「关注」微信、淘宝、抖音、支付宝等将按照超级平台管理！

2022-08-01 18:14 来源：读者提供作者：网友发布浏览：0

核心提示「来源: ｜靳幸民 ID：xingmin_jinxingmin」极具个性与才华的你，还在等什么？通信、科技、文化、生活、未来！与靳幸民一起继往开来！日前，国家市场监督管理总局发布关于对《互联网平台分类分级指南》《互联网平台落实主体责任指南

"来源:|金兴民ID: xingmin _ jinxingmin "

极具个性和才华的你还在等什么？

交流，科技，文化，生活，未来！和金兴民一起发扬未来！

日前，国家市场监督管理总局发布《互联网平台分类分级指南》和《落实互联网平台主体责任指南》公示，将互联网平台分为超级平台、大型平台和中小型平台三个等级。按照上述标准，微信、淘宝、Tik Tok、支付宝、美团等app都可能按照超级平台进行管理。

日前，国家市场监督管理总局发布《互联网平台分类分级指南》和《落实互联网平台主体责任指南》公示，将互联网平台分为超级平台、大型平台和中小型平台三个等级。

从分类标准来看:

超级平台去年国内年活跃用户不低于5亿，核心业务至少涉及两类平台业务，去年年末市值不低于1万亿元，具有较强的限制商户接触消费者的能力；国内大型平台去年活跃用户不低于5000万，平台主营业务突出，去年底市值不低于1000亿元；中小平台是指国内有一定数量的年活跃用户。

市场分析认为，按照上述标准，微信、淘宝、Tik Tok、支付宝、美团等app都将按照超级平台进行管理。

此外，结合我国平台发展现状，根据平台的连接对象和主要功能，将平台分为以下六大类:网络销售平台、生活服务平台、社交娱乐平台、信息平台、金融服务平台、计算应用平台。

其中，社交娱乐平台连接人与人，主要功能包括社交互动、游戏休闲、视听服务、文学阅读等。包括但不限于以下子平台:

即时通讯:专门或主要从事文字消息、文件、语音、视频通讯等即时通讯的平台。休闲游戏:专门或主要从事游戏运营和推广的平台，包括网页游戏、个人电脑游戏、手机游戏等。视听服务:专门或主要从事提供各种多媒体资料的平台，包括歌曲、电影等。视频直播:利用互联网和流媒体技术，专门或主要从事直播的平台。短视频类:专门或主要从事秒到分钟不等的短视频内容推送的平台，包括技能分享、搞笑幽默、时尚潮流、社会热点、街头采访、公益教育、广告创意、商业定制等主题。文学:专门或主要经营网络文学、数字出版物等主要电子阅读产品的平台，包括文学、社科、教育、时尚等内容。

信息平台连接人与信息，主要功能包括提供新闻资讯、搜索服务、音视频信息内容等。包括但不限于以下子平台:

新闻门户:专门或主要从事提供新闻资讯、娱乐资讯等互联网信息资源并提供相关信息服务的平台。搜索引擎:专门或主要从事组织和处理互联网上收集的信息，为用户提供检索服务，并将检索到的相关信息展示给用户的平台。用户生成内容(User-generated content):专门或主要从事用户将自己的原创内容上传到互联网或提供给其他用户的平台。视听资讯:专门或主要从事广播电台、音频分享等的平台。新闻机构:专门或主要从事新闻采集、制作、发布和运营的平台。

科学界定平台品类级别。

促进平台经济健康发展。

《互联网平台分类分级指南》有助于强化对互联网平台的科学认知，形成有针对性的监管指引，提升数字经济的治理体系和治理能力。

互联网是数字经济的基础设施，是数字经济与实体经济融合发展的关键环节，是各类数字经济活动的组织者和协调者。随着数字经济的发展，互联网平台越来越广泛地参与资源配置。根据中国信息通信研究院的数据，2015年至2020年，中国超过10亿美元的互联网平台总价值从7702亿美元增长到35043亿美元，年均复合增长率为35.4%。互联网平台快速发展的同时，也带来了诸多问题，如侵犯用户隐私、滥用市场支配地位、资本无序扩张等，影响了数字经济的健康发展。世界各国都在完善数字经济和互联网平台的监管规范。一方面，加强立法，出台相关法律法规；另一方面是转变监管思路，搞事后处罚，转向事前事中全链条监管。《指南》立足中国数字经济发展实际，借鉴国际监管思路，科学界定平台类别，合理划分平台等级。

