来源:南岗警方
老话说得好，“法律导致规则，方圆统治着世界上的一切。”
在引进警力“活水”、建设高标准设施的同时，哈尔滨市公安局党委又有了一个“痛定思痛”:派出所“两队一室”如何运作？不同类型的警察在做什么？怎么做？达到什么标准？
在此背景下，一套功能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的“标准化机制”，作为改革成功的关键“变量”和有力保障，迫在眉睫，呼之欲出！
派出所“两队一室”警务模式的改革
提炼，炼成钢
2022年3月，哈尔滨市公安局党委迅速组织成立市、区两级“强办”，汇集精通派出所业务的专家领导和民警，围绕派出所“两队一室”改革，研究制定了一系列旨在“重塑机制、再造流程、提高效率”的工作规范。
把方块刻成工具，把它锻造成钢铁！
那段时间，市局“强办”夜以继日地工作，认真总结和梳理每一项规范和措施，逐字逐句地推敲，围绕新警务模式可能遇到的上百个场景反复推演，常常为了一个细节而相互争论到深夜。
超级决心，展现非凡实力！
仅用40个日夜，一套涵盖派出所“两队一室”警务模式总体框架、职责分工、实施细则的“1520”配套机制在深入学习中出台并以“试行”方式下发全局。
顾名思义，“1520”包含了对改革指导思想、任务目标、步骤安排、“两队一室”运行模式等宏观问题进行解读的指导意见；“两队一室”警力、职责、考评、巡逻防控、窗口服务等5项与派出所核心业务相关的工作规范。指导派出所建立“团网”、“扫楼”清查、“钉钉”打卡、值班考勤、入户走访、信息收集等20种工作规则。
“1520”构建了科学、准确、完整的派出所基础工作框架体系。按照“专、强、优”的思路，完善了“一室牵动两队、两队支撑一室、两队配合”的警种结构，明确了基层派出所“维护辖区稳定、守护一方平安、服务群众、促进社区治理”的职能定位。从
在引入这一机制的同时，香坊分局六顺街派出所经历了“两队一室”实体化运作后的首次考验！
5月3日16时许，综合指挥室接到110指令:辖区发生一起打架案件。指挥室民警立即指派在附近巡逻的办案组民警赶往现场。民警将现场图像通过4G执法记录仪传回指挥室，拨打120抢救昏迷伤者，并进行现场勘查。综合指挥室民警通过视频分析发现，与受害人发生争执的嫌疑人手里拿着一个购物袋。社区民警立即将这一情况和嫌疑人的图像发送给“王群”。随后，综合指挥室根据群众提供的重要线索，运用多种侦查手段，迅速锁定了犯罪嫌疑人的来源和住址。仅用3小时就破获了故意伤害致人死亡案。
事后，派出所所长张大辉谈到案件侦破情况时，还是很感慨:“各警种联系紧密，相互配合！巡逻车群、社区群网、智能平台相辅相成，相互联动，相互支持，真正让民警感受到你不是在孤军奋战，而是背后有强大的警力支持和智能支持，在合成战中充分发挥‘两队一室’的巨大威力‘有事，整体联动，高效处置’！”
保持创新，关注根本原因。
“让民警扎根社区、融入群众、保障社区治理”是哈尔滨市公安局“两队一室”警务模式改革的重中之重。为此，市委创新制定了“钉钉”“14+N群网”“日常楼扫”“冰城红警”等一批“深耕”社区的新举措，以创新者的大无畏勇气和思想火花，点燃了平安建设的强劲“引擎”。
“钉钉”:从“社区下”到“社区内”
在新的警务模式下，为确保社区民警80%以上的时间在社区，哈尔滨市公安局创新制定了“钉钉打卡工作机制”，依托阿里巴巴“钉钉”软件精准打卡入警，有效解决了社区民警基础工作不实、拍摄困难等问题。
“以前接案子，跑社区什么都干，分工不细，心思不专，工作抓不住重点；现在，每天到社区转转，走访住户，做好防范，服务群众...你对人民越熟悉，你的工作就会越好！”呼兰分局原野派出所吉祥社区民警张说。
