政策法规
《完善促进消费体制机制实施方案》发布，提出拓展数字文化内容
10月11消息，国务院办公厅近日印发《完善促进消费体制机制实施方案》。《方案》提出了2018—2020年实施的六项重点任务，部署加快破解制约居民消费最迫切的体制机制障碍，进一步激发居民消费潜力。《方案》提出，进一步放宽服务消费领域市场准入，在文化领域，推动“互联网+电影”业务创新，完善规范电影票网络销售及服务相关政策；拓展数字影音、动漫游戏、网络文学等数字文化内容；完善游戏游艺设备分类，严格设备类型与内容准入。《方案》还提出建立健全消费领域信用体系，主要包括完善消费领域信用信息共享共用机制，加强信用信息公开，健全守信激励和失信惩戒机制等。
《互联网金融从业机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》发布，要求建立有效进行客户身份识别
10月10日，人民银行、银保监会、证监会联合发布《互联网金融从业机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》，于2019年1月1日起正式实施。办法规定：一、在我国境内设立的互联网金融机构建立反洗钱和反恐怖融资的内部控制机制，二、进行有效的客户身份识别，三、提交大额和可疑交易报告，四、开展涉恐名单监控。办法同时规定，从业机构应当依法接受中国人民银行及其分支机构的调查和监管，依法配合国务院有关金融监督管理机构及其派出机构的监督管理。
市场监管总局发布23项国家标准，涉及“公民网络电子身份标识安全技术要求”等多领域
10月10日，市场监管总局，发布公民网络电子身份标识安全技术要求、大米产品等级、城市道路交通组织设计规范等23项国家标准，涉及公共安全、循环经济、食品、城市治理等多个领域。其中，公民网络电子身份标识安全技术要求等6项国家标准，结合我国经济社会信息和通信技术发展的趋势，瞄准信息安全防护控制力下降、公民信息易泄露等安全隐患，将在加强网络产品和服务供应链安全保障、提高公民数字身份认证和网络身份识别技术的安全性、提升网络安全防护效率方面发挥积极作用，筑起信息安全的防护墙。
公安部网络安全保卫局法制工作处处长李菁菁：公安部正在制定《网络犯罪防治法》
10月10日消息，在近日召开的网络犯罪的打击与治理论坛上，公安部网络安全保卫局法制工作处处长李菁菁表示，公安部正在加快制定《网络犯罪防治法》。李处长认为，现有法律对网络实名制、日志留存等管理制度虽然有原则规定，但是落地实施困难；对网络犯罪注重局部管理，忽视了全面防治。为应对新型的网络犯罪，解决当前法律适用困难、规制面小等问题，公安部正会同国家立法机关加快制定网络犯罪防治法。李处长介绍，目前已完成了网络犯罪防治法的基本初稿。
上海发布《中国自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施》
10月9日，上海市人民政府发布《中国自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施》，自2018年11月1日起施行。据了解，根据国际通行自由贸易协定中负面清单的内容形式，《负面清单》以国际化、透明度、开放度为标准，在结构上分为“编制说明”和“特别管理措施列表”两部分内容。“编制说明”主要对跨境服务贸易定义、清单所列特别管理措施为不符合国民待遇等原则的措施等内容予以界定；“特别管理措施列表”以表格形式进行编写，共梳理出159项特别管理措施，涉及13个门类，31个行业大类。
美国俄亥俄州数据保护法案就数据泄露为企业创设避风港条款
俄亥俄州9月通过的S.B. 220法案将于11月2日正式生效，目的是“鼓励企业通过自愿行动实现更高水平的网络安全”。该法案为企业创设了避风港条款，使面临数据泄露侵权诉讼的企业获得了积极抗辩理由。该法案规定：如果企业实施并遵守了“公认的网络安全架构”，其将受避风港原则保护。法案列出了几项“公认的网络安全架构”，包括：NIST架构、HIPAA、Gramm-Leach-Bliley法案第五章、PCI标准等。该法案并未设定最低保护标准，并允许企业采用适合其业务性质的框架。但如果企业主张积极抗辩，法庭将审查其采用的安全架构是否符合法律要求。
美国国会议员提议设立互联网权利法案，保护公民网络隐私权
