一、给定材料
材料一.
近日，国务院总理李克强签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》自2019年5月15日起施行。政府信息公开是一项有利于保障公民知情权、参与权、表达权和监督权，加强对行政权力制约与监督的制度安排。2008年5月1日，我国颁布政府信息公开条例，标志着政府信息公开制度正式登上历史舞台，在行政法领域具有里程碑的意义。历经11年的发展，政府信息公开制度在推进依法行政、建设法治政府、提升政府公信力方面发挥了积极作用。
政府网站总体及分省情况
截至2018年12月，我国共有政府网站[1]17962个，主要包括政府门户网站[2]和部门网站[1]。其中，部级行政单位共有政府网站1080个，省级及以下行政单位共有政府网站16882个，分布在31个省和新疆生产建设兵团。
2018年9月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于加强政府网站域名管理的通知》，进一步健全政府网站域名管理工作、规范政府网站域名结构、优化域名注册注销等流程、加强域名安全防护及监测处置工作，促进政府网站健康有序发展。作为“.gov.cn”域名的注册管理机构，中国互联网络信息中心严格域名注册、注销审核，依法依规对信息进行核验，同时优化政府网站域名注册注销等流程，协助做好政府网站域名监督和安全管理工作。
各级政府积极稳妥组织本地区政府网站集约化建设。11月，国务院办公厅印发《政府网站集约化试点工作方案》，针对政府网站存在的建设分散、数据不通、使用不便等突出问题，建设基于统一信息资源库的政府网站集约化平台，以信息资源共享共用带动试点地区政府网站整体服务水平的提升。截至2018年12月，省级及以下行政单位政府网站较2017年底缩减24.6%，各级政府进一步贯彻落实中央部署，适应互联网发展变化，推进政府网站集约共享。
各行政级别政府网站分布
截至2018年12月，部级行政单位共有政府网站1080个，占总体政府网站的6.0%；市级及以下行政单位共有政府网站14872个，占比为82.8%；各行政级别政府网站数量较2017年底均有所下降。随着政府网站集约化进程的加快，政府网站通过统一标准体系、集中管理信息数据、集中提供内容服务，以及县级政府网站逐步整合至地市级政府网站等方式，实现政府网站资源优化融合、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。
各行政级别政府网站栏日数量分布
截至2018年12月，各行政级别政府网站共开通栏目数量27.6万个，其中市级网站栏目数量最多，达15.7万个，占总体的56.9%。政府网站栏目中，信息公开类栏目数量最多，为19.3万个，占比为69.9%；其次为网上办事栏目，占比为16.4%；政务动态类栏目数量占比为13.6%。
机构类政务微博领域构成
截至2018年12月，党委、政府、法院、检察院等机构纷纷开设政务微博。其中，政府开设的政务微博数量最多，共开通93215个；其次为群团组织，共开通30886个。政府开设的机构类政务微博涉及公安、外宣、基层组织、卫生健康、文化旅游等多个服务领域，其中公安机构开设的政务微博最多，为21411个。
服务领域构成及用户分布
截至2018年12月，微信城市服务中生活缴费类服务累计用户数最多，达4684万。
材料二.
