▲沙坪坝区重庆国际物流枢纽园区团结村铁路中心站，灯火通明，一派繁忙景象。在做好疫情防控工作的同时，车站24小时有序运营，满足日益增长的中欧班列、西部陆海新走廊等国内外铁路货运需求。特约摄影师孙/视觉重庆
7月22日，在西部陆海新通道省际联席会议第二次会议上，西部陆海新通道建设有了新成果——
湖南怀化市融入省际协商合作机制，标志着西部陆海新通道“13+2”共建新格局形成。同时，大会还签署了20个重大项目，涉及综合运营平台、基础设施、产业发展等。
“这次会议非常成功，重庆作为渠道运行的组织中心发挥了很好的作用。”会后，市政府港口物流办主任巴川江喜出望外。他说，运营组织中心是国家赋予重庆的重要岗位。从目前取得的成绩来看，重庆努力成为西部陆海新通道的“领头羊”。
为什么重庆是渠道的“领头羊”
位于“一带一路”和长江经济带的交汇处，是该通道的“主要缔造者”之一。
国内有很多出境物流通道，为什么只针对西部陆海新通道要设立运营组织中心？
原因是西部陆海新走廊对我们国家非常重要，需要一个“领头羊”与沿线省区市开展省际合作，按照共建共享的原则，不断推动西部陆海新走廊高质量发展。
除了西部12个省区市，海南、广东等“出海口”，湖南、湖北等中部省份也能享受到新通道带来的发展机遇。但当多个省区市参与同一通道建设时，很容易各行其是，导致恶性竞争。
为此，2019年，国家发改委发布《西部陆海新通道总体方案》，明确推动实现共建共享，将通道作为深化陆海双向开放、推动西部地区发展形成新格局、促进区域经济高质量发展的重要纽带。《总体规划》还明确，走廊发展过程中，要建立省际协商合作机制，通过协商解决西部陆海新走廊区域合作相关事宜。
要落实上述要求，自然要有一个“领导”。《总体规划》提出，以重庆为渠道运营组织中心，建设服务渠道，推进渠道共商、共建、共享。
为什么说重庆是“领头羊”
这与航道的发展和重庆的地理位置有关。西部陆海新走廊原名“渝黔桂新”南向走廊，由重庆和广西在中新互联互通示范项目框架下倡议，在新加坡的积极配合下开通。是重庆频道的“主要创始人”之一。
从各省区市在通道中的位置来看，重庆是通道内陆的主要枢纽。总体规划中提到，通道经过多年培育，基本形成重庆至成都分别经贵阳、怀化、百色至北部湾港三条铁路运输线路，实现集装箱班列日常运行，并与中欧班列保持有效衔接；跨境公路班车、国际铁路联运至中南半岛等物流组织模式初步形成。
从区位上看，重庆是西部地区的中心城市，处于“一带一路”和长江经济带的交汇点，中欧班列和长江黄金水道交汇处，在构建新时期全面开放新格局中具有重要的战略地位。
基于上述原因，《总体规划》指出，为将走廊建设成为国际综合交通枢纽，重庆应充分发挥其地处“一带一路”与长江经济带交汇点的区位优势，设立走廊物流与运营组织中心。
国家有部署，重庆有行动。
2020年6月，重庆市委编委批准成立西部陆海新通道物流运营组织中心，主要负责落实西部陆海新通道建设省际协商合作联席会议议定事项，协助对接国家相关部委推动相关工作落实，帮助推进跨区域运输通道运营组织。此后，西部陆海新通道建设成立了专门的工作机构。
“领导”要做什么？
编制西部陆海新通道发展指数，召开省际协商合作会议，搭建跨区域综合运营平台。
7月22日，在第四届中国西部国际投资贸易洽谈会开幕式上，2021年西部陆海新通道发展指数正式发布。根据发展指数，2021年，西部陆海新通道建设运营的规模、质量和竞争力都将上升。
发展指数是国际上通用的衡量某一领域发展程度的数据标准。编制该指数是重庆积极发挥西部陆海新通道运行组织中心作用，做通道发展“排头兵”的职责所在。
参与开发指数编制的西陆海新通道运营组织中心负责人刘伟介绍，运营组织中心成立后，重庆一直在推进全口径数据统计，启动指数编制工作。2021年，经过大量前期工作，重庆发布了第一个指数。
为了编制2021年中国西部陆海新通道发展指数，重庆积极与沿线省区市对接，收集汇总所有基础数据，然后邀请专业机构对数据进行整理分析，对比前期数据，计算出最终指数。
西部陆海新通道发展指数以总体规划发布时间为基准，通过1个综合指数、3个一级指数、12个二级指数和24个三级指数，全面涵盖基础设施、物流、贸易、工业等领域，全面展现西部陆海新通道的发展、运行和综合状态，是衡量通道发展的重要依据。
事实上，除了率先编制发展指数，重庆本身作为“领头羊”，对发展指数的贡献也是不小的。
五年来，重庆在运营质量、省际合作、创新赋能等诸多方面努力走在前列。在促进新通道发展的同时，也促进沿线地区更好地抓住通道带来的机遇。
从运营规模来看，今年上半年，重庆通过西部陆海新通道运输6.4万多标箱，同比增长23%；货值111.1亿元，同比增长26.3%，占通道沿线的30%。其中，铁海联运列车1096列，同比增长29.8%；货值86.2亿元，同比增长68.9%，占通道沿线31%。
重庆还在陆海新通道中率先开通了中老铁路班列，常态化开通了中老、中越国际班列，开通了通往泰国、缅甸、马来西亚等方向的物流新线。截至6月底，该通道累计运输超过33万标箱，货值590亿元。
