近日，为全面贯彻落实中央、省委、市委人才工作会议精神，深入推进新时期人才强市建设，徐州出台新的人才政策，深入推进人才队伍现代化、人才工作现代化、人才效率现代化，全力打造淮海经济区人才高地， 加快青年友好城市建设，为江苏人才发展和现代化建设先行区建设贡献力量。
徐州明确了新时代人才强市建设路线图:到2025年，人才强市建设取得实质性进展。每万劳动力中人才230万人，高层次人才20万人，RD人员150人，工程师800人，高技能人才796人；到2030年，基本建成人才强市。战略性新兴产业人才数量稳步增长，工程机械与智能装备、新能源、集成电路与ICT、生物医药与大健康、新材料、节能环保、数字经济等产业关键核心技术领域取得重大突破。，实现行业领先；到2035年，全面建成人才强市。关键领域聚集了一批顶尖人才，效率显著提升。竞争力达到国内领先水平，成为具有全国影响力的区域人才中心和创新高地。
抓住战略机遇
打造高层次人才聚集区
搭建高层次人才平台。紧紧围绕“建设工业强市、建设区域中心”的目标，全面融入江苏人才发展和现代化先行区建设战略，打造具有区域引领和活力生成的高层次人才平台。
打造青年才俊聚集地。全方位放宽人才落户条件，中专以上学历毕业生，初级以上职称或职业资格、技能等级人员，允许先落户后就业，取消住房、就业、社保等限制。
打造高能人才载体。全力支持深度科学与工程云龙湖实验室建设，加快省级以上技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、医学中心培育建设。支持企业建立海外人才飞地和离岸RD中心。
打造园区产业与人才融合的主阵地。支持园区建设新型RD机构和产业技术创新联盟；推动园区建设人才科技综合服务中心。
焦点高且尖锐。
建设一支支撑现代化的人才队伍。
培养具有战略科学家潜质的复合型人才。支持具有战略科学家潜质的复合型人才融合创新创业。经评审，最高给予2000万元项目资助；拥有自主知识产权，关键技术达到世界一流、国内顶尖水平，不设限，“一事一议”给予支持。
培养科技领军人才。按照能够攻克“卡脖子”技术难题的标准，支持科技领军人才创新创业。经评审，团队给予100万-500万元项目资助，人才给予30万-500万元项目资助；入选省级“双创人才”创业班、省级“双创团队”，徐州企业申报入选国家重大人才工程和“中华技能奖”的，市人才发展专项资金按获得资助金额给予企业1: 1匹配奖励；入选省“333工程”一、二级人才，分别奖励20万元、10万元；对重点行业市级以上“双创团队”牵头的科技项目，支持申请市级科技成果转化项目，最高支持资金300万元。
培养优秀青年科技人才。实施“朋友圈”青年人才聚集计划，每年拿出一定的岗位面向全国重点大学和世界著名大学招聘优秀毕业生；来徐工作的国家重点大学、世界著名大学全日制博士，直接认定为全市“双创博士”，三年给予12万元资助；对在徐州市博士后研究中心或创新实践基地工作1年以上的博士后，给予12万元科研资助；对引进或出站后在徐企业全职工作或自主创业的博士后，给予3年每年10万元的资助，并享受“555”人才引进项目相关补贴。
培养优秀工程师。按照科技创新能力突出、善于解决复杂工程问题的标准，紧扣数字经济和战略性新兴产业，三年评选出600名优秀工程师；取得工科研究生学历的工程技术人员，可提前一年参加相应的职称评定。
壮大创新型企业家队伍。2003年，遴选500名企业家和5000名企业管理人才进行重点培育，加快培养一批既懂科技又懂市场的复合型创新创业人才；实施“新生代企业家接力计划”，培养创新意识强、适应未来产业发展的年轻一代企业家。
培养高技能人才和“鹏城工匠”。大力推进职业技能提升，完善职业技能终身培训体系，开展企业职工在岗技能提升培训，每年培训技能人才不少于1万人；充分发挥“工匠工作室”的辐射引领作用，根据“工匠工作室”培养的高技能人才数量，给予带头人一定的奖励。
推进各类人才队伍建设。加强全方位医疗卫生人才、教育人才、乡村振兴人才、政法人才、哲学社会科学领域人才、文化艺术领域专业人才队伍建设，加大数字经济、现代金融、知识产权、双碳等行业以及网络安全、应急管理、旅游管理、社会服务等行业人力资源开发力度。
卓越的精度和高效率
完善人才创新创业支持体系。
