日制、临时性、弹性工作实现就业。包括:从事家庭副业、家政服务、修理装配、方便理发、绿化保洁等。
二。提供合理的设施，优先照顾
残疾人在个体工商户、各类企业、农民专业合作社等经济实体登记注册，或者在各类社会组织、民办非企业等社会组织登记注册时，涉及的相关部门应当提供合理便利，在相关服务场所设立残疾人专用窗口，优先办理登记注册手续。
以及政府街道设立贸易市场、摆摊设点、新建彩票投注站、新建邮政报刊零售等便民服务网点等。，应预留不低于总数10%的名额给残疾人，并根据行业相关政策适当减免展位费和租赁费。有条件的地方可免费提供门店，及时为残疾人办理申请、对接、减免费用等相关服务。
三、落实税收优惠政策和减免费用。
残疾人向社会提供服务，按照《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》的有关规定，免征增值税；对残疾人个人提供的加工、修理、更换等劳务，按照《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业增值税优惠政策的通知》的有关规定，免征增值税。残疾人个人就业或创办企业，可按规定享受增值税优惠政策。
对年内持有就业创业证，从事个体经营的残疾高校毕业生，自注册个体工商户当月起，三年内，按每户每年14400元的限额，扣除其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
根据《财政部国家税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》的有关规定，残疾人创办的企业，年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。年应纳税所得额超过100万元但未超过300万元的，减按50%计入应纳税所得额，减按20%的税率缴纳企业所得税。
残疾人取得的综合所得和经营所得，按照省财政厅、福建省国家税务局的通知，以每人每年12000元为限，减征和免征年度应缴纳的个人所得税。
残疾人自主创业，按照有关规定免收管理费、登记费、证照费、具有强制垄断性质的经营费等行政事业性收费；经行业协会和商会同意，适当减免会费和其他服务收费。生产困难的，可以依法申请降低住房公积金缴存比例或者缓缴。等效益好转后，可以提高缴存比例再还。
残疾人创办的具有公益性并在民政部门登记为民办非企业单位的经营场所使用的电、水、气按民政标准收费。
四。提供财政支持和财政补贴
残疾人个人申请创业担保贷款，贴息部分按《福建省财政厅关于转发财政部的通知》等规定贴息。除残疾大学生自主创业最高可申请30万元担保贷款外，其他符合条件的残疾人贷款最高额度调整为15万元。鼓励金融机构参照贷款优惠利率和风险分担合理确定贷款利率。对个人发放的符合条件的创业担保贷款，创业担保贷款在贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内，由财政予以补贴。对自主创业、灵活就业的残疾人，其经营场所租赁、启动资金、购买设施设备等符合规定的，可给予补贴和小额贷款贴息。政府支持的融资性担保机构和再担保机构要加大对残疾人自主创业的融资服务。有条件的地区可以多渠道筹集资金，设立残疾人小额贷款风险补偿基金。经综合评估，信用良好的残疾人创业者可以取消反担保。
发展残疾人种植、养殖、农副产品加工和个体服务业，具有本市户籍的持证残疾人，男20-60周岁，女20-55周岁，可向金融机构申请贴息小额贷款资金。贴息标准以去年中国人民银行公布的贷款基准利率为基准，市、县残联给予全额贴息，其中市残联给予50%贴息，县残联给予50%贴息。
残疾人首次创办小型和微型企业或从事个体经营。符合条件的，由创业地给予不超过1万元的一次性创业补贴。小微企业在前三年内吸纳就业的，可给予总额不超过3万元、每人不超过1000元的创业带动就业补贴。
对符合条件的新创办残疾人企业或经济实体，有固定生产经营场所，取得工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》或《专业合作社法人营业执照》，安置3名以上残疾人就业，并正常经营半年以上的，给予一次性创业资金扶持2万元；新建个体工商户，取得工商行政管理部门核发的《个体工商户营业执照》，正常经营半年以上的，给予一次性创业资金扶持5000元；新开实体网店，一次性投入5000元平台设备和软件支持；达到市级盲人按摩示范店标准的盲人按摩店，给予一次性就业创业资金扶持3万元；对2016年起未享受省级福乐盲人按摩店、市级盲人按摩示范店政策的盲人按摩店，经营场所为沿街门面店铺50平方米以上，从业视障人员3人以上的，给予一次性租金2万元；对被医保中心纳入基本医疗保险定点刷卡结算单位的盲人保健按摩店，每年给予3000元网费和软件维护费。符合多个项目条件的残疾人只能享受一个项目标准的扶持。
通过自谋职业或自主创业实现就业的残疾人及其安置的残疾职工，符合条件并以个人身份缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费的，每年按照当地灵活就业人员基本养老保险和基本医疗保险最低缴费额的50%给予社会保险补贴。但同一人不能在同一年度内重复享受就业困难人员社会保险补贴。
残疾高校毕业生离校就业后，可向公共就业人才服务机构申请就业并以个人身份缴纳城镇企业职工基本养老保险费和基本医疗保险费，可给予实际缴费额30%的基本养老保险费和医疗保险费补贴，补贴期限最长不超过3年。