近日，美国国会众议员、加州民主党人——Ro Khanna提出设立互联网权利法案，其中包含六项基本原则：1.接触全部网页的权利；2.网络中立的权利；3.免受无令状数据收集的权利；4.披露政府秘密数据请求数量、性质、及日期的权利；5.被全面告知数据适用范围的权利；6.被告知数据管理变更的权利。卡纳认为，开国元勋们认识到公民对其人身、房屋、文件享有隐私权。虽然他们没有预料到互联网的出现，但同样的保护应该扩展到公民的在线活动。当前的美国法律远远落后于技术发展，导致了对用户权利的普遍侵犯。网络用户应当有权利接触和了解企业收集和使用个人数据的所有信息。众议院少数党领袖Nancy Pelosi透露，如果共和党在下月的中期选举失去多数党席位，该提案将可能被提上立法议程。
美国召开听证会，国家隐私立法提上日程
10月1日消息，美国参议院商务委员会主席John Thune于当地时间上周三召开主题为“审查保护消费者数据隐私措施”的听证会，重点审查顶级科技和通信公司的隐私政策，消费者数据隐私的现状，并为成员提供机会讨论更有效地保护隐私的可行方案。听证会结束后，美国商务部国家电信和信息管理局就旨在保护消费者隐私同时鼓励创新的目标征求意见。征求意见稿的战略是“基于结果”而非规定性的，并提供七个主要目标：个人数据的收集，使用，共享和存储应该是透明的;用户应能够合理控制其个人数据的收集，使用，存储和披露;应适用数据最小化原则;组织应确保采取保护措施，以保护个人数据免遭丢失和未经授权的使用;消费者应有权纠正和删除他们的个人资料;隐私工具应足够灵活，以鼓励创新，同时保护消费者数据;组织应对数据处理活动负责。
美国国会最高IT专家小组委员会通过关涉人工智能方面的新报告
10月2日消息，美国国会最高IT专家小组委员会近期通过一份新报告：《机器的崛起：人工智能及其对美国政策的日益增长的影响》。这是一个15页的快速阅读，侧重于政策，而非技术或具体的立法。该报告是去年2月在监督和政府改革信息技术委员会小组委员会开始的听证会和研究的结果。本报告的基调在于：“小组委员会的建议主要是联邦政府增加其在研究和开发方面的开支，以维持美国在人工智能方面的领导地位。为了回应对人工智能潜在经济影响的担忧，鼓励联邦、州和地方机构更多地与利益相关方合作，制定有效的战略，以改善美国工人的教育，培训和重新培训，使其在人工智能方面更具竞争力。”
代表电信行业的游说团体起诉加利福尼亚州网络中立法
10月4日消息，电信行业的四个游说团体于当地时间周三对加州的网络中立法提起了诉讼，进而试图阻止其在明年生效。提起诉讼的四家游说集团分别是Telecom、CTIA、NCTA和ACA，它们代表的则是像AT&T、Verizon Wireless、Charter Communications、Comcast等这样的电信公司以及T-Mobile等移动公司。这是自加州通过自己的网络中立法后受到的第二起诉讼。第一个则是在该州州长Jerry Brown签署法律后几个小时由司法部提出。这两起诉讼案都提出了类似的主张，它们认为，因为去年FCC全新的裁决中认为加州的法律是非法的。游说团队在一份声明中表示，其反对加州监管互联网访问的行为，因为这可能对数百万名消费者的服务造成负面影响并损害新的投资和经济增长。
美国财政部发布关于《2018年外国投资风险评估现代化法案》试点计划的暂行规定
10月10日，美国外国投资委员会主席——美国财政部发布了关于实施《2018年外国投资风险评估现代化法案》试点计划的暂行规定，以保护美国核心技术，并为FIRRMA的最终实施提供参考。暂行规定主要实施FIRRMA两方面的内容：一是扩大CFIUS的交易审查范围，允许其审查外国投资者对美国企业不构成实际控制的投资，包括：1.使外国投资者能够接触到美国特定行业非公开的重要技术信息的；2.使外国投资者成为美国企业决策机构的成员或列席人员的；3.使其以其他方式参与到美国企业关于核心技术的使用、开发、获取或发布的实质性决策。二是就特定交易类型实施强制申报制度。暂行规定要求特定类型交易的投资方必须至少在预期的交易完成日45日之前，向CFIUS提交申报，否则可能面临民事罚款。
美参议院举行“探索加密货币和区块链生态系统”听证会