在省际合作方面，重庆已成功率先召开省际协商合作会议、办公会议、联络会议，多层次、多领域协调推进通道建设重大事项。同时，重庆率先与沿线省区市共建跨区域综合运营平台——陆海新通道运营有限公司。目前已有6个省区市加入平台建设，成立了7家区域公司。
创新赋能方面，7月22日，在西博会开幕式上，西部陆海新通道平台——国际贸易“单一窗口”正式上线，可降低证件成本50%以上。同时，重庆正在加快推进铁海联运“一票制”。截至目前，已签发1863份提单，价值1.66亿美元。
此外，重庆还搭建了全国唯一跨境金融服务平台“西部陆海新通道”的融资结算应用场景，入选国家区块链创新应用试点，累计为企业融资支付超过27亿美元。
未来如何推动渠道发展？
推进省际协商合作，继续做好“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”
“西部陆海新通道已建成近5年，即将进入新的发展阶段。”巴川江表示，重庆作为该频道的运营组织中心，将在多方面做出努力，不断推动该频道的发展。
巴江介绍，在西部陆海新通道省际联席会议第二次会议上，各省区市就推进通道发展提出了许多意见和建议。目前，重庆正在整理这些意见和建议，最终将提供给国家相关部委决策。
同时，重庆将以部际联席会议办公室的名义印发《西部陆海新通道沿线省市与东盟国家合作行动计划》和《西部陆海新通道跨区域综合运营平台建设方案》，并向部际联席会议办公室提交西部陆海新通道沿线省份2022年重点项目清单。
在推进省际协商合作方面，重庆将继续按照“统一品牌、统一规则、统一运营”的原则，统一大市场、大平台，不断提升渠道规模和竞争优势。预计今年内，西部陆海新通道跨区域综合运营平台可实现“13+2”省区市全覆盖。
重庆也在积极与沿线省区市协商，完善班列协同运行的组织模式，共同布局海外仓，提升海外供应链服务能力；统一信息发布渠道，加快公共信息平台建设，提高数据共享和综合利用水平。
“既然是‘领头羊’，重庆就要在渠道运营上率先提质增效。”巴川江说，重庆力争在“十四五”期间，交通流量年均增长保持在15%以上。同时，依托中老铁路，重庆将继续开行缅甸、泰国等国际列车，稳步开行中越直通车。
充分发挥西部陆海新走廊的作用，让更多地区融入走廊建设，全面推进开放发展，也是重庆的工作。
比如，重庆将进一步加强通道与中欧班列、长江黄金水道的联动发展；积极响应国家号召，与沿线省区市共同推动与RCEP成员国建立国际合作机制，实施跨境规则互认。
此外，重庆将继续做好“走廊带物流，物流带经贸，经贸带产业”这篇大文章，梳理走廊沿线产业链地图，深度挖掘和培育优势互补的产业，形成“一省一策”和“一国一策”的有效衔接，不断提升西部陆海新走廊对区域产业链供应链的支撑作用。
国际陆海贸易新渠道交出5年成绩单。
运输网络覆盖107个国家和地区的319个港口。
近日，商务部国际贸易经济合作研究院、西部陆海新通道运营组织中心联合发布《新通道新格局国际陆海贸易新通道发展报告2017-2022》，解读通道五年来取得的成就。报告称，目前，陆海新通道运输网络覆盖全球107个国家和地区的319个港口。
报道称，陆海新通道为中西部地区开辟了最近的南海港口，成为中西部地区联通海外的主要物流路线之一，改变了长期以来西部地区面向东盟却“西货东输”的局面。
商务部国际贸易经济合作研究院副院长张巍 认为，陆海新通道建设以来，重庆、成都、贵阳、南宁、昆明等通道沿线国家和区域中心城市的产业集聚能力和人口吸引力显著增强。“以重庆为例，其货运能力、货物种类、铁海联运列车数量以及与东盟的贸易额都有了很大提高。”
数据佐证。2021年，重庆陆海新通道货运量11.2万标箱，货值187亿元，分别比2017年增长37倍和31倍，与东盟贸易额174.5亿美元，比2017年增长88%。
报告显示，陆海新通道建设5年来，国际通道功能凸显，促进了国际货物、人员、资金、信息加速融合。成为西部地区连接世界的重要通道，为国内国际双循环的顺畅循环注入新动能，为保障全球产业链供应链稳定、促进世界经济复苏做出重要贡献。
比如内蒙古、陕西的煤炭通过陆海新通道运往重庆等地；青海的纯碱通过通道运到广西，支持玻璃工业；广西的玻璃通过该通道运往四川和重庆，以支持汽车工业。
目前，按照“13+2”省际协商合作机制和“统一品牌、统一规则、统一运营”市场协调机制，陆海新通道跨区域综合运营平台建设不断推进，重庆、广西、贵州、甘肃、宁夏、新疆等省份参与共建，各省区市也以此为契机，实现协同发展。
对外，陆海新通道开辟了与RCEP成员国合作共赢的新路径。报告显示，陆海新通道有效连接中国与东盟国家，促进资源要素有序流动和优化配置，将中国西部内陆地区与东盟之间的物流周期缩短10天以上。
同时，陆海新通道开辟了中国西部与东南亚农产品、海产品便捷运输的新航线，并在东南亚设立海外仓，开通跨境公路干线，布局铁路、港口、航运企业和通道运营平台，最大程度节约运营成本。
张巍 表示，各方要继续坚持高水平推进陆海新通道建设，推动深化“13+2”省区市共商、共建、共享格局。同时，各方要继续推进通道国际交流合作，积极将RCEP与蓝梅流域经济发展带建设对接，打造陆海新通道利益共同体，落实好各项实施方案和合作计划。
主编:曾丽
审核:陈军。