“钉钉打卡”钉住社区的人，而任务目标则是钉住社区民警的心，让警力调度更快，社区治理更细，服务质量更好。
“14+N”组网:给警察“赋权”，给百姓“添福利”。
“警力有限，人民力量无穷。用手机里的‘团’，用‘团’的力量维护安全。”这是哈尔滨市公安局党委创新RD集团网络工作机制的最初动力。“群网机制”要求民警充分依托社区副书记地位，分层次、分行业、分类别建立工作组，主动用群、严管群、规范监管群，充分整合“冰城红警”群防群治力量，全面开展基础建设、服务群众、亲近民警、化解矛盾。
近日，身着警服的社区党支部副书记毛洪亮成了阿城区河东街市场社区的“网络名人”。因为社区里各行各业的人通过不同的群体认识了他，转向了他，帮助了他。他通过群网，将最新信息登记入库，帮助精神障碍患者办理低保、医保，说服居民自觉拆除多处违章建筑，化解了王先生与楼上多年的矛盾...他描述道，“社区警察就像一只忙碌的蜘蛛，围绕着圆心编织着一张大网。”一网知乎社区一切，一网做好一切！组，给警察“赋权”，给人民“添福利”。
正常“扫楼”:消除隐患的“最后一米”
位于先锋路469号的13号公寓，是松山地区治安混乱的地方，日常出租屋多，人流快，成为潜在治安风险的温床。5月19日，道外分局嵩山路派出所民警在对该公寓楼进行检查时，发现一家公司的大门敞开着，有年轻女子拿着剧本，对着单子打电话。经查，原来是个电诈窝点！
派出所日常扫查工作机制要求民警定期开展以扫黄赌博、反诈骗集资、消除隐患为重点的“扫查行动”，拉网式排查商圈、写字楼、外来人员聚集区等重点区域，以打击治安乱象。“之前看到小区里人来人往，我们都很担心。经过警方的全面整治，我们现在放心多了。”13号公寓居民张先生说。
此外，社区民警与社区干部的协作机制、社区民警走访住户的工作机制、“一标三实”的信息收集机制、联防联控的工作机制……也对民警做什么、怎么做、做到什么程度进行了具体规定，使其工作思路清晰、针对性强。
追求卓越
“上门求证，敲人家的门？调解，双方互不相让？为什么催泪喷雾总是弄到自己身上？你有什么本事？”一些人争先恐后地问问题，另一些人则在认真思考记录。这一幕发生在近日香坊分局和平路派出所的一次晨会上。
《1520》涵盖派出所工作26项规范，涉及面广，内容繁杂，近4万字。如何让警察在短时间内进入头脑，消化吸收运用自如？从市委、相关民警、下县局到派出所，可谓煞费苦心“各显神通”。
根据市委部署，新闻宣传、教育培训、户政等部门联合制作了警务辅助教学视频。通过警情模拟演练，细化了处置场景，明确了处置流程，明确了民警职责；开设12期“户政大讲堂”，通过视频会议详细讲解“1520”机制，对民警在办案、勤务、巡逻中遇到的困难进行答疑解惑和指导；各区县局分管副局长、派出所所长、兼职教导员纷纷走上讲台，以案释法，送到一线；香坊分局“图册考试”以流程图、考试表格、任务书等形式直观地呈现“1520”。，方便警察使用记忆，广受好评；依托“钉钉”微课堂，分局形成了“学习在线学习、理论在线考试”的新模式，确保民警不受时间、地点限制，随时自主学习“充电”；以东莱、六顺为代表的基层派出所先后通过晨会、晚课等形式组织民警集中学习、突击提问、考试比对、竞赛训练……一系列“实打实”的大学习、大训练、大军训，不断强化民警对“两队一室”新机制的理解、记忆、掌握和实践。
《标准》下发以来，哈尔滨市公安局党委始终坚持严谨、审慎、科学的态度，通过持续调研、拉动演练等方式，反复检验机制实际运行效果，逐日逐步调整完善，使之真正成为实战、指导工作、激发动能、释放活力的“良方”！