享受城乡低保的残疾人就业创业。在核算其家庭收入时，就业收入可按当地最低工资标准的50%从就业成本中扣除，鼓励残疾人通过自身努力增加就业收入，摆脱贫困。
特殊教育院校教育类毕业生、残疾人高等院校毕业生、贫困残疾人家庭毕业生按规定享受求职创业补贴。对本市全日制普通高校、技工院校、高级工班、预备技师班、特殊院校和中等职业学校职业教育班，毕业年度内有就业创业意愿并积极求职创业的残疾毕业生，按规定给予每人2000元的一次性补贴。参加创业培训并取得创业培训资格证书的，可享受不超过1200元/人的创业培训补贴。
用人单位招用就业年龄残疾人并为残疾职工实际缴纳社会保险的，可按规定为就业困难人员申请社保补贴，并按城镇企业残疾职工实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴。补贴期限除就业困难人员距法定退休年龄不足5年外，其余人员最长不得超过3年。
对安排残疾人就业超过本单位职工总数1.6%的用人单位，每超额安排1名残疾人，每年给予用人单位当地月最低工资标准5倍的奖励。
动词 （verb的缩写）支持关键目标和互联网+的创业精神
重点支持残疾人自主创业致富带头人和传承者。残疾人自主创业并带动其他残疾人稳定就业，相关部门认定的残疾人非遗继承人自主创业的，给予贷款贴息支持；优先考虑福建省五一劳动奖章、福建省青年五四奖章、福建省三八红旗手、三明市劳动模范、三明市青年五四奖章、三明市三八红旗手。
本市高校符合普通全日制建档立卡家庭经济困难、低收入家庭和残疾大学生毕业条件，参加公考、等级考试、考证、考研、面试等。、高校按2000元/人的标准设立“高校经济困难毕业生就业补贴”作为一次性补贴。
就读于本市中高职、技工学校的贫困家庭残疾学生，每学年给予3000元资助，所需经费由扶贫资金统筹解决。
支持残疾高校毕业生返乡创业。新增土地承包经营权流转面积10亩以上，流转期限3年以上的，3年内由开办地县级财政给予每亩每年500元的财政补助，3年补助总额不超过10万元。土地承包经营权3年后继续流转的，每年每亩给予财政补助100元。
用人单位新安置一名残疾高校毕业生，符合规定条件的，按照每人每年5000元的标准给予补贴，补贴期限为3年。
经市场监督管理部门注册的网络创业者平等享受各项就业创业扶持政策；依法不需要登记的，可以认定为灵活就业人员，享受相应的扶持政策。对利用网络就业创业的残疾人，给予设施设备和网费补贴。残疾人网商享受残疾人自主创业或灵活就业同等扶持政策。在网络平台实名注册、经营稳定、信誉良好的网商残疾人创业者，可按规定享受创业担保贷款政策。
支持盲人开办盲人保健按摩机构或医疗按摩机构。根据从业满一年并按规定缴纳社会保险的盲人按摩师人数，对符合条件的保健按摩机构，按照每名3000元的标准给予资金支持，但每年补贴资金最高不超过5万元，支持期限为3年。对符合条件的盲人医疗按摩机构给予一次性补贴2万元。同时，根据安置就业一年以上并按规定为职工缴纳社会保险的盲人医疗按摩人员数量，按照每名5000元的标准给予资金扶持，扶持期限为3年。符合条件的盲人保健医疗按摩机构纳入基本医疗保险协议管理范围。
不及物动词提供支持和就业服务
从支持残疾人自主创业的需要出发，按照《福建省残疾人就业保障金筹集、使用和管理实施办法》等文件规定，合理安排残疾人自主创业经营场所租金、启动资金、设施设备购置补贴、小额贷款贴息、社会保险缴费补贴、用人单位岗位补贴等支出。设立各类就业创业基金，应当加大对残疾人自主就业创业的支持力度。
通过政府购买服务的方式，在各类孵化基地、众创空室、创新工场、创业园，加大残疾人创业培训、创业指导、项目推介、融资咨询、法律援助等孵化服务。高校残疾毕业生创业孵化基地吸纳了20多名创业者。在创业者中，从事互联网创业的大学生和毕业5年内高校毕业生的创业项目，80%以上可申请不超过100万元的一次性补贴。2020年前，全市至少有一个残疾人孵化基地。
在政府采购活动中，将残疾人福利单位视为小微企业，实施政府采购促进中小企业发展的相关政策。不专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件、谈判文件、咨询文件中作出规定，给予残疾人福利单位产品价格10%的扣减；残疾人福利单位与其他组织参加政府采购活动，残疾人福利单位协议合同金额超过30%的，扣除联合体合同金额3%的价款。鼓励企业与自主创业的残疾人签订委托加工合同或产品购销合同，委托残疾人加工适合残疾人的产品和工艺。
促进城乡残疾人平等就业创业，逐步完善城乡残疾人平等就业创业政策。充分发挥中心城市和新兴产业的带动作用，吸纳更多残疾人劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业，逐步使流动残疾人劳动力享受与当地户籍残疾人同等的就业创业扶持政策。
残疾人就业服务机构应当整合适合残疾人自主创业的各类信息，积极为残疾人自主创业提供政策咨询、职业介绍、信息发布、职业指导、创业指导、人力资源和社会保障代理等服务。鼓励社会创业投资机构、服务中介机构和社会组织，为用人单位和残疾人搭建劳务对接平台，提供相关服务。
各县要根据本实施意见，制定本地残疾人自主创业实施方案和具体规定。
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来源:三明市残联
