8月1日，中国人民银行召开2022年下半年工作会议，深入学习贯彻党中央、国务院关于经济金融工作的决策部署，总结上半年各项工作，分析当前经济金融形势，部署下半年重点工作。中国人民银行行长易纲、党委书记郭树清出席会议并讲话。人民银行党委委员、副行长陈、潘、出席会议。
会议认为，2022年以来，面对错综复杂的国内外经济金融形势，中国人民银行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，在国务院金融委员会的统筹指挥下 充分发挥金融委办公室的统筹作用，按照“防疫、稳经济、安发展”的要求，坚持稳中求进工作总基调，主动应对，扎实工作，坚决支持经济市场企稳，有效防控金融风险，不断深化金融改革，切实改善金融服务，认真开展中央巡视整改，各方面工作取得新成绩。
一是稳健货币政策的执行力度进一步加大。降低存款准备金率0.25个百分点，保持流动性合理充裕。引导公开市场7天逆回购操作利率、中期借贷便利利率、一年期和五年期贷款市场报价利率适度下行，建立存款利率市场化调整机制。1-6月，企业贷款加权平均利率降至统计新低。6月末广义货币、社会融资规模、人民币贷款余额增速均超过10%，对实体经济支持力度加大。人民币汇率保持了在合理均衡水平上的基本稳定。
二是金融有效支持了稳定经济市场的关键领域。出台23项支持疫情防控和经济社会发展的政策措施。加大普惠小额贷款支持工具实施力度，建立金融服务小微企业愿贷、愿贷、愿贷的长效机制。用好支农、支农小额贷款和碳减排配套工具。创建科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款，增加民航应急贷款。增加8000亿元政策性银行信贷额度，推动设立3000亿元政策性开发性金融工具，支持中长期基础设施贷款投向。普惠对制造业的小微贷款和中长期贷款同比大幅增加。
第三，宏观审慎政策框架继续完善。发布宏观审慎政策指引。开展稳健的宏观审慎压力测试。对系统重要性银行实施额外监管。组织对国内系统重要性银行的评估。正式批准设立两家金融控股公司，对金融控股公司进行全面、持续、穿透式监管。
四是一些突出金融风险得到稳步化解。重点集团和大型企业风险处置稳步推进。支持多省地方政府和监管部门应对和化解个别企事业单位风险事件。牵头设立金融稳定保障基金。保持房地产市场融资平稳有序，引导个人住房抵押贷款利率下行，支持刚性和改善性住房需求。金融领域大型平台企业无序扩张得到有效遏制，整改工作取得明显成效。
五是金融体制和机制改革继续深化。统一外国投资者投资中国债券市场的政策。推进银行间债券市场与交易所债券市场的互联互通，以及内地与香港利率互换市场的互联互通。支持地方政府发行专项债券基金，补充中小银行资本。推动普惠金融改革试验区扩容升级。发布绿色金融标准重点推广清单。人民币国际化稳步有序推进。与香港金融管理局建立长期互换安排。支持发展新型贸易业态和跨境融资便利化试点。
第六，金融国际合作深入推进。人民币顺利通过加入IMF特别提款权篮子以来的首次审核，权重从10.92%升至12.28%。积极参与加入国际清算银行人民币流动性安排的设计和签署，推动落实金砖国家应急储备安排本币出资。积极推进绿色金融国际合作，牵头制定G20过渡性金融框架，更新中欧可持续金融共同分类目录，推动落实一带一路绿色投资原则。
第七，提高金融服务和金融管理的质量和效率。推动金融稳定法等一批金融立法项目取得积极进展。基本国家金融数据的共享稳步扩大。支付市场结构不断优化。涉及诈骗、赌博的“资金链”治理取得积极成效。央行数据信息共享和采集进展顺利。金融机构现金存取管理进一步加强。增值税退税政策得到有效实施。小微企业“信用信息通”稳企解困成效显著。受益人和特定非金融行业反洗钱制度建设取得重要进展。金融权益保护继续推进。审计、党校办学、工会和青年工作、离退休干部服务、财务预算、集中采购、代理服务等工作取得新成效，为有效履行职责提供了有力保障。
会议指出，人民银行党委坚持把政治建设放在首位，认真履行全面从严治党主体责任，全力推动党中央决策部署落实，各项工作取得新进展。首先是以实际行动捍卫“两个建立”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之变局，扎扎实实履行职责使命。我们将不折不扣地贯彻落实习近平总书记的重要指示和党中央的决策部署，严格执行请示报告制度，认真做好党的二十大的相关工作，以工作成绩支持“两个创建”，践行“两个维护”。二是扎实推进“地毯式”巡视整改。深入学习领会习近平总书记关于金融工作和巡视工作的重要论述，不断增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚决落实“五个强化”、“四个融入”的整改要求，逐项对照中央巡视指出的问题，把“地毯式”整改从严从快推向前进。第三，充分发挥党委的指导、总揽全局、确保落实的作用。严格执行民主集中制，完善管党治党制度，制定修订党内规范性文件，如推进党史学习教育常态化长效化，党委全面从严治党主体责任清单，加强系统性巡视检查工作等。第四，继续贯彻新时代党的组织路线。加强基层党组织建设。进一步加强对下属单位的管理和监督。大力推进干部交流，统筹干部队伍和人才队伍建设。第五，更加努力推进全面从严治党。稳步推进巡视检查全覆盖。开展违反八项规定典型精神问题专项治理。不断深化反腐败斗争。