美国当地时间10月11日，参议院银行、住房和城市事务委员会召开公开会议，围绕“探索加密货币和区块链生态系统”主题举行听证会。纽约大学斯特恩商学院经济学教授Nouriel Roubini博士和货币中心研究主任Peter Van Valkenburgh从正反双方的角度出发，探讨了加密货币和区块链。Nouriel Roubini指出加密与区块链存在的诸多问题，认为“区块链”这个加密货币背后的技术实际上只是一个美化过的电子制表工具或数据库，并且加密货币不可扩展，没有安全保障，但会引起大量的市场操纵行为，加密挖矿消耗能源也会造成环境灾害。Peter Van Valkenburgh解释了支撑区块链网络的真正技术，以及公共和私有区块链网络的区别，以及为什么只有公共区块链网络才能解决与电子现金、身份和物联网相关的特定问题。
欧盟议会投票通过《非个人数据自由流动条例》
10月4日，欧洲议会投票通过《非个人数据自由流动条例》，共有520名议员投票支持，另有81人投票反对，预计该条例将在今年年底生效。该条例旨在欧洲单一市场之内，消除非个人数据在储存和处理方面的地域限制。所谓的非个人数据主要包括机器生产和商业销售产生的数据。任何剩余的数据本地化要求都必须传达给欧盟委员会并在线发布，以确保合规性和透明度。据悉，欧盟非个人数据自由流动新条例将取消欧盟境内数据自由流动壁垒，推动欧洲经济在2020年达到GDP预估增长4%，并产生以下积极影响：确保数据跨境自由流动；确保监管控制的数据可用性；鼓励制定云服务行为准则。
欧盟议会就自动驾驶报告草案的修订进行表决，否决自动驾驶汽车数据不受著作权保护
10月10日，欧盟议会法律事务委员会就《欧洲交通自动驾驶意见》的修订进行表决，否决了关于自动驾驶汽车数据归属修订内容。该修正内容为：“由自动驾驶交通工具产生的数据是因其自身性质而自动产生的，因此不受著作权或是数据库权保护。”法律事务委员会的表决支持了“自动驾驶汽车运行过程中收集的数据可以获得版权保护”这一观点。法律事务委员会的表决引起猜测：日后自动驾驶汽车企业可能将拥有自动驾驶汽车行驶数据的版权，包括用户的GPS数据、使用频率及使用习惯、以及对汽车性能的评估数据等，引发消费者对个人隐私的担忧。
司法热点
海淀法院判决“补刀小视频”侵犯快手信息网络传播权
10月15日消息，因认为“补刀小视频”APP未经许可擅自播放其平台中的“PPAP”和“这智商没谁了”两条短视频，北京快手科技有限公司将广州华多网络科技有限公司诉至法院。近日，海淀法院审结了这两案，法院认定华多公司侵害了快手公司依法享有的信息网络传播权，分别判决华多公司赔偿快手公司经济损失各1万元等。法院认为，涉案视频是作者思想和情感的表达，且其作为数字化的视频，客观上亦可被固定并以有形形式复制，故结合其制作方式，涉案视频应属于类电作品，受著作权法保护。华多公司在其运营的APP中上传并发布了涉案视频，此行为侵害了快手公司依法享有的信息网络传播权，故法院作出如上判决。
杭州互联网法院判决“通过互联网以数据电文形式订立的比特币矿机买卖合同有效”
10月10日，国内首例比特币“挖矿机”纠纷案在浙江杭州互联网法院进行网上公开宣判。经审理，法院认定原告陈某向被告浙江某通信科技有限公司购买比特币“挖矿机”合同合法有效，驳回原告全部诉讼请求。2018年1月，原告在被告公司网站预购20台比特币挖矿机，并预付全部货款。原告以央行等部门要求停止各类代币发行融资活动为由，要求被告返还全部货款及利息。法院认为，原、被告通过互联网以数据电文形式订立的比特币矿机买卖合同依法成立。比特币不具有法偿性与强制性等货币属性，但比特币具有商品属性和财产属性，我国法律、行政法规并未禁止比特币的生产、持有和合法流转，也未禁止买卖比特币“挖矿机”，故原告陈某主张买卖比特币矿机违法的理由不能成立。
海淀法院判决《梦想海贼王》使用《海贼王》动画角色构成侵权
10月10日消息，因认为《梦想海贼王》手机卡牌游戏未经许可，使用了《海贼王》动画片中214个动画角色美术作品及部分剧情，原告东映动画株式会社、万代南梦宫娱乐将被告北京有爱互娱科技有限公司诉至法院。日前，海淀法院审结了此案，认定被告有爱公司侵权，判决其赔偿原告东映动画经济损失300万元。法院认为，对《海贼王》动画片角色形象及对应人物剧情再创作，侵害了二原告享有的动画角色美术作品及7个原创角色简介的改编权、信息网络传播权；同时被告有爱公司具有明显的侵权恶意，情节严重，通过运营其游戏获利可观，故判决赔偿数额高达300万元。
网盘传播影视剧《匆匆那年》，一审被判侵权