1.最近，一则“空气政府”的新闻引起网民热议：深圳一家成立了23年的企业，负责人对街道办领导一无所知，因为几乎各类事宜都可以在网上办结，根本没必要接触街道办。可到了年底，企业账户上却突然多了1000多万元，一查才知道是政府奖励到账了。据悉，深圳很多企业都有这样的感觉，政府服务就像“空气”一样，平时没感觉，需要的时候又无处不在、不可缺少。
“平时没感觉”说明政府对企业“无事不扰”，让企业省去了很多迎来送往，把更多的精力投入到了创新研发和市场开拓中去。深圳很多企业家说，除非企业危害公共安全，否则政府不会来“骚扰”，很少有政府人员上门要求汇报或参加会议。政府通常就“出现”在两个地方：一是网络，常见的行政审批，包括优惠政策申请，大多可直接在网上办理；二是街道或园区里的服务中心，网上办不了的，到那儿基本能办。
2.某园区没有成立管委会，只有网络和政务服务中心，为更好服务企业和保障安全，市长牵头，指导该地各部门细化措施、落实责任，创新“1+1+N”走访服务模式，主动延伸管理和服务触角，倾力为全市经济转型发展助力护航。领导每月10号定期到挂钩企业开展大走访活动，帮助企业解决实际问题。很多单位和部门集中在一个楼里，实行一站式办理，平时见不到政府人员，但是需要的时候随叫随到。
3.与“空气政府”相比，一些地方政府仍在轻视市场“无形之手”，放大政府“有形之手”。据报道，某些地方，有相关部门以调研情况、解决困难、宣讲政策等名义召开的各类会议，动辄要求企业主要负责人参加，由于会议定位不精准、议程设置不合理，企业负责人“参会”变“陪会”。一些企业为了应付政府会议，甚至需要专门招聘高管“陪政府开会”。企业“陪会”的背后，仍然是形式主义、官僚主义在作怪。有些政府部门不愿问计于企、问需于企，爱坐在办公室里“憋思路”“凑点子”，喜欢“以会议落实会议”，似乎领导不开会发表讲话，就是对某项工作不重视。市县层面的一些政策文件也只有在会议现场才能领到，政府网站上很难找到，平台投诉无人回复，网络无人管理。
材料三.
“上面千条线，下面一根针”“5+2，白+黑”“星期六保证不休息，星期天休息不保证”……说起基层干部的工作生话，这些话就常被提及，然而，在网上又经常会听到另一种声音，说基层干部自在清闲，刷刷手机，看看报纸，喝喝茶，一天就过去了。今年年初，某媒体记者分多路对W市一些基层干部进行了系列采访报道。
报道一：1月13日凌晨5点，零下1摄氏度，中国证监会驻村干部、兰考县张庄村第一书记王晓楠从热被窝里爬起。当天是周六，王晓楠却没“周末休息”的概念：“虽然兰考已经脱贫，张庄村也发生了很大变化，但要到2020年稳定脱贫奔小康，还得每天踏踏实实干，不能掉链子。”
骑行三里地，7点，王晓楠来到村委办公室，和村干部们一起义务清扫街道，带头保持乡村美丽。
这天的重头工作是请专家和村里的蛋鸡养殖大户座谈。村里的养殖户们早早来到村委办公室，盼着王晓楠邀请来的专家“支招”未来发展。9点座谈会开始，养殖户们你一句我一句地谈担忧、烦恼：去年上半年鸡蛋价格跌得厉害，今年怕岀现疫情、怕价格太低、想上保险但保险公司不给保……专家们一一分析，最后建议：“你们先去看看省内大型蛋鸡养殖企业，中不中？”座谈会一直持续到中午12点，王晓楠的笔记记了足足5页，她还建了一个微信群，把养殖户、村干部和专家都拉进群里，方便日后联络。
送走专家领导，王晓楠一碗烩面解决午饭，急匆匆帮着村里蜜瓜种植带头人和村里的公司对接有机肥事宜。对接完成已是下午2点，王晓楠赶紧先走，“得去两家贫困户了解情况”。其中一家，5岁的小男孩耳朵听不见，村里刚刚帮他申请残联的项目安上助听器，下一步要解决孩子去开封上语言课的问题。等走访完，顶着已黑透的天，王晓楠又回到村委办公室，和村干部们开碰头会……
报道二：1月19日8时30分，见到河南新县县委书记吕旅时，他正在车外抽烟：“不好意思，昨晚睡得太晩，抽根烟提提神，不介意吧？”他前一天到上海出差，晚上9点多的飞机，夜里1点半才到新县。
