似乎只有在悲剧事件发生后，人们才会真正关注网约车行业存在的问题。
郑州一大学生通过高德平台叫网约车，遭遇车祸身亡。随后，死者亲属发声质疑为何网约车缺乏资质，仍能接单运营，引发舆论关注。
这一悲剧事件，让高马德德及其背后的网约车聚合平台模式成为众矢之的，这与多年前轰动一时的滴滴乘客遇害案引发的公众关注非常相似。
与聚合平台模式争议并行的，是两家巨头加入进来的消息。
据媒体报道，腾讯正在微信九宫格“出行服务”中测试打车功能；华为最近推出了花瓣旅行应用。两者都选择了类似高德的聚合平台模式，接入多家网约车供应商为平台服务。
前有高德美团，后有腾讯华为，巨头们因为各种原因争相进入网约车聚合平台市场。网约车的乱象还没有彻底翻盘，聚合平台的野蛮生长正在产生新的挑战。
01聚合模式，五年后。
网约车聚合平台模式其实是五年前的产物。
所谓聚合平台，是指不从事实际的线下网约车出行服务，主要是将平台用户流量产生的出行需求订单分配给连接的网约车公司。
所以提供网约车服务的是这些分布式的网约车公司，而不是聚合平台本身。
2017年7月，高德地图推出一站式出行平台——“易平台”，接入滴滴出行、神州专车、首汽约车等出行服务商，首次开启聚合模式概念。
2019年4月，美团打车陆续在上海、南京、杭州、郑州、武汉、成都等城市上线，均为聚合模式。
同年7月15日，滴滴出行推出网约车开放平台，并先后与一汽、东风、广汽等车企达成协议，向第三方出行服务商开放。
虽然都是聚合平台模式，但滴滴、美团、高德等平台有不同的战略考量。
网上弄辆车是个苦差事。在用户流量、车辆运力、司机合规、安全等方面都需要多年的积累才能不断提升。对于后入市的玩家来说，这个时间窗口必然会失去。
平台模式是一种既有技巧又能弯道超车的策略。
对于高德、美团来说，网约车聚合平台的布局不仅可以在自身商业生态中低成本补充出行消费场景，完成流量变现，拓宽收入渠道，还可以利用中小网约车公司的优势，冲击滴滴等行业巨头的市场份额。
美团CEO王兴曾表示，聚合模式下，平台不需要管理司机的供给，不需要补贴司机，不产生大量额外费用。
对于滴滴来说，聚合模式是巩固自身行业优势的被动选择。毕竟如果滴滴不顺势通过聚合平台拉拢一些中小网约车资源，这些资源就会被竞争对手抢占，带来不利影响。
在市场份额集中在几个头部平台的情况下，中小车企也更需要聚合平台提供的生存发展空空间。
有行业观点指出，聚合模式的出现对网约车行业的发展具有重要价值。相比单兵作战，聚合模式更容易“众包引流”，便于发挥各家优势，整合资源。
此外，聚合模式可以促进网约车行业的市场竞争，有助于促进就业，也有助于提高交通的便利性，弥补传统出租车行业的不足。
在多方作用下，聚合平台模式在市场上延续多年，逐渐成为行业主流。
这件事是有争议的。
然而，聚合模式自然有很多缺点，它不是一个“完美”的业务。
对于用户来说，高德、美团等聚合平台才是台前的品牌方。用户经常选择网上约车服务，是因为这些平台的知名度和美誉度。
那么如果入驻的网约车供应商出现司机、车辆缺乏资质非法运营或者其他事故，聚合平台本身的品牌也会受损。
但是，似乎仅限于商业信誉。从实际责任上来说，聚合平台可能容易抖锅。
根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，聚合平台不直接接入司机和车辆，也不干预调度和价格，因此不属于“网约车平台公司”。
这时候聚合平台就可以自称非网约车，把锅扔给实际的网约车公司，从而在一定程度上脱离了当前网约车行业的合规监管。
比如开头提到的高德平台大学生被出租车撞死事件，高德回应称已在第一时间进行相关调查和后续处理，并将继续督促专车妥善处理事故相关事宜。
虽然没有正面回应此次事件中对网上打车合规性的质疑，但高德出租车仍在声明最后强调“通过聚合全国各地拥有网上出租车预约牌照的合作伙伴，为用户提供便捷的网上打车和出租车出行服务。”
