3月27日，东北——讷河市以公共法律服务体系建设为引领，主动作为，扎实推进，形成了法治政府建设的创新性、引领性、典型性示范成果。
讷河市:“三个一”引领法制环境持续优化。
大调解格局日臻完善，“第一道防线”作用明显。
借鉴“乔峰经验”，探索人民调解的“讷河经验”。一是创新三个机制。改革信访矛盾化解制度，建立信访、公安、法院、法律援助、律师、公证、12345便民热线与人民调解的对接机制，实现由“政府主导、单位主办”向“政府主导、司法主导、全员参与、依法调解、阳光办案”的转变。人民调解员实现了城市全覆盖，建立了由专业人员和律师组成的调解专家库，设立了县级党政部门。各级调解组织、人员、场所、设备全部落实，经费等保障机制完善。二是构建三个体系。完善接访组织体系，全市建立人民调解组织282个、调解机构282个，形成了覆盖县村三级的立体调解网络。建立了工作标准体系，确定了人民调解案件七步工作流程，出台了信访矛盾案件处理程序和标准，实现了调解工作全过程记录，建立了督导评估制度，将人民调解工作纳入全市目标考评，制定了考评细则，《人民调解组织管理办法》， 制定了《人民调解专家管理办法》、《人民调解员管理办法》，强化了调解组织和人员的责任意识。 三是狠抓五个环节。明确了各级调解组织的职责分工，推动了全面调查梳理、主动调查调解、协议执行监督、定期回访、案例警示教育五个环节有效衔接，起到了“解开一点，影响一片，教育一面”的作用。四是压实四个责任。制定了《信访矛盾案件调解责任追究实施办法》，明确了7类责任追究14项47种情形，压实了调解组织和相关单位的责任。两年来，各级接访机构成功处理信访案件425件，其中积压案件126件，有效减少了不稳定因素。
为民服务的触角不断延伸，“最后一公里”全面贯通。
坚持为民法律服务全覆盖，不断提高工作效率，让群众充分享受司法体制改革红利。第一，实体平台不断完善。讷河市投资800万元建设公共法律服务中心。设立17个乡镇工作站、185个村级工作室，实施30个“一村一名法律顾问”，实现基层法律服务全覆盖。公共法律服务中心设立了律师、人民调解、法律援助、公证等一站式窗口。，采取“定向”与“订单”相结合的模式，免费为群众提供法律服务。目前，该中心已解答群众各类法律咨询630起，调解矛盾纠纷120起。二是律师的公益作用明显。组织全市律师和法律服务工作者积极为党委政府、企事业单位和村组组织当法律顾问，为政府决策保驾护航。两年来，律师代理诉讼1600起，解答法律咨询6000余次；基层法律服务工作者代理案件1300件，解答法律咨询1500余次，为群众挽回经济损失5000余万元。第三，法律援助的范围逐步扩大。在乡镇设立17个法律援助工作站，积极开展医疗纠纷、坑农害农等6项法律援助事项，开通特殊人群法律援助“绿色通道”，实现刑事辩护全覆盖，加大对农民工、残疾人、军人及其家属等特殊人群的援助力度。两年来，共受理法律援助案件390件，其中民事案件240件，刑事案件150件。办理法律援助信访案件46件，提供法律援助咨询服务482人次，做到了全部救助。四是公证服务质量明显提升。公证质量建设年活动扎实开展，公证业务领域逐步拓宽。公证制度在防范风险、化解纠纷、减少诉讼、维护经济秩序和社会稳定方面发挥了巨大作用。实行人性化服务。对部分弱势群体、伤残重病卧床当事人，给予上门服务，优先发证。两年来，共办理公证4500份，未发生错证、假证和投诉。
法律服务扎实推进，“一张法律网”有效覆盖。
推进了公共法律服务与科技创新手段的深度融合，安装了集视频互动咨询、电子教育培训、远程监管监督、指挥调度、会议广播等功能于一体的信息系统。联通17个司法所，7个法律服务所，为群众远程咨询提供了便利。推进省级“12348”热线平台整体规划，建立一体化呼叫中心系统，依托法律服务中心专家库，全天候为群众提供免费服务。一次性开通35条148专线，满足人民群众需求。为了组建覆盖全市的村法律顾问微信服务群，让群众足不出户就能享受到优质高效的法律服务，智能法律网成为了群众的“贴身秘书”。