“昨天是去上交所，对接中国证监会的扶贫政策，计划发行扶贫债券，用于城乡结合部的棚户区改造。”吕旅解释道。新县是国家扶贫开发重点县和大别山集中连片特困地区扶贫攻坚重点县，截至目前，全县12305户41427名贫困人口中，有11377户38828人实现脱贫，但要稳定脱贫奔小康，还有很多方面需要巩固提升，然而县里财力有限，急需国家金融政策支持。
为何不在上海住一晚？吕旅坦言：“今天上午的活动早就定下，况且住一晚再回来，大半天就耽误了。”吕旅所说的活动，是“九九金兰敬老院”揭牌，“这个敬老院专门接收和服务辖区的五保户，企业家投资2/3。”吕旅说，参加这个活动主要是为了鼓励和引导成功人士参与家乡公益事业，“如果领导不去，怕企业家心凉。”活动结束后，吕旅一路向北下乡调研，路上电话不断，和县里其他领导一再沟通县人大、政协会议的筹备情况和议程安排等。“今年要选监察委主任，很多流程需要重新确认。”吕旅说。
从早到晚，每天紧凑繁琐的工作节奏，不少基层干部早已习以为常。
报道三：记者在西部一个扶贫任务极重的贫困县里了解到，村干部给贫困户发“扶贫羊＂，一户18只成年羊用来繁育。“扶贫羊”发下去了，过了几天包村干部到一户贫困户家里去，一数羊只剩下了15只。村千部问：“羊去哪了，怎么少了几只？”答曰：“孩子几天没吃肉了，杀了一只。”这是谁都不愿意看到的现象，稀缺的扶贫资源不仅没有实现“好钢用在刀刃上”，反而上演了“扶贫羊被吃”的尴尬与荒诞。“扶贫羊”实现了“授人以鱼不如授人以渔”的价值转变，为何在现实生活中难以生根发芽？
村干部反映说，很多村民对政策不了解，对干部工作也不支持，甚至会辱骂干部，村干部一边工作一边受气，村干部要做很多政策的宣传解释工作，“如果不好好帮扶，不被理解也就罢了，明明在努力干，在认真帮，还要被误解，甚至被辱骂殴打……”随着脱贫攻坚战役进入闯关夺隘的关键阶段，一些地方的干群关系也发生着值得预警的微妙变化。奋战在脱贫一线的部分干部觉得十分委屈，不知如何与贫困户合作共事、和谐相处，面对他们怀疑、漠视和敌视的种种目光。基层呼吁，不能让扶贫干部们流汗又流泪。
报道四：“旱厕改水冲，方便又卫生，一点异味都没有。”近日在某村村民家，记者看到，改造后的厕所是瓷砖地面、蹲式便槽、冲水水箱，跟城市居民家的卫生间没什么两样。“蹲了半辈子茅坑，没想到咱们农村也能用上干净卫生的冲水厕所。”当地一居民说。
据村民反映，以前，该村村民有一句顺口溜来形容自家的厕所：“一个土坑两块砖，三尺土墙围半边，猪拱鸡圈粪满地，蚊蝇成群臭熏天。”长久以来，部分村民无力修建卫生厕所，也有部分村民生活观念落后，愿意花十万八万修建楼房，却舍不得花钱建个干净卫生的厕所。去年以来，为改善农村环境卫生，提高农村群众生活质量，相关部门认真贯彻落实区委、区政府部署要求，积极推动农村改厕工作，取得了显著成效。
报道五：在基层干部状况调查系列报道进行的问卷调查中，有一个数据令人深思。当被问到“你对你的工作是否有热情”时，选择热情度“一般”和“没有”的基层干部人数已经过半。这在一定程度上表明，基层干部对工作的热情程度不容乐观。
1991年出生的小黄，正准备今年年后“跳槽”。两年前，她大学毕业，通过公务员招录考进河南某国家扶贫工作重点县的司法系统，并分配到乡镇工作。她告诉记者，“跳槽”的主要原因是担心在这里不能“增值”。同样在司法系统工作，地级市的同学都已经参加了多次培训，有过多次实战经验，而自己“一直忙于琐碎而重复的工作”。她认为，“年轻干部不仅需要上升渠道，更要有不断提升自我的学习机会，能够在工作岗位上不断升值，而不是一路贬值。”
记者走访发现，基层干部队伍青黄不接的状况仍一定程度地存在。社会以及用人环境也是基层干部特别是年轻人关注的方面。“地方经济社会的整体发展水平要提升，才能留得住年轻人，否则来了也得走。”
多名资历尚浅的乡镇年轻干部说，因为年轻、学历高、会电脑等，承担了很多工作和杂事，自认平时比起不少老人算得上“能者多劳”，但一旦有晋升机会，便遇到“熬年头”“论资排辈”的考虑，这让他们感到“迷茫”“沧桑”，他们希望组织更关注能干事的年轻人。
材料四.
