序
近年来，国家教育考试的规模越来越大。高考报名人数从2017年的940万人增加到2021年的1078万人，增长14.7%；
此外，人工智能、大数据、5G等现代信息技术和自媒体的快速发展，在推动考试创新的同时，也给考试安全带来越来越多的风险和挑战，使考试安全成为重要的民生风险点。
新形势下，如何进一步加强和改善考试安全，是国家教育考试必须面对的新课题。考试安全包括试卷安全、考试组织安全、考生和考试相关人员安全、社会舆论安全等。本文重点研究试卷和考试组织的安全性。
“十三五”期间，国家教育考试安全工作取得突出进展。党中央、国务院高度重视国家教育考试工作，中央领导同志多次对考试安全工作作出重要指示和批示。
同时，国家行政机关积极协调配合，在完善考试相关法律法规、打击危害考试安全的违法行为等方面给予大力支持。
同时，各级考试机构不断完善组考规则，采取强有力的技术措施加强考试安全。同时，各级教育行政部门和考试机构坚持问题导向、底线思维，不断加强党的领导，建立健全考试安全规章制度和应急预案，提高安全技术保障能力和质量，全力维护教育考试安全，积极探索新技术在保障试题安全中的应用。
根据国家教育考试命题人员流动性大、考试信息由专人集中收集保管的工作现状，构建了基于国产桌面虚拟化技术的国家教育考试命题工作平台，通过集中部署、集中权限授予、集中信息存储等方式，确保命题全过程的试题信息安全。
从2013年开始，河南省在高考中对考生的身份证、照片、指纹进行查验，均在录取前通过验证。2020年，山东省将人脸识别技术引入高考，有效防止替考问题。
总之，在各级党委的领导下，各有关部门积极推进考试安全管理，考试安全管理体系不断完善，考试安全管理能力不断增强，有力保障了各项考试的顺利实施。
考试工作的形势和存在的问题进入了新时代，我国社会主要矛盾发生了变化，人民渴望向世界学习的期望越来越高。党和国家对加强教育考试安全提出了更高的要求。近年来，国家教育考试学风明显好转，但随着信息技术的发展，高科技作弊事件时有发生，考试安全仍面临严峻复杂的形势。考试安全管理仍存在不足和缺陷，需要引起高度重视。
考试安保工作面临着严峻的形势，现代信息技术的快速发展给考试的安全稳定实施带来了新的挑战。大数据、人工智能、5G等技术的快速发展，为考试安全管理提供了强有力的技术支持，也为考试作弊者和助考机构提供了强有力的手段，给考试命题、试卷打印和存储、考试组织实施等带来了许多新的挑战。
主要表现在以下几个方面:考试作弊手段不断翻新，技术含量越来越高。作弊手段从中文显示BP机作弊，手机作弊，电台作弊，到现在的网络作弊。无线电作弊设备的频率从几百赫兹变成了目前可以覆盖几公里的“云系列”。设备的“人机分离”、“数据自动销毁”等功能增加了压制和查处的难度。
助考组织利用高科技手段在网上招募考生，买卖作弊器材，利用微扫描摄像窃取设备窃取试题并送出考场，聘请专家解答后将答案发送给考场内使用窃听设备的考生，提供产、供、销一条龙服务，从而形成了一条组织严密、形式隐蔽、范围广泛的“助考”产业链。
“考试助手”利用互联网发送试题和答案，通过QQ群、微信群、电子邮箱等网络平台作弊。作弊是集体的，打破了地域限制，呈现出“一点突破，全国遭殃”的局面。随着媒体的快速发展和智能算法的推广，参与测试的舆情呈现出传播速度快、传播范围广、燃点低、可控性差、破坏力大的特点，测试存在一定的误差。
考群成员数量庞大，个别成员法律意识淡薄。为了追求利益，他们帮助考试助手作弊，甚至盗窃或出售试题，严重危害考试安全。
2考试安全存在的主要问题虽然近年来考试安全工作有了很大的进步，但仍存在一些问题和不足，主要表现在以下五个方面:考试安全法律和制度还不健全。
与外部环境的变化和考试工作的实际需要相比，一些考试保障制度跟不上形势的发展；考试规章制度不系统，存在薄弱环节和空白区，缺乏贯穿各类国家教育考试的考试法或考试条例等权威法律法规。
考试人员专业水平低。考试安全的关键在人。随着国家教育考试的不断发展，考试安全相关工作人员专业能力不强、对文件法规理解差、缺乏专业系统的业务培训等问题日益突出。
技术防范能力有待提高。首先，缺乏统一的技术防范标准或规范；其次，安全防护设备陈旧，不能有效应对新情况、新问题；最后，新技术在考试安全领域的应用严重不足，命题、考试等环节的安全保密仍以传统方式为主。
监管不到位。首先，考试工作人员对规章制度执行不严，存在省事、怕事、打折扣的现象；其次，监督检查以上级单位抽查为主，覆盖面不全，检查内容不充分；再次，试卷印刷单位内部监督检查机制缺失。
应急能力有待加强。随着经济社会的快速发展，国家教育考试面临的内外部环境越来越复杂。面对疫情、洪水、台风等突发事件，在预防和应急准备、监测预警、应急处理和事后恢复等方面还存在很多问题和不足。
关于考试安全体系建设的思考国家“十四五”规划要求统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国，把安全发展贯穿于国家发展的各个领域和全过程，加强国家安全体系和能力建设。
国家教育考试安全工作要坚持总体国家安全观，统筹发展与安全，推动构建制度完善、宣传充分、技术先进、监管有效、应急完备的“五位一体”大安全发展格局，努力提高国家教育考试安全管理现代化水平，确保考试安全，维护教育公平和社会和谐稳定。
夯实考试保障基础制度，是根本，也是长远。做好考试保障工作，需要进一步强化法治思维，构建系统完备、科学规范、运行有效的国家教育考试保障体系。
在现有考试安全法律法规的基础上，结合工作中出现的新情况、新问题，加强考试相关法律空的研究，推进考试立法，使考试安全管理有法可依。
适应考试改革发展的需要，应进一步完善考试安全相关规章制度，确保制度横向全覆盖。比如，随着计算机化、网络化考试的发展，需要明确计算机化、网络化考试试题的保密期限和措施，同时要适应新冠肺炎疫情防控常态化的需要，及时修订现行考试安全制度，使之更加符合工作实际。
明确各项保密制度落实的责任主体，压实各级考试机构和其他相关部门的保密责任，强化责任追究，增强保密制度落实的严肃性，狠抓保密制度落实。
要加强国家教育考试题库建设，提高各学科储备保障能力，以便在突发事件发生时及时提供备用试卷；要加强备用考点和考场建设，以备不时之需。
综上所述，面向未来，应加强国产信息技术设备在命题工作中的应用研究，推进基于国产安全操作系统的数学、化学、物理等学科公式编辑器和题库系统的研发，基于国产软硬件设备的信息系统在线文档管控系统的研发，促进国产软硬件设备的持续快速发展。
全国教育考试安全工作要坚持系统理念，运用统筹方法，全面推进制度建设、宣传教育、技术防范、监督检查、应急处置“五位一体”协调发展，完善考试安全管理体系，提升考试安全管理能力，保障教育考试健康发展。
