编辑评论/注释
2020年以来，四川省检察院在全省范围内开展了为期三年的基层检察院建设“三培育三引领”活动:通过培育典型基层检察院、基层检察特色品牌和基层优秀办案队伍，带动检察官全面提升办案能力，促进基层检察院提升、转型升级、改革增效。2022年，全省检察机关推出首批15个典型基层检察院、25个基层检察特色品牌、35个基层优秀办案团队。来看看四川基层检察院的新变化，检察品牌的新成就，办案队伍的新风貌。
基层检察院典型建设工作
成都金牛座:
KPI考核让警察胜任本职工作。
成都市金牛区检察院“正义金剑”反电信诈骗办案组在金牛区万达广场进行普法。
“敬法，做老黄牛，创新第一，忠于人民。”走进成都市金牛区检察院，“三头牛”的标语赫然在目。在推进基层院建设方面，该院不断深化政治化、专业化、服务型、学习型、智慧型检察院建设，大力推进基层党组织规范化建设，实施“塔顶”计划。先后培养了全国刑事申诉检察业务标兵、专家和全国行政检察人才库人才，着力打造了反电信诈骗“司法金剑”、“本为民”申诉申诉等办案队伍，等等。
今年，该院金剑大法官反电信诈骗办案组在承办杨等66人非法经营股票案过程中，明确了平台公司、代理公司的地位和作用，明确了管理人员和业务人员的职能地位，区分了66名涉案人员的主犯和从犯，充分开展了释法说理，发挥了坦白从宽制度优势，促使58名犯罪嫌疑人主动退缴赃款567万余元。
为提升检察官、检察助理、司法行政人员等不同类型检察官的工作积极性，该院还建立了KPI考核体系。通过设置个人绩效、部门绩效、集体贡献、综合评价四类评价指标，清晰反映全体检察人员的工作绩效。
“KPI绩效考核除了奖优罚劣，更重要的是让干警符合人岗需求，实现人尽其才。”该院检察长周广福说，该院第五检察室主任李胜斌在办理一起非法经营案件时，发现某公司非法从事印刷装订图书被提起公诉。如果公司倒闭，十多名员工将面临失业危机。“我不能处理这个案子，毁了这个工厂。”经过反复核实和多次检察官联席会议讨论，李胜斌力推该案适用认罪认罚从宽制度和速裁程序，最大限度减少对企业正常经营的影响。李胜斌既办案又用心服务经济发展的做法，让他在年终考核中获得加分，跃入先进行列。
医院通过不断改进考核方式，逐步实现了“以事论功，以绩论人”的良性循环。先后推荐提拔了5名考核优秀干部，激活了基层检察队伍建设的一池春水。2021年，考核制度入选最高司法行政人员考核范例。
眉山东坡:
建立群众信任的检察院。
眉山市东坡区检察院“冯冰”缉毒队检察官深入辖区乡镇开展禁毒宣传。
眉山市，古称梅州。这里有一个苏三庙博物馆，是中国北宋著名作家苏洵、苏轼、苏辙的故居。三祠博物馆里有一块巨石，上面刻着“守己之心”四个大字。近年来，眉山市东坡区检察院充分利用“三苏”故里的文化优势，继续弘扬民本精神，全力打造人民信赖的检察院。
“为人民提供更优质的检察产品，关键在人。要让老百姓更接近公平正义，基层检察官必须苦练本领。”该院党组提出“人才兴检”的建设思路，积极引进各类检察人才；构建“教训”一体化培训机制，实行“岗位检察官+专家学者”双导师制，开设公法、公法检、法学培训“订单式”培训和“两个课堂”，以挂职锻炼、业务竞赛等方式加强平原能力培养，深化队伍专业化建设。目前，“同心”民事检察办案团队、“蓝朵朵”环境资源办案团队、“东坡片检”新媒体团队已成为本市著名的专业办案和工作团队。
“感谢检察院，我们心中24年的心结终于解开了。”2021年，该院“同心”民事检察办案组在办理一起民事生效裁判监督案件时发现，当事人申请再审的期限已过，应当依法进行终审处理。结案前，办案组考虑到申请人已经80岁，双方又是亲戚邻居。结案并不能解决双方的矛盾。检察官释法，多次与双方讲道理，最大限度地寻求双方利益的平衡点，最终双方握手言和。“在我起诉的时候，我和人民在一起，期待着，和他们一起走。这就是我们‘同心’办案团队的初心。”组长秦晓丽说。
2017年，团队成立以来，通过“支持起诉+诉前调解+督促履行职责”的办案模式，区法院、区公安分局等部门共同建立了弱势群体维权、农民工讨薪、老年人追索赡养费的帮扶机制，形成了对弱势群体的常态化保护。
“人民群众有话说，检查要做。”近年来，该院紧紧抓住政治建设这个牛鼻子，引导检察人员在“如我所诉”、“如我所急”、“如我所需”的工作境界中为人民群众解决实际问题，先后获得“全国先进基层检察院”、“集体一等功”等20多项荣誉和奖励。