日前，江苏省委书记娄勤俭采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，深入淮安市盱眙、金湖、洪泽等地，随机走访镇政府、村委会、学校、卫生院和农户，面对面听取大家的意见建议。
在盱眙县黄花塘镇黄花塘村，看见路边破旧的红砖平房，娄勤俭随即下车来到70岁的李正华家，详细询问老李的家庭成员、收入状况等，看到屋内设施比较简陋，就关心地问：“您这儿有搬迁改善的计划吗？”老人回答：“听说有这样的安排。”娄勤俭问他愿不愿意搬，老人不假思索：“那是巴不得的，就怕贴不起钱。”类似的问答，也发生在老李的隔壁邻居郑国莲家。娄勤俭深有感触地说：“老百姓改善住房的愿望很强烈，说明这项工作抓对了。”
在黄花塘镇芦沟村，一处集中居住小区正在建设。娄勤俭问村支书王天华，村里贫困户能不能搬进新房 王天华介绍，只要宅基地自愿有偿退出都可享受，对特困家庭还有兜底政策。
娄勤俭叮嘱村干部，各地经济发展水平、老百姓收入水平不尽相同，改善农房要坚持实事求是，系统稳妥推进，特别是对一些年老多病、生活困难的特殊群体，要充分考虑搬迁后的生活保障问题。
金湖县吕良镇湖畔旺屯小区已基本建成，一排排两层小楼白墙瓦黛，十分漂亮。娄勤俭向物管人员详细了解了建设成本、农户换购支出和物管费标准，以及学校、卫生院等配套情况，并到搬迁的郁在梅家了解建房政策落实和家庭投入情况。听到大家对有关政策表示满意，娄勤俭说：“这下我就放心了。”
金湖县戴楼街道红岭新村是一处新型社区，娄勤俭走进村民陈宝祥装修整洁的家中。老陈告诉大家，房子是不错，但现在就老两口住，平时冷清了一些，小区里大多数家庭都是这种情况。
“如果农村配套再好些，孩子们愿不愿意回来住？”娄勤俭问。老陈说，如果交通再方便些，再配套好学校、医院，估计人气就会旺起来。
苏北农房改善是系统工程，要坚持“四化同步”，因地制宜，统筹考虑公共服务和产业配套，推行社区管理模式，让农民住得舒心、能够致富，防止新型社区变成空置小区，形成新的浪费。
娄勤俭一路察看镇容村貌，重点了解学校、医院等配套服务情况。在黄花塘镇卫生院，娄勤俭与正在这里免费体检看病的五里村村民叶德龙、马文友等拉起了家常。家里有多少亩田、收成怎样、土地流转了没有、房子怎么样、收入有多少、子女都在哪上班、看病有啥困难，都问得很细。
娄勤俭说，乡镇撤并了，但为群众服务的机构不能削弱。要实质性推进医联体建设，完善对基层医务工作者的激励机制，真正使基层医疗卫生水平有整体提升，让老百姓愿意在家门口看病。
“学校有多少学生？考上普高的多吗？”在洪泽区朱坝中学，娄勤俭详细询问了学校情况，并走进食堂察看后厨和晚餐准备，他嘱咐学校负责人，在提高教学质量的同时，还要认真抓好后勤服务，确保孩子们吃得饱、吃得好。
在吕良镇中心初中，得知该校在校生从最多2000多名下降到现在只有87名，面临教育质量提升等新的问题后，娄勤俭说，教育是事关千家万户和未来发展的大事，是全面小康的重要内容，一定要满足群众让孩子享受优质教育的意愿。
在黄花塘镇镇政府，娄勤俭询问当班的财政所工作人员是否挂钩帮扶贫困户。得到肯定回答之后，又在电脑上细细察看贫困户情况，接着又与镇负责人就撤乡并镇后提升服务功能、推进农民集中居住等事项进行交流。
娄勤俭说，推进苏北地区农民群众住房条件改善，是省委省政府着眼高水平全面建成小康社会、顺应城镇化发展规律作出的重大决策，一定要从实际出发，充分考虑群众改善居住条件的迫切愿望，认真落实好有关政策，既要做好改善农民住房工作，又要适应集中居住后公共服务的需要，切实完善提升乡镇和社区服务功能，把好事办好办实。
基层一定要把服务群众作为根本落脚点，从一件一件具体的事情做起，带领群众为建设“强富美高”新江苏而奋斗。
材料五.