10月9日消息，南京市中级人民法院近日针对网盘侵犯网络剧《匆匆那年》信息网络传播权一案作出一审判决，认定网盘传播搜狐视频出品的网络剧《匆匆那年》侵犯信息网络传播权，判令网讯公司立即从网盘中删除该剧，并赔偿搜狐公司相关权利方经济损失及合理支出50万元。法院经审理查明，网讯公司作为网盘的服务商，应当承担与网盘的性质和功能相适应的审查注意义务。在权利方已明确告知网盘存在与其享有信息网络传播权的涉案《匆匆那年》影视作品相同的作品及相关作品信息时，网讯公司不采取任何行动，存在过错，已经构成了对权利方合法权益的侵害，故应承担相应的侵权责任。
宝山法院判决出售VPN的被告人构成提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪
10月9日消息，近日，上海市宝山区人民法院依法公开开庭宣判被告人戴某提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪一案，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币一万元。宝山区法院经审理查明，被告人戴某自2016年4月起，为牟取非法利益，创建某网站并出售VPN翻墙软件的账户，同时租用境外服务商的多台服务器。截至2017年10月案发，戴某共计向数百人次非法提供VPN服务。法院认为，被告人戴某提供专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具，情节特别严重，其行为已构成提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪。
北京高院判决3DM游戏网侵犯日本光荣特库摩公司游戏著作权
近日，北京高院维持了北京知识产权法院的一审判决，认定国内3DM游戏网侵犯日本光荣特库摩游戏公司《三国志13》、《信长之野望创造》、《信长之野望创造 战国立志传》、《真三国无双７帝国》、《战国无双４-Ⅱ》等五款游戏的信息网络传播权，并判决3DM游戏网停止侵权，支付162万余元赔偿。法院认定，3DM游戏网未经许可擅自将日本光荣特库摩开发制作并持有著作权的五款游戏软件的盗版通过其网站进行了发布，虽然侵权行为发生时原告涉案游戏软件尚未在我国境内实际销售，但被告行为客观上阻碍了原告正版游戏软件进入中国市场，必然给原告造成经济损失。
因美篇平台未对用户发布不实文章采取必要措施，浦东法院判决平台构成帮助侵权
近日，因用户在平台上发布不实报道，美篇平台未及时采取措施，浦东新区法院判决美篇平台构成帮助侵权。法院认为，在原告首次向被告发送律师函后，被告应当知晓该文涉嫌侵犯原告权益。但在原告第2次发送律师函后，被告仍未采取任何措施，导致涉案文章又两次发布在其网站，造成不良影响，应承担相应帮助侵权的责任。
最高法：大量屯积商标行为属于商标法第44条第1款“其他不正当手段”
最高法6月29日再审宣判了“武汉中骏公司与商标评审委员会、闪银奇异公司商标权无效纠纷案”，认定：如果商标申请人违反商标法第四条规定，没有真实使用目的，无正当理由大量囤积商标，谋取不正当利益的，可以认定属于商标法第44条第1款规定的“其他不正当手段”。本案中，再审申请人武汉中骏公司在多个类别的商品和服务上申请注册了包括争议商标在内的一千余件商标，包括大量与他人知名品牌相近似的商标，且在网上大量公开售卖。最高法经审理后认为，其行为不但扰乱了正常的商标注册秩序，而且不正当占用了公共资源，有损公平竞争的市场秩序。
美国FCC与司法部就废除网络中立法抗辩：决定合理合法
当地时间10月11日晚间，美国联邦通信委员会和美国司法部提交了一份长达167页的文件，以支持FCC的废止决定、请求美国哥伦比亚特区上诉法院驳回原告的再审申请，法院定于明年2月份开庭审理此案。FCC因去年12月废除网络中立法的决定，正面临22个州、华盛顿特区及其他地方政府、权力团体和企业联合提起的诉讼。司法部指出，目前没有充分理由证明FCC的决定不明智或不合法。废止网络中立法的新规定于今年6月生效，尽管FCC声明各州不能制定与其自身相抵触的规则，但许多州一直在避免实施该规定。加州在9月颁布了一项新法律，在很大程度上恢复了FCC废除的保护措施，得到了不少支持。但FCC主席称该法律是“非法”的，目前加州正面临司法部和电信行业团体的起诉。
德国慕尼黑法院：苹果iPhone未侵犯高通专利权