会议要求，人民银行要按照党中央、国务院决策部署，进一步履行金融委员会办公室职责，坚持稳中求进工作总基调，保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，保持金融市场总体稳定，巩固经济回升态势，抓好政策措施落实，着力稳定就业和物价，发挥有效投资的关键作用，保持经济运行在合理区间。
第一，保持货币信贷平稳适度增长。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。引导金融机构增加对实体经济的贷款，保持贷款稳定增长。引导实际贷款利率稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。用好政策性开发性金融工具，重点支持基础设施建设。加大对民营小微企业等重点领域的金融支持。
二是稳步化解重点领域风险。防范中小银行风险。因城施策，实施差别化住房信贷政策。保持房地产信贷、债券等融资渠道稳定，加快探索房地产发展新模式。督促平台企业全面完成整改，实施规范、透明、可预期的常态化监管，充分发挥平台经济创造就业、促进消费的作用。
三是完善宏观审慎管理体系。开展宏观审慎压力测试。对系统重要性银行实施附加监管要求，对系统重要性保险公司引入评估方法。确保金融控股公司的市场准入，对金融控股公司进行全方位监管。
四是深化金融市场改革。加快发展场外债券市场，建立健全债券托管、做市、清算、结算等多层次基础服务体系。促进票据、黄金、货币和衍生品市场的健康发展。优化境外机构境内发债资金管理，统一银行间和交易所债券市场资金管理政策，完善境内企业境外上市外汇管理政策。稳步推进跨国公司本外币资金池一体化试点工作。加强跨境资本流动的预期管理和宏观审慎管理。提高外汇储备管理能力。
第五，稳步提升人民币国际化水平。加强本外币政策协调。巩固贸易投资人民币结算的市场基础。支持境外主体发行“熊猫债券”，稳步推进“互换额度”启动，提高人民币金融资产流动性。支持离岸人民币市场健康有序发展。
第六，深度参与全球金融治理。继续引领G20可持续金融。依托多边平台，推动全球宏观政策协调。进一步完善进入金融领域前国民待遇加负面清单的管理模式，增强外国投资者投资中国市场的便利性。
第七，不断提高金融服务和管理水平。推进金融法制的整体建设。进一步加强“研究和建立”。继续推进区域金融改革创新。促进金融业综合统计标准的协调和有效实施。提高支付服务实体的经济能力。加强金融科技的应用和管理。做好货币金银和安全的重点工作。扩大有序数字人民币试点。深化国库高质量发展和征信体系建设。扎实开展反洗钱工作。严肃查处侵害金融消费者权益的违法违规行为。提高内部管理的规范性和有效性。
会议强调，全系统各级党组织和广大党员干部要以落实中央巡视整改为契机，深化全面从严治党，着力推动党的建设高质量发展，为建设现代化中央银行提供有力保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。一是继续巩固深化中央巡视整改。继续把巡视整改作为一项重大政治任务，坚持从严主基调，以钉钉子精神高质量做好中央巡视整改“下半场”文章。要继续努力，不断深化，加大工作力度，确保整改进度，坚决做到问题不解决不罢休，整改到位不罢休。加强巡视整改成果转化应用，以整改促改革促发展促稳定。二是不断加强政治机关建设。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，深刻认识金融工作的政治性和人民性，强化履职意识，把握政商关系，不断提高政治判断力、政治悟性和政治执行力。从政治和全局上统筹兼顾，系统推进金融改革发展稳定，坚持走中国特色金融发展道路。三是坚定正确，反腐倡廉。深刻认识反腐败斗争的严峻复杂形势，牢记反腐败永远在路上，加强作风和纪律建设。严格落实中央八项规定精神，巩固专项治理成果。坚决查处金融风险背后的责任、作风和腐败问题。第四，抓好领导干部和优秀人才的培养选拔。坚持党管干部、管人才，加强各级领导班子建设。用好各个年龄段的干部，加强干部交流。做好新时期人才“引进来”和“走出去”工作。加强干部日常管理，增强基层党组织的政治功能和组织凝聚力。
外汇局领导班子成员，人民银行各部门、分支机构和直属单位负责同志，驻北京纪检监察组负责同志在各地主会场和分会场参加会议。中央金融办、国务院办公厅有关同志应邀出席会议。
来源央行网站
编辑谢
过程编辑刘伟丽
