大河报·大河客户端记者段伟多
为了让返乡创业的老乡们放心，28日，记者获悉，河南省发改委等24个部门和单位近日联合印发《关于推进返乡创业高质量发展的实施方案》，从6个方面提出21条“硬骨头”措施，进一步支持农民工等人员返乡创业，推动返乡创业高质量发展，激发全社会创新创业创造活力，实现稳定扩大就业。
根据计划，省财政将对回国创业国家级或省级示范园区给予一次性奖励资金100万元或50万元。对农民工等人员在农村返乡创业创办的农村电子商务服务平台，由县级财政资金对场地租金和网络使用费给予50%的补贴。
【目标】到2025年，我省就业人数预计达到1800万人左右。
根据规划，到2025年，我省将建成一批在全国有较强影响力的示范区和产业园区。全省返乡创业人数将达到300万人以上，带动就业人数达到1800万人左右。支持返乡创业的体制机制更加完善，政策体系更加健全，创业环境更加优化，市场主体活力进一步增强，承接产业转移能力进一步增强，就业能力进一步增强。
【关键词1:优化】鼓励网上审批，推动审批时间平均减少50%以上。
返乡创业成为越来越多大学生的选择。对此，规划提出，持续优化返乡创业环境，包括优化创业服务:推进“数字政府”建设，研究制定“数字政府”建设规划和实施方案，建设全省一体化政务服务平台和协同办公平台，推进省市县政务服务“一张网”，鼓励网上审批，推进“一证一通全省”和“就近办公”的实施。支持市县搭建返乡创业“一站式”综合服务平台，推进现有返乡创业综合服务中心标准化建设，实现农民工较多县返乡创业综合服务中心全覆盖。大力发展“互联网加就业创业”，推进就业创业基层服务平台信息化、标准化、规范化，建设统一的网上服务大厅，构建“省、市、县、村”五级就业创业服务网络。
【关键词二:补贴】在这种情况下，省财政给予创业一次性奖励100万元。
创业期间，各种补贴是否到位，对创业初期的企业意义重大。对此，方案提出，我省将加大财税政策支持力度，包括加大财政奖补力度:充分发挥财政资金的主导作用，加大对返乡创业人员的支持力度，对国家或省级创业示范园给予一次性奖补100万元或50万元；作为省优秀返乡创业示范项目，省财政给予一次性奖励资金2 ~ 15万元。鼓励农民工和其他人员创办科技型企业。对首次认定为高新技术企业的，省财政科技资金给予一次性奖励10万元；农民工等人员创办的企业被批准为国家RD平台的，给予一次性奖励300万元；鼓励企业加大RD投入，省市联动对建立RD预算体系的科技型企业给予最高400万元的RD奖补。对返乡创业主体技术创新和工艺传承项目中成功创建国家级、省级技能大师工作室的，给予20万元一次性补助。
【关键词三:减免】这些费用按当月实际费用的50%给予补贴。
至于减免税的实施，方案是明确的。返乡创业企业招用建档立卡贫困人口和登记失业人员的，按规定落实相关税收优惠政策。返乡创业企业在本县返乡创业园、产业集聚区、特色商务区、商务中心等专业园区、孵化基地、创业园发生的物业管理费、卫生费、房屋租赁费、水电费、场地租赁费，由各县按照当月实际发生费用的50%给予补贴，每年最高补贴2万元，补贴期限不超过3年。对农民工等人员在农村返乡创业创办的农村电子商务服务平台，由县级财政资金补贴场地租金和网络使用费的50%，每年最高补贴2万元，补贴期限不超过3年。
【关键词:融资】扩大抵押物范围，2020年底前基本完成此项。
方案提出，将从加大贷款支持力度、引导直接融资、创新担保方式、扩大抵押物范围等方面，为返乡创业人员提供创新金融服务。
在扩大抵押物范围方面，方案明确，加快推进农村宅基地使用权、集体建设用地使用权、地上房屋所有权等不动产权利登记，2020年底前基本完成。引导银行业金融机构根据企业经营实际，合理扩大抵押物范围。推进农村承包土地经营权、农民住房财产权等“两权”抵押贷款，推动形成农村土地经营权抵押贷款业务市场化、可持续经营模式。在宅基地制度改革试点框架下，按照风险可控的原则，稳步探索宅基地使用权抵押贷款业务。探索利用大型农机、林权、专项经营权、股权、商标、应收账款等抵押贷款，不断扩大抵押物范围，提高金融产品可获得性。
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