首先，《指南》根据平台的连接属性和主要功能，将互联网平台分为网络销售平台、生活服务平台、社交娱乐平台、信息平台、金融服务平台和计算应用平台六大类。与欧盟核心平台服务的分类标准相比，这种分类方法更具创造性和完整性。互联网平台的连接对象不同，服务不同，对消费者权益的影响也不同，对经济社会政治运行秩序的影响也不同。通过对互联网平台的分类，可以更深入、更全面地了解不同类型平台各自的特点，更准确地制定不同类型平台的治理重点，进而提高国家治理的智能化、全球化、个性化和精细化水平，从而提高公共服务的均等化、普及化和便利化水平，更好地造福人民。

其次，《指南》从用户规模、业务类型、经济体量、限制能力四个方面将中国互联网平台分为超级平台、大型平台、中小型平台三个层次。这种分类方法既遵循了中国企业的分类标准，又借鉴了欧盟“看门人”和美国“广覆盖”平台的分类标准，更符合中国数字经济发展的实际情况。

特别是《指南》中明确提出了“超级平台”的概念，有助于加深人们对平台经济中反垄断问题的认识，推动理论界更加关注平台经济中发展不平衡、竞争不充分、资本无序扩张等问题，有助于监管部门进行监管创新，引导相关平台企业更加关注自身的行为准则，明确自身不能实施的行为或必须履行的义务。

再次，指南有助于协调政府主管部门和监管机构的监管行为，分工协作，帮助平台企业明确主体责任和义务，构建行业自律机制，完善数字经济治理体系。在《指南》的分类中，明确不同平台的服务对象和服务内容，有助于相关部门分类识别其行为和影响，形成合理的监管责任，以及需要其他部门配合的内容，完善相关监管技术和手段。

最后，《指南》还有利于统一社会各界使用互联网平台的理念，促进思想学术交流，有利于提升我国数字经济研究水平。长期以来，我国理论界、企业界和政府部门在讨论和研究数字经济发展时，往往用不同的术语和概念来描述同一种经济事物，造成思想交流的障碍，限制了相关学科的深入研究和发展。《指南》的出版可以方便人们的交流和讨论，促进理论研究的深入。

引领平台企业落实主体责任

促进平台经济健康发展。

市场监管总局拟发布《落实互联网平台主体责任指南》。这份文件的发表是及时的。通过对征求意见稿的深入研究，我们可以发现，它在以下几个方面表现出鲜明的特点。

首先，秉持实事求是、科学监管的精神。

针对不同类型的平台，实行合理分类的规范要求，而不是对所有类型的平台“一刀切”。强调这一点非常重要。因为在现实生活中，各种平台的规模、社会影响力、控制能力千差万别。在这种情况下，不宜采用统一的标准和统一的框架来规范平台的活动。根据实际情况，是比较务实的做法。正因如此，该文件将“超大型平台”与其他平台区分开来，对两类平台提出了共同但有区别的监管要求，从而抓住了重点，使监管措施更具针对性。

其次，注重平台主体责任的合理配置。

根据文件精神，对于超大型平台，强调了主导公平竞争的主体责任。这对于构建平台经济领域合理的竞争秩序和开放的平台生态具有重要意义。至于平台责任，有的是强制性要求，有的是倡导性规定，有的是平台需要承担的法律责任，有的是平台需要履行的社会责任。《文件》相关责任概要以现有法律法规为基础，在确保合规的基础上，对平台履行相应责任的重点进行了总结和细化，有助于平台企业根据文件梳理合规管理的主要领域和重点。文件的发布具有很大的价值，值得期待，将在监管部门和各大平台企业之间形成良好的监管和合规运营的指导关系。

第三，体现了求真务实的监督思想。

关于平台企业落实主体责任的具体要求，该文件坚持有效性原则，强调所有监管要求的提出都必须有助于实现监管目的，不能为了监管而监管，要尊重平台企业的实际情况。文件中明确提出，对落实平台主体责任的要求明显超出平台经营者控制范围和技术能力，严重影响其正常经营活动，对实现监管目的意义不大的，在一定前提条件下可以采取灵活措施。

最后体现了平台经济监管“守底线促发展”的思路。

所谓“守底线”，就是平台企业为了维护社会经济生活中的一些基本价值而落实主体责任，比如维护公平竞争的市场环境、保障人民生命健康和财产权利不受侵犯、维护消费者权益、维护劳动者、未成年人和弱势群体权益、保护环境等。这些都是平台经济发展过程中不应该以损害或牺牲为代价的基本合法利益。平台落实企业主体责任的主要目的是体现对这些合法利益和秩序的尊重和保护。在此基础上，充分尊重平台企业的自主权，鼓励平台创新，发挥平台在国民经济发展中的重要作用。