强化金融，助力人才发展。优先考虑低息政策性信贷额度；定期举办银企对接等活动；开展人才企业首贷户培育，完善人才企业信贷风险补偿机制；“鹏程蔡颖”产业投资基金设立基金投资项目库，引导社会资本投资种子期、初创期人才企业；鼓励政府融资担保机构开发“人才承载”产品，鼓励金融租赁公司开发“技术租赁”、“租金+股权”等融资产品。
加大市场支持力度。鼓励徐州相关产业链头部企业，优先将人才型企业的新技术、新产品纳入产业供需链；加大对人才初创企业的支持力度，支持人才初创企业优先将新产品、新技术、新服务列入应用推广目录；全面落实减负减税政策和“八项纳税服务人才”措施，帮助人才和人才企业合法合理减轻税负；建立导师银行，为人才提供一对一的创业帮助。
助力科技成果转移转化。引导市级科研院所围绕产业发展开展成果研究和市场化技术创新。相关成果在徐州成功转化应用并按规定登记的，按技术合同实际成交额的5%奖励技术吸收方。进一步发挥“科技市长”作用，促进后方单位创新资源与地方产业发展更有效对接；加强技术经纪人队伍建设，对服务于徐州市企事业单位开展的技术转移活动并按规定登记的技术经纪人，按技术合同实际成交额的1%给予奖励；提供专利申请、维权、运营等一站式服务。，进一步缩短发明专利评估和授权的周期。
加强学校与地方的融合发展。充分发挥专项资金支持徐高校发展的作用，支持徐高校与企业联合开展技术研发，加强高校、科研院所、企业创新能力建设，探索平台共建共享、人才联合引进培养、成果联合研究共享；围绕六大战略性新兴产业建设“产业学院”，遴选一批产业教授和科技副院长；每年为1万名大学生提供实训岗位，对来徐实习的大学生给予1000元一次性实习补贴，发放徐州旅游券、交通券、食品券、健身券等“青春礼包”，吸引高校毕业生来徐就业创业。
加强社会化吸引人才和奖励。对引进国内外知名人力资源服务机构，经认定后，给予10万元补贴；对帮助引进各类高层次人才的，由经认定的机构或个人给予50-30万元奖励。
坚持深化改革。
完善人才工作的体制机制
实施准确科学的人才评价。出台人才分类目录和认定办法，加快建立“破四唯”后的人才评价标准体系；建立产业、科技、人才项目综合评价机制，开展摸底认定，推进“一评多用”和集成支撑；完善人才识别体系。符合条件的高层次人才可免评，直接给予相应支持。
给雇主全权。实施高层次人才推荐制度，赋予重点学校、医院、企业等高层次人才在相关市级评价中的推荐权；探索实行评价提名制，赋予重点新RD事业单位、科技龙头企业等用人单位在市级评价考核中的提名权；实施人才工作“敲门服务”，指导企业建立人才发展规划，定期梳理人才需求，发布全市急需人才目录。
为人才创新创业松绑。实行人才项目经费使用合同制，扩大科研人员经费使用自主权；深化人才工作“简政放权、加强监管、改善服务”改革，建立健全“负面清单”制度，以“非禁即止”保障创新活力；建立有利于人才创新创业的容错免责机制，探索实行容错备案制。
围绕关键要求
优化人才生活服务保障
打造强大的人才服务载体。打造一站式人才服务中心，实现人才政策发布、人才服务履行、人才事项一站式办理，为各类人才提供全方位优质便捷服务；推动淮海人才集团快速发展，拓展人才培训、园区运营、档案代理等业务；支持淮海人力资源服务产业园争创国家级产业园，力争机构达到120家，总营业额达到100亿元；3年内，新建省级人力资源服务产业园。
实施人才幸福生活工程。支持徐工、华恩等高层次人才集聚企业，建设一批国际化人才社区；市区新建商品住房项目每批预售房源应预留不低于10%的房源，供人才优先购买；对符合相应条件来徐就业创业的，购买首套自住型商品房的，给予实际购房金额最高100万元的一次性购房补贴，其中对企业引进的全日制高校博士毕业生给予30万元；领军人才来徐创新创业。经人才部门审核后，项目所在地政府提供精装修人才公寓，3年内免租；引进的在许灿无自住住房的中级以上职称、在企业具有相当水平的专业人才，申请入住优秀人才租赁房，免租3年。
综合人才综合服务。开发“徐州人才代码”，实现人才政策“一码集成”和人才服务“一码办理”；落实天才儿童教育优先保障政策；设立人才就医绿色通道，定期组织体检和休假疗养；为人才出行提供便捷服务，领军人才可免费乘坐市内地铁；年满60周岁的父母入住徐州普惠养老项目享受一定优惠；为人才提供出入境便利。
记者严琦通讯员李家春
