本文转自:中国日报
中新网福州7月26日电“数字人民币作为中国人民银行发行的法定数字货币，将充分尊重隐私和个人信息保护，并在此基础上做好风险防范，防止被不法分子利用。人民币的可控匿名性将为公众提供更好、更安全的支付服务发挥积极作用。”中国人民银行数字货币研究所所长穆长春在第五届数字中国建设峰会上表示。
针对老百姓对数字人民币的误解:比如有人说数字人民币不能买黄金和外汇。还有人说数字人民币侵犯用户隐私，大家都是带GPS的小蚂蚁。你可以清楚的记录你去过哪里，住过什么酒店，和谁在一起，点了什么菜，花了多少钱，买了什么东西。对于这些不实言论，穆长春强调解释:“数字人民币是数字形式的法定货币，与实物人民币1: 1兑换。也就是说，纸币和硬币能买到的东西，数字人民币都能买到。纸币硬币可以买黄金换外汇，数字人民币也可以。此外，可控匿名作为数字人民币的重要特征，一方面体现了M0的导向，保障了公众合理的匿名交易和个人信息保护需求；另一方面，也是防范和打击洗钱、恐怖融资、逃税等违法犯罪行为，维护金融安全的客观需要。”
穆长春强调，数字人民币采取“双层经营”体制，人民银行向经营机构兑换数字人民币，经营机构向社会公众提供兑换和流通服务。运营机构收集服务和运营所需的个人信息，钱包服务产生的个人信息由运营机构收集和存储。为满足机构间交易和对账的需要，人民银行只处理通过互联互通平台传递的机构间交易信息。同时，匿名数字人民币钱包采用匿名技术处理，钱包之间的所有个人信息数据对交易对手和其他商业机构都是匿名的。对于社会公众的正常交易和消费，上述主体无法获得完整的交易信息和消费行为信息，以保护消费者的个人隐私。
基于双层操作系统和钱包矩阵的设计，数字人民币遵循自主、透明、最小化的原则，根据用户意愿收集与处理目的直接相关的必要个人信息。用户有权随时关闭相关权限，数字人民币app将立即停止对个人信息的处理，充分保障用户对相关权限的自主管理。如果用户选择拒绝提供权限，数字人民币app将严格执行。该数字应用程序没有使用一揽子授权方法让用户获得相关权利。而是根据具体的业务和场景，在合理和必要的情况下，在明确告知用户使用目的后，单独向用户申请相关权限，在征得用户同意后，才能获得相应的权限。通过详细列出提供服务需要打开的权限以及对应的业务场景，让用户充分了解自己需要授权的权限。
“只有在涉嫌违法和可疑交易被触发时，相关主管部门才能依法向运营机构查询和使用用户个人信息。同时，在法律法规授权范围内严格控制知晓和使用范围，并采取安全防护措施。”穆长春说。
近年来，互联网、电信等新型违法犯罪活动愈演愈烈。目前，全国从事网络诈骗活动的犯罪分子超过100万，每年造成直接经济损失超过1000亿元。各类网络赌博案件也层出不穷。2019年，各地公安机关共侦破网络赌博刑事案件7200余起，查封、冻结涉赌资金180多亿元。在传统的银行账户体系下，银行为用户开户需要进行实名验证，业务期间会采取持续的客户尽职调查措施。然而，即使采取了这些风险防控措施，仍然无法避免不法分子利用银行账户进行网络赌博、电信诈骗等犯罪行为。
穆长春建议，要确保数字人民币可控匿名要求的有效落实，需要做好四个方面的相应安排:
一是建立信息隔离机制。明确运营机构开展数字人民币业务的独立性，通过设置数字人民币客户信息隔离机制和使用限制，规范数字人民币客户信息的使用。人民币数字化运营机构需要建立和完善客户信息保护的内控制度和监控机制。只有在可能涉及洗钱、恐怖融资、逃税等违法犯罪交易的情况下，才能申请获取相关客户信息进行风险分析和监控，从而履行“三反”义务。
二是明确数字钱包查询、冻结、扣款的法律条件。只有法律授权的授权机关才能基于法定事由查询、冻结或扣划用户的数字人民币钱包，否则运营机构有权拒绝。
三是建立相应的惩罚机制。监管部门可对违规办理数字人民币客户信息的运营机构进行处罚，并加强监管。
四是完善数字人民币反洗钱和反恐怖融资法律法规。结合反洗钱金融行动特别工作组的相关原则和数字人民币的特点，研究并适时出台数字人民币反洗钱和反恐怖融资相关法规。
人民币还将加强科技应用，提升风险防控能力。穆长春表示，数字人民币监管将加强监管技术的应用实践，积极运用大数据、人工智能、云计算等技术丰富金融监管手段，提高识别、防范和化解跨行业、跨市场金融风险的能力。