1.为改善全市农民群众住房条件，推进农民群众按城镇化规律集中居住，徐州市制定出台了《关于加快改善全市农民群众住房条件，进城乡融合发展的实施意见》，要求到2020年，全面完成全市农村建档立卡低收入农户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭四类重点对象的房改造工作，加快推进空心村以及全村农户住房改善意愿强烈的村庄改造。积极推进1211试点创建工作，即创建1个示范县，2个示范片区，各县、铜山区、贾汪区、徐州经济技术开发区各创建1个示范镇，各镇各创建1个农民集中居住示范点。到2022年，全市农民群众有改善意愿的老旧房屋建设和“空心村”改造基本到位，打造美丽宜居村庄1000个左右，创建特色田园乡村100个左右，9个新型中心镇及特色小城镇集聚能力不断增强，历史文化名村和传统村落得到有效保护。到2035年，全市农民群众住房条件全面改善，城乡空间布局全面优化，城镇化水平基著提升，城乡融合发展体制机制更加完善。
为改善农民住房条件，徐州市计划通过涉农资金整合，从2019年开始连续2年，由市级财政对“1211”试点创建项目按照试点县3000万元、试点片区1500万元、试点镇500万元的标准进行奖补。支持示范镇开展同一乡镇范围内建设用地布局调整试点，置换的建设用地指标全部在镇域内使用。在省下达各县、区用地计划的基础上，对示范镇建设用地增减挂钩计划支持。
2.为了实现老旧小区基本功能齐全、配套完善、出行方便、整洁美观、安全有序、文明和谐、管理长效的目标，宿迁市将按照“条块结合、以块为主、分类整治、急需先行”的原则，主要从道路管网完善、建筑主体完善、技防设施完善、消防设施完善、亮化设施完善、园林绿化完善、适老设施完善、生活环境整治、通信线路整治、建筑节能改造、居民生活便利化、海绵城市建设、长效管理机制等方面对16个老旧小区实施改造工作。根据老旧小区改造内容，目前已逐项梳理确定了改造实施方案、工程量清单和施工计划，并将于10月底前全面完成改造任务。
同时，市住建局将以老旧小区改造为契机，大力推动物业管理工作提升；督促各县区进一步增强责任感和使命感，加大物业管理工作日常检查、考核力度，综合推进执法进小区、社区进小区工作，建立小区长效管理机制；切实提高物业服务企业底线思维，对服务能力低下、只收费不服务、重收费轻服务的物业服务企业从严从重执法，推进诚信物业建设；推进云平台+大数据“智慧物业”进小区，以信息化手段不断提升物业服务满意度，促进物业服务行业高质量发展。
3.2017年，盐城市全面完成省、市政府下达年度目标任务。市区新开工棚改安置房4019套，基本建成棚改安置房3805套，完成棚改征收388户，已全面超额完成省、市政府下达市区年度目标任务。为确保项目顺利实施，盐城市充分利用国家对棚改金融的支持政策，加强与相关金融机构对接，争取棚改政策性贷款88亿元，商业银行贷款31.6亿。市区已累计争取上级财政补助资金约3.8亿元，其中中央补助资金约1.6亿元、中央棚改基础设施建设追加预算内投资约1.53亿元、省政府引导资金约6645万元。根据国家、省关于加快棚户区改造的总体部署以及市委、市政府“三治三化”的整治要求，市房产部门牵头起草印发了《盐城市区棚户区改造整治三年行动方案》，进一步加大棚户区改造力度。2017年，市区公共租赁住房准入条件中城市中等偏下收入家庭人均收入标准由原来的21600元/年，调整至24000元/年。其中低收入家庭人均收入标准由原来的18480元/年，调整至19200元/年，让被保障群众切实享受到住房保障政策的实惠。