基层检察特色品牌
自贡自流井:
心，是群众急之所急的“盐敷”。
自贡市自流井区检察院举办“解决民营企业合规困惑，守护法治和平之路——审视企业与学生党史发展”法律沙龙。
“虽然我的呼吁没有得到支持，但我深信不疑。”近日，立案监督申请人李在检察听证会结束后，向自贡自流井区检察院检察官竖起了大拇指。李在第三方公司担保下从银行贷款买车。因未按时足额还款，第三方担保公司代为还款21万余元后，因联系不上李某，便联系专业开锁店打开李某的汽车门锁，将车开回公司停放。李报告车辆被盗。公安机关经调查，依法作出不予立案决定。李不服，于今年3月向检察院申请立案监督。法院通过公开审理和释法，使李认识到本案是民事纠纷，不应作为刑事案件处理，也解开了李的心结。
自贡是“千年盐都”。自贡市自流井区检察院在“三育三导”活动中，创新打造“盐申请”检察品牌，由控申请检察部门牵头，汇聚各方力量，想方设法解决群众燃眉之急，打通司法服务群众的“最后一公里”。
近三年来，自流井区检察院每年都会接到当地一家汽贸公司负责人唐的感谢电话。2019年7月，唐还伙同多人到该院上访，请求检察机关依法监督法院非诉执行活动，并要求赔偿公司损失200余万元。
该院申请控制科检察官耐心接待来访群众，并与民事行政检察部门联合开展调查，查明唐某汽贸公司属于辖区工业集中区招商企业，已与政府相关部门达成置换搬迁协议。2011年，该区国土部门对该公司作出行政处罚，要求其拆除厂房违章建筑。期间因辖区工业集中区招商而暂停执行。2019年，因辖区基础设施建设需要，相关部门对公司厂房违法建筑进行强制拆除，但未能及时办理置换搬迁，导致公司在拆迁过程中部分财产损失。
在查清事实的基础上，该院积极帮助唐某多次与当地有关部门沟通协调，最终使唐某依法获得99万元赔偿。唐及相关上访人员对处理结果非常满意，不仅主动撤回申请，还承担了原厂房拆除后搬运建筑垃圾的责任，使市政工程项目得以顺利推进。2020年，该案被评为四川省保护民营企业合法权益十大典型案例。
调查、因案施策、各方协调、公开听证、矛盾联合调整、问题联合处理、工作联动、和谐共创，向化解信访关口迈进，把矛盾化解在第一次信访...这是盐申品牌服务团队处理好每一个信访案件的关键。三年来，该院共处理化解信访纠纷234件，为28名困难群众提供了国家司法救助。
宜宾南溪:
构筑“长江第一湾”的法律保护屏障
宜宾市南溪区检察院检察长、警长和“三长”开展日常河道巡逻工作。
宜宾市南溪区位于长江源头。长江流经南溪36.02公里，长江岸线资源55公里，长江上游保存至今最完整的古城墙和城门。南溪区检察院着力培育“南检蓝”特色公益诉讼检察品牌，构筑“长江第一湾”法律保护屏障。
“水质快速检测设备和无人机都准备好了，我们现在就出发！”今年4月11日凌晨4点，“南检蓝”公益诉讼团队带着专业设备来到江边，对撤捕禁捕、取缔餐饮驳船、打击非法捕捞、清理固体废弃物等长江流域专项治理活动进行“回头看”。
“长江干流和支流河砂资源丰富，一些不法分子为了牟取暴利，经常非法盗采河砂。”检察官彭说。法院在追究违法者刑事责任的同时，通过提起刑事附带民事公益诉讼，要求违法者承担赔偿和恢复自然资源的责任，提高违法成本，遏制非法采砂乱象。其中，该院办理的曾等人非法采矿刑事附带民事公益诉讼案，要求曾等人承担修复长江航道费用20.61万元，法院予以支持。该案被评为四川检察机关长江上游生态环境保护典型案件。
“中央政府决定在长江实施为期10年的禁渔期。作为法律监督机关，我们加强了与行政机关的合作，与保护协会的沟通，在栖息地保护、增殖放流措施、生态修复等方面搭建了共享共治的平台。要形成长期的综合治理格局。”该院检察长何静介绍，该院与相关行政单位建立了长江流域公益保护常态化的三大互动合作机制。在与有关单位联合开展的长江流域专项治理活动中，发出检察建议，督促长江沿岸固体废弃物清理，督促长江流域8艘驳船清理整改，促使破坏长江流域生态环境和自然资源的行为得到及时纠正。
2020年以来，“南检蓝”团队共整理公益诉讼线索31件，立案侦查15件，发出诉前检察建议15件，提起刑事附带民事诉讼3件，有效加强了长江流域司法保护，守护了长江的宁静与美丽。
优秀的基层办案团队
泸州江阳:
保护“名酒之花”
“宗伟”知识产权保护小组成员陪同全国人大代表曾娜调研酒类知识产权保护情况。