但事实真的是这样吗？6月28日，广西新闻网报道，高德出租车在南宁连接的18家网约车公司，只有10家拿到了经营许可证。
无独有偶，据多家媒体公开报道，高德打车平台多家核心服务商在济南、青岛、重庆等多个城市因无证经营、非法调度等问题受到处罚。
据不完全统计，自4月份全国多地开展网约车合规专项行动以来，高德出租车及其网约车服务商成为各地处罚名单的常客，已开出100多张罚单。
广西新闻网在报道中指出，高德出租车等网络叫车平台以“聚合”名义从事非法网络叫车经营活动，接入不合规网络叫车平台公司，允许无证车辆和驾驶员注册接单，不仅扰乱市场秩序，影响行业安全稳定，也损害了驾驶员和乘客的合法权益。
事实上，由于聚合平台中提供服务的多为中小车企，服务质量参差不齐，也导致了高科技人群成为社交媒体上大量用户的攻击对象。问题包括超速、危险驾驶、玩手机、多次变道等等。
回顾过去几年滴滴等平台上各种网约车的安全问题，滴滴作为运营主体，在监管的压力下，基本保持了认错和不断改进的诚恳态度。
比如完善车内实时语音视频监控功能，定位提醒，一键报警等功能，与多地警方合作。而T3、如家等有传统车企背景的平台，在合规运营方面更为先进。
再回头看聚合平台，在利用各中小网约车公司的能力，帮助其完善网约车业务版图，获取多项利益的同时，也在出事后成为了“甩手掌柜”，把所有责任抛在了脑后。
03网约车合规，平台上的零食。
当然，无论是网约车平台还是聚合平台，都存在类似的问题，尤其是在合规方面。
例如，2018年7月，上海市交通委发文称，执法部门对“滴滴”、“美团”、“香道”、“首汽”等平台进行了现场执法检查。美团和滴滴拿到多张票后，平台上仍有不合规车辆。
早在2016年，交通运输部、工信部等七部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》就明确将双证作为网络出租汽车合规经营的准入标准，即“网络预约出租汽车运输证”和“网络预约出租汽车驾驶员证”。
值得注意的是，ZAKER新闻梳理了2020年12月滴滴、美团、T3等平台。当时只有美团把双证列为司机注册的必备材料，其他平台都没有要求注册司机具备双证资格。
现在ZAKER News再次查询发现，T3、曹操等平台已经明确要求注册司机必须满足双证资质，否则不能注册为其平台司机，参与网约车运营。
从滴滴司机的招聘信息来看，准入标准需要提供身份证、驾驶证、行驶证三种证件，以及多项附加条件，如无犯罪记录、无酒后驾驶记录、无驾驶相关疾病等。
在报名阶段，双证不是强制性的。但滴滴也强调，根据当地监管要求，请注册司机在规定时间内完成双证办理，否则会有被退的风险。
另有媒体报道，3月份，滴滴修改了司机口碑的评价体系，双证司机或许能接到更多优质订单。滴滴还在部分地区限制证件和无证司机的订单量，后续有望覆盖全国。
据交通运输部网约车监管信息交互平台统计，截至2022年6月30日，全国共有277家网约车平台公司取得网约车平台经营许可证。
在当月订单量排名前10的平台中，订单达标率从高到低依次为儒骑出行、稻香出行、T3出行、国旅、首汽约车、曹操出行、万顺约车、美团打车、滴滴出行、花猪出行。
在行业合规如火如荼的过程中，很多方面，如运力合规、平台规模约束等。，都在不断改进。
但与此同时，聚合平台虽然宣称符合合规要求，但实际上并未尽到责任和义务，仍为不合格的网约车司机提供“庇护”，增加了用户出行和行业乱象的风险。
对此，不少网友愤怒地表示，网约车聚合平台正在将行业带回“黑车时代”。
希望行业监管尽快覆盖到聚合模式的“真空”地带，相关平台能真正让聚合业务不再充斥着躺着赚钱的乱象，真正向合规看齐。
由ZAKER新闻制作
文/曾宪田实习生曾仟玖零
