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近日，合肥市公租房开始试运行，接受市民预约登记。作为合肥唯一的公办养老机构，吸引了众多市民的关注，已有200多人排队报名。
与公办养老机构的情况不同，合肥部分民办养老机构发展水平仍然较低。记者从市民政局了解到，为此，合肥出台了《合肥市社会养老服务体系建设实施办法》，加大对社会养老机构的补贴力度，鼓励医养结合，发展智慧养老。
公立养老机构“等床”
只有一家面向社会的公立养老院开始试运行。
从市区开车40分钟到合肥市社会福利中心，该中心位于合肥市新站区三十头镇社区。合肥目前只有一家公办养老机构，合肥市的公租房就在这里。
据合肥市老年之家负责人左立介绍，目前，老年之家、合肥市儿童福利院、合肥市社会福利院、合肥市残疾儿童康复中心都设在合肥市社会福利中心，一个机构四块牌子，隶属于合肥市民政局。
合肥公租房位于合肥市社会福利中心西侧。在四栋六层楼的公共住房建筑中有1000个老人床位，其中600个自理床位和400个护理床位。“但目前在试运营阶段，只开放了一栋楼的78个房间，共156个床位。”左立说。
走进运营中的公共建筑，记者看到里面有餐饮中心、服务中心、棋牌室、阅览室、书画室、乒乓球室、放映室等。这座公共住宅的每一层都配备了服务中心和无障碍电梯设备。宿舍设置一室一标。无障碍走廊连接餐饮、服务中心、娱乐中心，方便老年人出行。
在公房楼里，记者看到这里已经住了几十位老人，大部分都是八十多岁。87岁的陈奶奶正在书桌上看书。她房间里各种设施都有，电视，空调谐器，冰箱。“住在这里很舒服。每天都有人来打扫，比家里还干净。”陈奶奶笑着说。
还剩50多张床，200多人排队。
左立告诉记者，从7月份开始，合肥市的老年公房开始接受预约登记。目前还剩下50多张床位，已有200多人预约登记。
据介绍，登记成功后，市民需要填写入住公立养老院登记表。左立说，老人必须无精神疾病和传染病，入住前提供县级以上人民医院的体检证明文件。检查三个常规项目，肝功能和胸透。
然后，公房会对老人的生理、心理、精神进行综合分析，根据老人的健康状况，综合评估护理水平。最后，老人及其亲属与公房签订《老年人入住协议》，并缴纳费用。
坚持公益至上，平均每月1550元左右。
左立告诉记者，作为公办养老机构，与民办养老机构最大的区别在于，合福老年公房按照“充分保障三无老人、优先保障困境老人、适度保障社会老人”的原则，优先服务三无老人、低收入家庭老人和失独家庭老人、无法定赡养人、无经济来源、生活不能自理的老人。
“充分保障优抚对象、经济困难人员、孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求，充分发挥赡养功能。然后在此基础上，同时对外开放，满足不同层次的养老需求。”左立说。
此外，左立表示，作为公办养老机构，在全市社会养老机构中起到示范作用，规范养老服务市场，稳定养老服务价格，减少民办养老机构价格服务等因素引发的社会矛盾。
据了解，合肥市老年公房严格按照价格主管部门核定的收费标准向老年人收取床位费、护理费、餐饮费。平均月费1550元左右，满足社会不同层次的入住需求。
民办养老机构“床位及其他”
案例:老人入院前，子女反对晚辈的思想，也变成了反抗。
在合肥庐阳区董铺水库附近的一家养老院，负责人告诉记者，自今年3月正式开业以来，总共有110张床位，但陆续入住的老人只有十几个。
该负责人表示，几千年来人们的习惯和习俗都是养儿防老，依靠子女来赡养、服务和度过晚年的最后阶段。“通过开办养老院，我们发现很多老人和孩子说离开家人去养老院住几年以上都想不通。”
该负责人告诉记者，曾经有一位老人，试住三天后，对这里的养老环境非常满意。就在老人决定最终入住的时候，得知消息的子女们想尽办法阻止老人搬到养老院。最终，在子女的压力下，老人放弃了搬到养老院。“其实并不是所有的老人都守旧，年轻一代更担心被别人当成不孝之子。”该负责人表示。
数据:民办养老机构平均入住率60%
记者从合肥市民政局了解到，目前合肥市共有42家持证养老机构，其中23家的床位在150张以上。合肥除一家公办养老机构外，其余均为民办养老机构。
据了解，2017年底，合肥市65岁及以上老年人96.6万人。目前，全市社会养老机构床位1万余张，能够满足合肥市当前养老机构的实际入住需求。但与公办养老机构排队情况不同，民办养老机构平均入住率只有60%左右。
据合肥市民政局福慈处相关负责人介绍，民办养老机构入住率低有多方面的综合因素。一是近一两年新建了很多民办养老机构，入住率需要逐步提高；其次，有些机构，由于地段、价格等原因，影响老人及其家人的入住意愿；同时，部分老年人及其家庭受传统养老观念的影响，对机构养老的认识并不充分，因此很多选择居家养老。
措施:合肥出台政策鼓励社会养老机构医养结合。
加大对社会养老机构的补贴力度。
为发展社会养老机构，合肥市民政局近日公布了《合肥市社会养老服务体系建设实施办法》。合肥将不断完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。
据了解，根据《办法》，对符合条件的社会养老机构，按照实际新增床位数给予一次性建设补助。
对新建300张床位以下的社会养老机构，正常运营一年后，按每张床位2000元给予一次性建设补助；新建300张床位以上的社会养老机构，正常运营1年后，给予每张床位5000元的一次性建设补助。
同时，从社会养老机构正常运营的第二年起，由市民政部门组织实施第三方评估，按实际自理老人数量给予每张床位每年2400元的运营补贴。“对失能失智老人，每张床位每年给予3600-7200元运营补贴。”合肥市民政局相关工作人员说。
此外，对利用银行等金融机构贷款进行养老机构建设的社会养老机构，给予贷款贴息补助；依托社会养老机构为城乡贫困赡养人口和低收入老年人购买养老服务，给予购买服务补贴。
鼓励社会养老机构医养结合。
合肥市公房养老中心负责人左立表示，医养结合是未来养老服务业的发展方向。
在《办法》中，对社会办养老机构中设置的医务室、护理站取得《医疗机构执业许可证》给予一定补贴，从而鼓励符合条件的社会办养老机构开展医养结合。
同时，合肥将推进居家养老服务智能化，通过建立养老服务信息平台和远程居家养老服务系统，鼓励社会力量提供助餐、医疗救助、紧急救助、护理等服务。对纳入智慧养老机构试点的养老机构，合肥将给予一定补贴。此外，积极鼓励养老机构参保，对获得设立许可的公办养老机构和社会养老机构实现综合责任保险全覆盖。