此外，为进一步做好盐城市区公共租赁住房保障工作，制定了《关于做好市本级部分公共租赁住房配租工作的通知》，推出港湾明珠小区500套和新河湾花园275套共775套公共租赁住房，专项用于解决市区中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员三类人群的住房困难。政策发布后，得到了市区相关国有、民营企业等多方面用人单位和市区中等偏下收入住房困难家庭的热烈响应。
4.改善苏北农民住房条件，是省委十三届六次全会关于决胜高水平全面小康部署中重点强调的三件事之一，这项工作关系苏北农民生活质量，关系全省全面小康建设大局。自去年9月省委、省政府就这项工作做出部署后，在省、市、县各级共同努力下，苏北农民住房改善工作取得一定进展，受到农村群众普遍欢迎。
6月14日、7月23日，两场苏北地区农民群众住房条件改善工作推进会先后在宁召开。在7月23日的会议上，省委书记娄勤俭、省长吴政隆都对推进这项工作提出明确要求。苏北农房改善工作，正按照“省政策指导、市负总责、县抓落实”的原则加快推进。“决不让群众住着危房被小康”，成为各地的生动实践。
改善苏北农民住房条件，省委省政府结合乡村振兴战略实施和脱贫攻坚等，确定了2020年、2022年、2035年这3个时间节点的目标任务。其中，2020年完成农村建档立卡低收入农户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等“四类重点对象”的危房改造，加快推进“空心村”及全村居民住房改善意愿强烈的村庄改造。苏北地区农民群众住房条件改善省级工作推进办公室要求，今年底完成9691户省级建档立卡低收入农户危房改造任务。
目前，徐州市5626户“四类重点对象”危房改造任务进度较快，已开工5163户、竣工4375户。在7月23日的推进会上，苏北五市领导都表态，按期完成危房改造任务，确保“四类重点对象”住房安全保障全覆盖，兜牢民生底线。
盐城市盐都区2014年起开展“四类重点对象”危房改造，至今年上半年完成2393户。近期，该区将对全区所有“四类重点对象”的房屋状况“回头看”，确保应改尽改、户不漏。9月底，全区建档立卡户危房改造完成；年底前，分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭危房改造完成。
二、作答问题及要求
请根据给定材料1，概括我国互联网政务服务发展的基本情况。
要求：紧扣资料，准确客观，条理清晰，200字左右。
请结合给定材料2，谈谈你对“空气政府”的认识。
要求：准确，合理，深刻，400字内。
请结合给定材料3，以W市政府办公室工作人员的身份，拟写一份呈送给市政府领导的“情况摘要”。
要求：紧扣资料，全面客观，逻辑性强，语言表达准确，400字左右。
W市政府主要领导在“情况摘要”上作出批示，请办公室组织召开专题会议，就基层存在的问题，与各有关方面共同研究解决意见。如果办公室主任把这项任务交给你，请谈谈你的工作思路。
要求：符合机关实际，具有可行性。350字左右。
根据省领导要求，省政府办公室将组织相关部门领导及业务处室负责人分组到苏北调研农民住房改善工作推进情况，请你为办公厅领导起草一份行前动员会上的讲话稿
要求：①主题鲜明，内容充实，结构合理，语言流畅；②结合给定资料，但不拘泥于给定材料；③不少于1000字。
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