泸州，地处中国白酒金三角核心腹地，孕育了“泸州老窖股份”、“郎酒”等中国名酒之花，产值近千亿元。甘甜醇厚的泸州白酒，经过多次蒸馏提取，才最终成为甘露，专业检察办案队伍的培养也是如此。
江阳区检察院，位于泸州市主城区，2014年被泸州市检察院确定为侵犯知识产权犯罪指定管辖，2020年被四川省检察院确定为集中统一履行知识产权检察职能试点基层院，2022年被最高检确定为首批知识产权检察室指定办案联系点。
2019年，为做好知识产权相关案件，该院成立了“垂直防御”知识产权保护团队，以“垂直”方式集合知识产权保护各方力量，“捍卫”知识产权保护责任。团队成立以来，共办理知识产权案件147件352人，为企业挽回损失2500余万元，获得全省检察机关“基层所优秀办案团队”等22项荣誉。
2019年，青墨郎酒业公司在取得青墨郎商标和酒瓶外观设计专利后，擅自改变注册商标书写方式。“郎”字的写法和酒瓶的瓶型与四川谷林郎酒集团基本一致，成交额上百万元。郎酒集团发现后要求其停止侵权。但青某郎酒业公司以合法取得酒瓶、酒盒设计专利为由拒绝。
当两个注册商标的权利发生冲突时，应该先保护哪一个？“宗伟”团队经过审查认为，应当遵循保护合法在先注册权和禁止混淆的原则，优先保护在先注册商标专用权。法院会同公安机关、知识产权局启动行政、民政、刑事“三位一体”审查机制，由被侵权方先提出无效宣告申请。行政上认定“清某郎”系列酒外观设计专利无效，有力支持了刑事诉讼中对被告人犯罪故意的认定，成为行政与犯罪衔接的典型案例。
“近年来，全社会知识产权保护的环境在不断改善。但部分企业维权成本高，维权渠道不畅。部分民营企业品牌保护意识不强，品牌被假冒伪劣却未能依法维权。知识产权保护任重道远。”全国人大代表曾娜在江阳区检察院调研知识产权保护工作时说。
江区检察院“纵向护卫”队伍积极探索“司法+行政+企业+N”联合护航，将法律监督延伸到侦查、审判、行政执法、行业规范、犯罪预防等环节，共同保障民营企业合法权益。今年，泸州市检察院建成了知识产权和民营企业“同心圆”双护中心。在此基础上，该院启动知识产权综合服务平台运行，构建了“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权综合保护工作格局。
Aba:
探索网格+公益诉讼办理机制
队员们走进百姓家中宣讲生态环保。
阿坝县，隶属阿坝藏族羌族自治州，位于四川、甘肃、青海三省交界处，是长江、黄河上游重要的水源涵养区。2021年初，阿坝县检察院被列为全国129个相对薄弱的基层检察院之一。知弱，思强。一年多来，医院在加强队伍建设和业务建设的同时，抓住“三育三引”活动的契机，通过培养特色办案队伍激发工作活力，全院面貌焕然一新。
“一开始我们医院从事公益诉讼的人很少，团队断层严重。公益诉讼检察案件数量在全州滞后，行政检察案件数量为零。”该院检察长欧阳双平坦言。后来，该院立足于长江、黄河上游的生态区位和资源特点，以培养优秀办案队伍为抓手，从民政、行政等部门抽调骨干力量，打造了“鹤乡蓝撒林雀”公益诉讼专业化办案队伍。
阿坝县连宝也泽景区巨石林立，规模宏大，气势恢宏，形成了一道美丽的自然景观，吸引了众多游客前来游览。2021年4月，景区网格联络员发现景区存在护栏松动、台阶破损、沿路飞石、塌方严重等问题，存在较大安全隐患。网格联络员及时将该线索上报给“荷香兰萨林雀”办案组。经调查核实，阿坝县检察院向相关部门发出诉前检察建议，要求其履行职责，消除威胁景区生态环境和游客安全的问题。两个月后，办案组对景区整改情况进行了跟踪督办，发现上述问题已得到全面整改。
这是该团队创新探索“网格+公益诉讼”办案机制，进一步拓宽公益诉讼线索来源的一个缩影。团队成立以来，积极履职，将办案范围从生态环境保护拓展到民生保障，将办案方式从办案延伸到机制建设。今年4月，该院与相关部门签订了《食品安全领域公益诉讼联动援助机制》和《河长+检察长+警长合作机制实施意见》，建立健全公益诉讼长效合作机制。
成立两年多来，“禾祥蓝撒林雀”办案组共办理公益诉讼案件36件，提起刑事附带民事公益诉讼案件6件，督促清理生活建筑垃圾10余吨、湿地散落污水60吨，修复湿地、林地、草地、耕地21.9亩。该队办理的非法开采泥炭案入选今年1月最高检发布的黄河流域生态保护和高质量发展服务保障典型案例。