10月11日，德国慕尼黑地区法院驳回了高通公司诉苹果iPhone专利侵权的案件。三名主审法官均认为，Apple的iPhone 7和iPhone 7 Plus没有侵犯高通的欧洲专利EP1199750。这是高通对苹果公司在全球提起的多宗专利侵权诉讼中的首项判决。三名法官在庭审一周后即作出判决，表明苹果可能拥有较强的证据证明其并未侵权。即使高通后期提起上诉，上级法院仍很可能维持原判。今年9月，在明知iPhone可能侵犯了高通专利技术的情形下，美国国际贸易委员会仍旧驳回了高通要求禁止iPhone进口的请求，使高通遭受重大打击，引发了高通与苹果在全球范围内的互相起诉。
英国法院驳回iPhone用户起诉谷歌侵犯隐私权的集体诉讼
当地时间10月8日，英国高等法院驳回了iPhone用户起诉谷歌侵犯隐私权的集体诉讼。原告称，谷歌在2011年及2012年期间，曾通过iPhone上的隐私设置漏洞，秘密窃取并出售多名用户的信息。原告请求谷歌赔偿受侵害的540万名用户，赔偿总额可达13-14亿美元。经审理，法官Warby驳回了这一诉讼请求，理由如下：1.原告方没能证明其因被告的行为受到损害；2. 多位原告之间并不全部具有共同利益，不符合提起集体诉讼的要求。不过法院同时也认可，谷歌私自收集用户信息行为可能违反了法律。判决宣告后，谷歌回应称：谷歌十分重视用户的隐私和安全，这次起诉没有法律依据。
谷歌将欧盟的50亿罚款决定上诉至欧洲法院
10月10日消息，谷歌周二就欧盟反垄断监管机构开出的50亿美元罚款，向欧洲法院提出了上诉。欧盟普通法院认为谷歌滥用其Android操作系统的市场主导地位，将谷歌搜索和Chrome应用等产品捆绑在一起，也通过付费的方式让制造商只预装谷歌搜索，并阻止他们使用竞争对手的安卓系统。谷歌在一封电子邮件中表示，已向欧洲法院提交了欧盟Android决定的申诉。谷歌此前就曾表示，将把案件起诉至欧洲卢森堡第二高级法院。谷歌提到CEO Sundar Pichai的观点，即安卓已经为消费者提供了更多的选择而不是更少。有关这个案件的法官裁决需要几年时间。欧洲法院可以就案件的法律问题提出最终上诉。
监管态势
北京文化执法部门通报第三季度执法情况，恶搞经典、侮辱烈士、手游涉赌成为典型案例
10月10日，北京市文化市场行政执法总队组织召开第三季度新闻通气会。第三季度专项行动期间，总队对886家网站开展巡查，清除有害链接2512条，添加搜索屏蔽词、审核关键词416条;清理违规账号83个，封禁用户37个。总队查处了典型案例十余件，包括“某网站恶搞经典作品《黄河大合唱》、提供含有禁止内容的互联网文化产品案”“某科技有限公司发布侮辱革命烈士内容的短视频、擅自从事互联网视听节目服务案”等，其中，手机游戏“拼十”属于含有宣扬赌博的网络游戏，总队使用虚拟HTTP通讯截取和Fiddler抓取技术，及时对网络涉赌游戏虚拟道具净耗、法定货币充值等电子物证进行采集提取。
杉德支付、上海银生宝因违反支付业务规定被央行处罚
10月12日消息，因违反支付业务规定，央行于9月30日对杉德支付、上海银生宝电子支付服务有限公司作出了处罚。其中，中国人民银行上海分行对杉德支付给予警告，没收违法所得6,683,465.89元，并处以罚款18,049,804.49元，对该公司相关责任人给予警告并处以罚款。央行上海分行对上海银生宝给予警告，没收违法所得2,276,755.05元，并处以罚款2,603,026.45元，对该公司相关责任人员给予警告并处以罚款”。
谷歌数据泄露后，数名官员表示国家应当介入消费者隐私保护
10月9日消息，此前由于谷歌没有注意安全漏洞，泄露了多达50万用户的私人数据，发起数据隐私法案的参议员Richard Blumenthal在一封邮件中表示，谷歌必须解释不愿披露此违规行为的原因，而联邦贸易委员会FTC必须进行全面的调查；同时需要一个保护消费者的国家隐私框架，使联邦贸易委员会FTC能够让公司承担责任。此外，情报委员会最高民主党参议员Mark R. Warner表示，国会应当介入消费者隐私保护。共和党领导的众议院能源和商务委员会发言人周一也表示，委员会认真对待消费者信息。对此，谷歌宣布了一系列新的数据隐私措施，还表示将关闭谷歌的消费者板块，谷歌同时表示，它没有立即宣布数据泄露，因为它不确定哪些用户受到影响或数据被滥用。
制作团队：张钦坤 曹建峰 张夕夜
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